Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шустовой Т.П. дело по апелляционному представлению прокурора <.....> района г. Астрахани на решение <....> районного суда г. Астрахани от "Дата" по иску прокурора <....> района г. Астрахани в защиту государственных и общественных интересов, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО <....>, обособленным подразделениям ООО <....> в г. Астрахани, ООО <....><....>, ООО <.....> <.....><.....>, индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛА:

прокурор <.....> района г. Астрахани обратился в суд с иском в защиту государственных и общественных интересов, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО <.....>, обособленным подразделениям ООО <.....> в г. Астрахани, ООО <.....><.....>, ООО <.....> <.....><.....>, индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными и понуждении к совершению определенных действий, указав, что согласно уставу одним из видов деятельности ООО <....> является деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

"Дата" ООО <.....> выдана лицензия № на осуществление такой деятельности.

В приложении к лицензии указаны адреса осуществления лицензируемого вида деятельности ООО <.....> - <адрес>

На основании приказа генерального директора ООО <....> от "Дата" созданы обособленные подразделения по указанным адресам.

Согласно договору аренды от "Дата" № помещение по <.....> площадью <....> кв.м. ООО <.....> арендует у индивидуального предпринимателя ФИО1

Согласно договору субаренды от "Дата" № помещение по <.....> площадью <....> кв.м ООО <...> арендует у ООО <.....> <.....>.

В силу договора № 2/ТВ от "Дата" об оказании услуг <.....>, заключенного между ООО <.....> и ООО <.....>, в помещениях ООО <....> осуществляется онлайн-видеотрансляция и фиксация выпадения шаров из лототрона при проведении розыгрышей «Всероссийской негосударственной тиражной лотереи <.....>, в том числе используются результаты тиражей и туров названной лотереи.

Согласно правилам организации пари и приема ставок в букмекерской конторе ООО <.....> одним из основных выборов исходов для заключения пари является ставка <....> на номера шаров от 1 до 90 (неповторяющиеся) в конкретном туре конкретного тиража <.....> <.....>, проводимой <.....> <.....>. При этом, прием ставки <....> на исход события – выпадения шаров при проведении «Всероссийской негосударственной тиражной лотереи <.....> оформляется в виде лотерейного билета «Всероссийской негосударственной тиражной лотереи <.....><.....> Предлагаемые организаторов варианты с номерами предполагаемых шаров, которые могут выпасть, размещены на квитанциях в виде лотерейного билета, которые передаются участникам азартных игр в помещениях обособленных подразделений ООО <.....> после внесения платы. В случае если клиент желает поставить ставку <.....> на исход выпадения шаров при проведении«<....> <....>» на условиях, предлагаемых ООО <....> при выдаче квитанции в виде лотерейного билета, у него отсутствует возможность сделать нефиксированную ставку, так как стоимость ставки при таких условиях начинается с <....> рублей, при этом размер ставки фиксированный – <.....> и <...> рублей. Клиент не может сделать ставка менее <....> рублей. Получив квитанцию в виде лотерейного билета <.....> <.....>, участник самостоятельно сканирует квитанцию на событие (результат лотереи и выпадение шаров) и с помощью оборудования на экране имеет возможность наблюдать в режиме реального времени проведение розыгрышей <....> <....> и выпадение шаров из лототрона.

Истец указывает, что условия, при которых определяются победители, сделавшие ставку <....> и победители, выигравшие при проведении розыгрыша <.....> <.....>, размеры выигрышей являются одинаковыми. Следовательно, сделка по заключению пари по приему ставки <.....> на исход выпадения шаров при проведении <.....> <.....> является притворной, поскольку фактически прикрывает сделку по участию в розыгрыше <....> <....>

Просит признать действия ответчиков по организации и проведению приема ставок <....> на исход выпадения шаров <....> <....> в помещениях обособленных подразделений <....> расположенных по <адрес> незаконными; запретить прием ставок <....> запретить ООО <.....> оказание услуг <.....> запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 сдавать в аренду ООО <.....> во временное пользование помещение для организации и проведения приема ставок <.....> запретить ООО <.....> <.....> сдавать в субаренду ООО <.....> во временное пользование помещение для организации и проведения приема ставок <....>

В судебном заседании помощник прокурора <.....> района г. Астрахани ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ООО <.....> ФИО3, представляющий также интересы <....> <....> ФИО7 исковые требования не признали.

Представитель ООО <....><....> надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Решением Советского районного суда <адрес> от "Дата" прокурору <....> района г. Астрахани отказано в удовлетворении иска.

В апелляционном представлении прокурор, участвовавший в деле, ставит вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения норм материального права, поскольку судом не дана оценка тому, что при организации игровых залов ООО <.....> имеет место идентичное повторение противоправного игрового процесса, осуществляющегося под видом проведения Всероссийской тиражной лотереи <.....>. Ответчики при приеме ставок <.....> осуществляют деятельность по организации и проведению Всероссийской негосударственной тиражной лотереи <.....><.....> которая судебным решением признана незаконной и запрещена. Сделка по заключению пари по приему ставки <....> на исход выпадения шаров при проведении Всероссийской негосударственной тиражной лотереи <....><....> является притворной, поскольку фактически прикрывает сделку по участию в розыгрыше Всероссийской негосударственной тиражной лотереи <.....><.....> Судом также не дана оценка тому, что пункт приема ставок по <адрес> находится в одном здании с аптекой, на одном земельном участке с МБДОУ <.....>, на остановочном пункте общественного транспорта <....>

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от "Дата" решение <....> районного суда г. Астрахани от "Дата" оставлено без изменения, апелляционное представление прокурора <.....> района г. Астрахани - без удовлетворения.

