Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО3 к администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан о взыскании расходов на строительство газопровода низкого давления, по апелляционной жалобе представителя истцов ФИО15 на решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 июня 2017 г.

Заслушав доклад судьи Хакимова А.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО16 в лице наследников: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 в лице наследника ФИО17, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан о взыскании расходов на строительство газопровода низкого давления.

Требования мотивированы тем, что в 2003 году в адрес, посредством организации схода граждан, при участии главы администрации Турсагалинского сельсовета, директора ООО «Аургазымонтажсервис», а также жителей улицы Вишневой в количестве 14 дворов, принято решение о проведении (строительстве) газопровода низкого давления за счет средств граждан по числу согласившихся, а именно: ФИО1 (адрес); ФИО2 (адрес); ФИО3 (адрес); ФИО3 (адрес); ФИО4 (адрес); ФИО18 (адрес); ФИО6 (адрес); ФИО7 (адрес); ФИО8 (адрес); ФИО16адрес); ФИО13 (адрес); ФИО14 (адрес). Всего 12 человек (дворов). Газопровод, протяженностью 925,33 м. был построен. дата указанным гражданам стало известно о подключении к данному газопроводу жителя улицы - ФИО19 (адрес). О данном факте написано письмо в филиал «Газпром газораспределение Уфа» в г. Стерлитамак. Из полученного ответа (№... от 01.12.2014 г.) стало известно, что данный участок газопровода является муниципальной собственностью муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан и на основании Постановления Администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан от 20.08.2014 г. №... передан ОАО «Газпром газораспределение Уфа» по договору о передаче недвижимого имущества в безвозмездное пользование от 15.09.2014 г. №..., инвентарный номер №.... Согласно исполнительно-технической документации данный участок газопровода является собственностью муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан и на основании Постановления Администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан от 20.08.2014 г. №... передан ОАО «Газпром газораспределение Уфа» по договору о передаче недвижимого имущества в безвозмездное пользование. Считают, что в данном случае отношения аналогичны отношениям возникающим при неосновательном обогащении, поскольку ответчик, без должных на то оснований приобрел имущество, возведенное за счет средств истцов. Спорный газопровод не может быть передан в собственность истцу в силу прямого указания закона, которым не предусмотрена возможность владения газораспределительной системой гражданами. Кроме того, возведенный на средства жителей участок газопровода является частью газопровода низкого давления д. Шеверли не может быть выделен в натуре как таковой. Поскольку возвращение имущества в натуре невозможно, считают необходимым взыскать с ответчика в пользу истца стоимость приобретенного им имущества. Согласно справке №... от 17.04.2017 г. и №... от 18.04.2017 г., выданной ООО «Аургазымонтажсервис», стоимость работ по газификации по адресу: адрес Республики Башкортостан, составила 23 844 руб. с каждого дома. Работы были выполнены за счет средств населения (двенадцати дворов). В порядке досудебного урегулирования спора истцами в адрес ответчика направлено письмо с требованием возместить затраты на строительство газопровода низкого давления по адресу: адрес Республики Башкортостан с учетом индексации каждому в равных долях. По результатам рассмотрения данного обращения Администрацией муниципального района Аургазинский район 15.06.2016 г. направлен ответ (письмо №...) в котором сообщено, что действующим законодательством не предусмотрена компенсация гражданам денежных средств, при самостоятельном строительстве.

Истцы просят взыскать с администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО16 (в лице наследников: ФИО9, ФИО10. ФИО11, ФИО12 в равных долях). ФИО13, ФИО14 в лице наследника ФИО17, ФИО3 по 23 844 руб. каждому в качестве возмещения расходов по строительству газопровода низкого давления по адрес, общей протяженностью 925,33 м., всего 286 128 руб., взыскать в пользу истцов по 28 356,64 руб. каждому в качестве процентов за пользование чужими денежными средствами, всего 340 279,68 руб., а также взыскать в пользу истцов сумму оплаченной госпошлины.

Определением суда от 20 апреля 2017 года произведена замена истца ФИО14 на ФИО17 и в качестве третьего лица привлечено ООО «Аургазымонтажсервис».

Определением суда от 30 мая 2017 года в качестве третьего лица привлечено ПАО «Газпром газораспределение Уфа».

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе представитель истцов ФИО15 ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм процессуального и материального права. В обосновании жалобы приведены доводы аналогичные указанным в исковом заявлении.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения. Они могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Статьей 15 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района, в числе прочих, отнесены:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района;

2) установление, применение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что по заявлению администрации Аургазинского района в 2000 году «Башагропромпроект» разработан Рабочий проект №...-ГСН газификации адрес на основании задания, выданного заказчиком проекта администрацией Аургазинского района и технических условий №... от 21.02.2000 г., выданных АООТ «Газ-Сервис» филиал «Стерлитамакгаз».

Заключены договоры подряда №... на производство газификации частных домов между дочерним обществом «Аургазинское» ОАО «Башагромехмонтаж» (подрядчик) и жителями адрес ФИО2, ФИО20, ФИО3, ФИО4, ФИО21, ФИО22, ФИО6, ФИО8, ФИО16, ФИО13, ФИО14 (заказчики) соответственно на выполнение работ по монтажу газификации дома с дворовой магистралью газопровода согласно согласованной горгазом проекта из материалов подрядчика газооборудование заказчика согласно сметы выполненной ДО «Аургазинское» по существующим ценникам Госстроя с применением предусмотренных накладных расходов и прочих затрат по договорной цене. Договоры подряда не содержат в себе дату заключения договора, цену оплаты произведенных работ.

