Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 9 сентября 2020 года апелляционную жалобу Администрации городского округа Солнечногорск Московской области на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 18 мая 2020 года по гражданскому делу по иску С.А.В. к Ликвидационной комиссии Администрации муниципального образования городское поселение Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области, Ликвидационной комиссии Муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности администрации городского поселения Андреевка» о взыскании выходного пособия при увольнении в связи с ликвидацией организации, компенсации за задержку выплаты выходного пособия при увольнении в связи с ликвидацией организации,

заслушав доклад судьи Немовой Т.А.,

объяснения истца, представителя ответчика по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

С.А.В. обратился в суд с иском к Ликвидационной комиссии Администрации муниципального образования городское поселение Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области, Ликвидационной комиссии Муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности администрации городского поселения Андреевка» о взыскании в солидарном порядке задолженности по выплате средней заработной платы за второй и третий месяцы со дня увольнения по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ – в связи с ликвидацией организации в размере 378 177 руб. 42 коп., компенсации за задержку выплат в размере 111 562 руб. 34 коп., компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., расходов по оплате услуг представителя в размере 25 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что с 04.12.2018г. состоял в трудовых отношениях с МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации городского поселения Андреевка» в должности старшего юрисконсульта отдела социально-правового обеспечения. Приказом №207-к от 03.12.2019 г. уволен по п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ. Предусмотренные ст.178 ТК РФ выплаты заработной платы за второй и третий месяцы со дня увольнения ему не произведены.

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 18.05.2020г. иск удовлетворен. В пользу истца с ответчиков с МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации городского поселения Андреевка», ликвидационной комиссии МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации городского поселения Андреевка», администрации муниципального образования городское поселение Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области, ликвидационной комиссии администрации муниципального образования городское поселение Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области в солидарном порядке взыскана задолженность по выплатам при увольнении в размере 378 177 руб. 42 коп., компенсация морального вреда – 50 000 руб., проценты за просрочку выплат за период с 3.02.2020 по 18.05.2020 в размере 111 562 руб. 34 коп. В таком же солидарном порядке с ответчиков в доход государства взыскана государственная пошлина в размере 8 597,40 руб.

В апелляционной жалобе Администрация городского округа Солнечногорск Московской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

В силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ одним из оснований для безусловной отмены решения суда является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии со ст. 148 и п. 4 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ к числу задач в стадии подготовки дела к судебному разбирательству относится разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса.

Возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется характером спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса. Поэтому определение возможного круга лиц, которые должны участвовать в деле, начинается с анализа правоотношений и установления конкретных носителей прав и обязанностей. С учетом конкретных обстоятельств дела судья разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле, то есть о сторонах, третьих лицах - по делам, рассматриваемым в порядке искового производства; заявителях, заинтересованных лицах - по делам особого производства и по делам, вытекающим из публичных правоотношений, а также об участниках, содействующих рассмотрению дела, - представителях сторон и третьих лиц, экспертах, специалистах, переводчиках, свидетелях (п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»).

Судебной коллегией, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ к материалам дела в качестве новых доказательств приобщены копии решений Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московской области № 55/3 от 13.05.2019г., № 10/1 от 17.04.2019г. и № 43/3 от 13.05.2019г.

Согласно решению Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московской области № 55/3 от 13.05.2019г. принято решение о ликвидации администрации муниципального образования городское поселение Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области, утверждена ликвидационная комиссия (л.д. 110).

Решением Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московской области № 10/1 от 17.04.2019 г. установлено, что органы местного самоуправления городского округа Солнечногорск в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района, городских поселений Солнечногорск, Поварово, Менделеево, Ржавки, Андреевка, сельских поселений Кривцовское, Кутузовское, Луневское, Пешковское, Смирновское, Сколковское в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами с даты формирования соответствующих органов местного самоуправления городского округа Солнечногорск (п. 1).

В соответствии с п.4 указанного решения Администрация городского округа Солнечногорск наделена полномочиями учредителя и собственника в отношении муниципальных учреждений Солнечногорского муниципального района Московской области, городских поселений Солнечногорск, Поварово, Менделеево, Ржавки, Андреевка, сельских поселений Кривцовское, Кутузовское, Луневское, Пешковское, Смирновское, Сколковское, в том числе в вопросах назначения на должность и увольнения руководителей, решения иных вопросов.

Решением Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московской области №43/3 от 13.05.2019г. администрация Солнечногорского муниципального района Московской области переименована в администрацию городского округа Солнечногорск Московской области (п. 1).

Указанным решением утверждено Положение об администрации городского округа Солнечногорск Московской области, в соответствии с подп. 1 п. 2.4 которого она наделена полномочиями по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Солнечногорск.

Из приведенных положений гражданского процессуального законодательства, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению, а также муниципальных правовых актов городского округа Солнечногорск Московской области следует, что администрация городского округа Солнечногорск Московской области является правопреемником ликвидированной администрации муниципального образования городское поселение Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области, обжалуемое судебное решение затрагивает её права, при этом она не была привлечена судом к участию в рассмотрении дела.

Суд первой инстанции не применил приведенные нормы гражданского процессуального права и положения муниципальных правовых актов городского округа Солнечногорск, в связи с чем постановил решение о правах и обязанностях юридического лица, не привлеченного к участию в деле.

Судебная коллегия, учитывая вышеизложенное, а также приведенные в апелляционной жалобе доводы администрации городского округа Солнечногорск Московской области, протокольным определением от 24.08.2020г. перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, и привлекла администрацию городского округа Солнечногорск Московской области к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

С.А.В. в заседании судебной коллегии исковые требования поддержал.

Представители ответчиков в заседание судебной коллегии не явились.

Представитель администрации городского округа Солнечногорск Московской области полагала исковые требования необоснованными и указала, что приведенный истцом в иске расчет требуемой ко взысканию денежной суммы рассчитан с нарушением положений ст.139 ТК РФ и постановления Правительства РФ №922 от 24.12.1997 г. При разрешении требований просила применить расчет администрации городского округа Солнечногорск, осуществленный с учетом требований действующего законодательства, с использованием данных базовой Программы «1С Зарплата и кадры государственного учреждения», по которой администрацией городского поселения Андреевка во исполнение Соглашения №1 от 01.03.2017 г., заключенного между администрацией и МКУ, велся бухгалтерский учет и начисление заработной платы сотрудникам МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации городского поселения Андреевка». Возражала против удовлетворения требований о компенсации морального вреда и возмещении судебных расходов.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, пришла к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Разбирательством дела установлено, что 04.12.2018г. С.А.В. в соответствии с трудовым договором № 13/18 и приказом № 211-к принят на работу в МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации городского поселения Андреевка» на должность старшего юрисконсульта в отдел социально-правового обеспечения.

Постановлением Администрации муниципального образования городского поселения Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области № 133 от 28.10.2019г. принято решение о ликвидации МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации городского поселения Андреевка» и учреждении ликвидационной комиссии.

В связи с ликвидацией МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации городского поселения Андреевка» 28.10.2019г. истцу вручено уведомление о предстоящем увольнении по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ – в связи с ликвидацией организации.

Приказом № 207-к от 03.12.2019г. истец уволен по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ – в связи с ликвидацией организации.

В соответствии со ст. 178 ТК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спора) при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п.1 ч.1 ст. 81) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. ст. 81) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Из материалов дела усматривается, что решением ГКУ «Центр занятости населения» № 0640507/203ЕЛЕН от 04.03.2020г. за истцом сохранено право на получение средней заработной платы со дня увольнения по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за третий месяц.

В соответствии с абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ к числу обязанностей работодателя в рамках трудового отношения относится выплата в полном размере причитающейся работнику заработной платы в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Судебной коллегией установлено, что истец после увольнения до настоящего времени не трудоустроен и ему не была произведена выплата средней заработной платы за второй и третий месяц со дня увольнения по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ

Правила расчета средней заработной платы, установлены ст. 139 ТК РФ.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

Согласно п. 4 постановления Правительства РФ 24.12.2007г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате. Средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество фактически отработанных в этот период дней (п. 9 постановления Правительства РФ 24.12.2007г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы»).

Администрацией городского округа Солнечногорск представлен расчет средней заработной платы истца за второй и третий месяц со дня увольнения по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Согласно представленному расчету, расчетным периодом является промежуток времени с 01.12.2018г. по 30.11.2019г. За указанный период размер фактически начисленной истцу заработной платы, включая премии, составил 1 027 029 руб. 86 коп., фактически отработанное время – 224 дня. Следовательно, среднедневной заработок истца за расчетный период с 01.12.2018г. по 30.11.2019г. составил 4 584 руб. 95 коп. (1027029,86 : 224).

Периодами, за которые истцу надлежит произвести выплаты средней заработной платы являются: за второй месяц - с 04.01.2020г. по 03.02.2020г., за третий месяц – с 04.02.2020г. по 03.03.2020г.

В силу п. 6.3 трудового договора истцу установлена пятидневная рабочая неделя.

В период с 04.01.2020г. по 03.02.2020г. норма рабочих дней для истца с пятидневной рабочей неделей составляла 18 дней; с 04.02.2020г. по 03.03.2020г. – 20 дней.

Таким образом, средняя заработная плата за второй месяц со дня увольнения по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ составляет 82 529 руб. 10 коп. (4584,95 х 18), за третий месяц – 91 699 руб. (4584,95 х 20).

Проверив представленный администрацией городского округа Солнечногорск расчет, судебная коллегия находит его правильным и соответствующим требованиям ст. 139 ТК РФ и постановления Правительства РФ 24.12.2007г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

Поскольку ответчиком допущено нарушение срока выплаты средней заработной платы за второй и третий месяц со дня увольнения по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в соответствии со ст. 236 и ст. 237 ТК РФ в пользу истца подлежат выплате компенсация за задержку выплаты заработной платы в размере 12 357 руб. 22 коп., а также компенсация морального вреда, размер которой судебная коллегия определяет в сумме 5 000 руб.

Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с МКУ Управление по обеспечению деятельности администрации городского поселения Андреевка» составит 4 931 руб. 70 коп.

Судебная коллегия не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 25 000 рублей. Договор поручения от 16.03.2020 г. на совершение от имени истца юридических действий по подготовке искового заявления, представления интересов доверителя в суде первой инстанции заключен между истцом и Р.А.В., который является председателем ликвидационной комиссии МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации городского поселения Андреевка, т.е. при рассмотрении настоящего дела одновреме

Казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы (ст. 6 БК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Так как, учредителем МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации городского поселения Андреевка», согласно выписке из ЕГРЮЛ является администрация муниципального образования городского поселения Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области, то при недостаточности имущества у казенного учреждения для выплаты истцу взысканных денежных сумм, администрация, в силу приведенных положений закона несет субсидиарную ответственность по её обязательствам.

В связи с допущенным судом первой инстанции нарушением норм материального и процессуального права решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Солнечногорского городского суда Московской области от 18 мая 2020 года отменить.

Исковые требования С.А.В. удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности администрации городского поселения Андреевка» в пользу С.А.В. заработную плату за второй и третий месяцы трудоустройства с 04.01.2020 г. по 03.03.2020 г. при увольнении по п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ в размере 174 228 руб.10 коп., проценты за просрочку выплат 12 357 руб. 22 коп., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности администрации городского поселения Андреевка» в доход бюджета муниципального образования «Городской округ Солнечногорск» Московской области государственную пошлину в размере 4 931 руб. 70 коп.

В случае недостаточности денежных средств и имущества МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации городского поселения Андреевка» для взыскания в пользу С.А.В. денежных средств в размере 185 362 руб. 46 коп., проценты за просрочку выплат 12 357 руб.22 коп., а также государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Городской округ Солнечногорск» Московской области в размере 4 931 руб. 70 коп., взыскание указанных сумм произвести с администрации муниципального образования городского поселения Андреевка.

В остальной части требований С.А.В. к МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации городского поселения Андреевка» о взыскании средней заработной платы за второй и третий месяцы трудоустройства, процентов за несвоевременные выплаты денежных средств, компенсации морального вреда в размерах, превышающих взысканные суммы, возмещении судебных расходов – отказать.

Председательствующий

Судьи