Постановлением президиума <.....> областного суда от "Дата" кассационное представление прокурора Астраханской области удовлетворено, отменено определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от "Дата", дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда.

На заседание судебной коллегии представитель ООО <.....> <.....> ФИО1, представитель ООО <.....>», извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились. С учетом надлежащего извещения сторон и в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков и их представителей.

Заслушав докладчика, выслушав объяснения помощника прокурора Бурхетьевой Е.М., поддержавшей доводы апелляционного представления, представителя ООО <....> ФИО3, возражавшего против удовлетворения доводов представления, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Отказывая в удовлетворении требований прокурора <.....> районна г. Астрахани, суд первой инстанции исходил из того, что перечисленные в исковом заявлении нарушения Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» не применимы к букмекерским конторам и могут относится только к организатору проведения лотереи, так как лицо, организующее заключение пари и прием ставок в букмекерской конторе не обязано отвечать за соблюдение правил и норм установленных для организации мероприятия, порождающего событие на результат которого принимается ставка, доказательств нарушения ответчиком законодательства об организации деятельности и проведению азартных игр, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлено.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» от 29 декабря 2008 года № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется, в том числе путем выделения территорий, предназначенных для осуществления такой деятельности, - игорных зон. В силу части 4 статьи 5 названного Федерального закона от 29 декабря 2008 года № 244-ФЗ игорные заведения должны быть открыты в игорных зонах. Исключение составляют только букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок, которые могут быть открыты и вне игорных зон. Такая деятельность в соответствии с подпунктом 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию.

Федеральными законами от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» разграничены понятия лотереи и пари.

Исходя из смысла указанных понятий, для определения исхода как лотереи, так и пари существенное значение имеет наступление того или иного события (выпадение комбинации шаров из лототрона, результат спортивных соревнований и т.п.). Законодателем разграничено правовое регулирование работы букмекерских контор и организаторов лотерей путем установления различных требований и условий осуществления указанной деятельности. При этом разграничение понятий лотереи и букмекерской деятельности произведено, исходя из различия событий, наступление которых является основанием для определения победителя и механизма определения победителя. Из анализа норм указанных нормативных актов следует, что данные условия являются существенными для правового отграничения лотереи от букмекерской деятельности.

В силу пункта 9 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации, проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Порядок лицензирования деятельности юридических лиц по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 1130.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона N 244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр (пункт 14 статьи 4). В пункте 18 статьи 4 названного Закона дано понятие игровому автомату, который представляет собой игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Материалами дела установлено, что сторонами не оспаривается, ООО <.....> создано в целях осуществления букмекерской деятельности и имеет лицензию № от "Дата" на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. В перечень мест, предусмотренных данной лицензией, входят пункты приема ставок букмекерской конторы ООО <.....>, расположенные по адресам: <адрес>

Помещения по адресу: <адрес> являются местами осуществления ООО <.....> лицензируемого вида деятельности. В данном помещении ООО <....> осуществляет деятельность по организации и проведению приема ставок <....> на исход выпадения шаров «Всероссийской негосударственной тиражной лотереи <....>

В указанных целях на основании договора № от "Дата", заключенного между <.....> в помещениях ООО <....> осуществляется онлайн-видеотрансляция и фиксация выпадения шаров из лототрона при проведении розыгрышей Всероссийской негосударственной тиражной лотереи <....> Прием ставки <.....> на исход события – выпадения шаров Всероссийской негосударственной тиражной лотереи <.....><.....><.....> оформляется в виде букмекерской квитанции, на которой размещены варианты с номерами предполагаемых к выигрышу шаров. Получив квитанцию, участник сканирует квитанцию на событие (результат лотереи и выпадения шаров) и с помощью онлайн-видеотрансляции имеет возможность визуально наблюдать в режиме реального времени проведение розыгрышей Всероссийской негосударственной тиражной лотереи <....>

Федеральными законами от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» разграничены понятия лотереи и пари.

Для определения исхода как лотереи, так и пари существенное значение имеет наступление того или иного события (выпадение комбинации шаров из лототрона, результат спортивных соревнований и т.п.). Правовое регулирование работы букмекерских контор и организаторов лотерей законодательно разграничено, путем установления различных требований и условий осуществления указанной деятельности. При этом разграничение понятий лотереи и букмекерской деятельности произведено, исходя из различия событий, наступление которых является основанием для определения победителя, и механизма определения победителя, именно эти условия являются существенными для правового определения лотереи и букмекерской деятельности.

Согласно части 2 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила.

Порядок приема ставок <....> в букмекерской конторе и порядок проведения Всероссийской негосударственной тиражной лотереи <....> идентичны, что подтверждается правилами проведения лотереи, правилами приема ставок, пояснениями опрошенных лиц. Идентичность подтверждается фиксированными ставками и размерами выигрышей, механизмом определения победителя, порядком проведения розыгрыша, оформления участия в игре идентичными документами. Кроме того, при приеме ставки <....> событие, на которое она делается, фактически предопределено заранее, поскольку комбинации выпадающих шаров указаны на квитанции в виде лотерейного билета, и игрок лишен возможности выбрать их самостоятельно. Получив квитанцию, участник сканирует ее на событие (результат лотереи и выпадения шаров) и с помощью онлайн-видеотрансляции визуально наблюдает проведение розыгрышей Всероссийской негосударственной тиражной лотереи <.....>, т.е. клиент производит идентичные действия, что и при участии в розыгрышах Всероссийской негосударственной тиражной лотереи <.....>

Таким