Из рабочего проекта, договоров подряда, предусматривающих строительство газопровода низкого давления, следует, что в них отсутствуют какие-либо положения о том, каким образом после завершения строительства будет производиться эксплуатация данного газопровода и в чью собственность он будет передан.

Из протокола №... схода граждан адрес от 01.02.2003 г. следует, что в присутствии главы администрации Турсагалинского сельского совета, директора ООО «Аургазымонтажсервис» и жителей д. Шеверли: ФИО1 (адрес), ФИО2 (адрес), ФИО3 (адрес), ФИО3 (адрес), ФИО4 (адрес), ФИО21. (адрес), ФИО6 (адрес), ФИО7 (адрес), ФИО8 (адрес), ФИО16 (адрес), ФИО13 (адрес), ФИО14. (адрес), обсуждалось строительство газопровода низкого давления по адрес, главой сельсовета и ООО «Аургазымонтажсервис» было предложено провести строительство газопровода низкого давления по адрес за счет средств ее жителей.

Решением схода граждан адрес от 01.02.2003 г. решено осуществить строительство газопровода низкого давления по адрес д. адрес за счет средств согласившихся граждан: ФИО1 (адрес), ФИО2 (адрес), ФИО3 (адрес), ФИО3 (адрес), ФИО4 (адрес), ФИО21. (адрес), ФИО6 (адрес), ФИО7 (адрес), ФИО8 (адрес), ФИО16 (адрес), ФИО13 (адрес), ФИО14. (адрес), о чем имеются подписи всех присутствующих на сходе граждан.

Решением седьмого заседания депутатов Турсагалинского сельского совета от 23 октября 2003 года утверждена программа социального развития населенных пунктов МО Турсагалинский сельсовет на период 2004-2008 годы, где одним из приоритетных задач обозначена газификация адрес.

Постановлением главы муниципального образования Турсагалинский сельсовет MP Аургазинский район РБ №... от 19 июня 2004 года постановлено произвести отвод земельного участка в черте населенного пункта адрес протяженностью 750 метров под строительство газопровода, строительные работы производит ООО «Аургазымонтажсервис».

Распоряжением муниципального образования Турсагалинский сельсовет от января 2005 года создана приемная комиссия для приемки газопровода низкого давления по адрес: председатель комиссии -зам.главы администрации Аургазинского района по ОКС ФИО23, члены комиссии: представитель проектной организации ФИО24, представитель районного АГС ФИО25, представитель Гоогостехнадзора ФИО26, представитель службы ФИО27

Строительно-монтажные работы выполнены ООО «Аургазымонтажсервис» в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002, принят приемочной комиссией, что подтверждается Актом приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы- подземный газопровод низкого давления по адрес от 24.01.2005 г.

В акте о приемке выполненных работ от 2005 г. заказчиком указано население адрес, подрядчиком указано ООО «Аургазымонтажсервис», сметная (договорная) стоимость в соответствии с договором подряда - 286 128 руб.

Из справки №... от дата, выданной ООО «Аургазымонтажсервис», следует, что на основании схода граждан в адрес при участии представителя подрядчика было принято решение о газофикации частных домов по адрес за счет средств населения, работа произведена на основании рабочего проекта №...-ГСН от 2000 г., в связи со сроком давности, не могут представить полный пакет документов, так как документы не сохранились, затраты понесли жильцы 12 домов, внесли в кассу предприятия по 23 844 руб.

Согласно ответу отдела по Аургазинскому району Управления Росреестра по РБ от 01.06.2017 г. записи о регистрации права собственности на газопровод низкого давления, расположенного по адресу: адрес, отсутствует.

Из представленных доказательств следует, что истцы, являясь собственниками жилых домов, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права собственности, заключили договоры с ООО «Аургазымонтажсервис» на выполнение работ только по газоснабжению вышеуказанных домов. Решение о строительстве газопровода низкого давления по адрес принималось на сходе граждан 01.02.2003 г., в котором было решено осуществить строительство газопровода низкого давления по адрес за счет средств согласившихся граждан (истцов по делу).

Таким образом, затраты истцов на строительство газопровода основаны на договорных отношениях с ООО «Аургазымонтажсервис», при этом администрация муниципального района не являлась стороной этих отношений, обязательств по компенсации истцам расходов на проведение газопровода администрация на себя не принимала.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств того, что истцы согласовали с администрацией муниципального района Аургазинский район РБ возмещение органом местного самоуправления понесенных ими расходов, материалы дела не содержат.

Денежные средства в рамках программы выделяются в виде субсидии, целевых денежных средств местному бюджету непосредственно для строительства газопровода и использование указанных денежных средств на иные цели является нецелевым использованием бюджетных средств, выразившиеся в направлении и использовании их на цели, не предусмотренные программой.

Доказательств того, что действия истцов по прокладке газопровода собственными силами носили вынужденный характер ввиду неисполнения своих обязательств администрацией района, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств, не опровергают изложенных выводов, следовательно, не могут быть положены в основу отмены судебного постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, в связи с чем обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 июня 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истцов ФИО15 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи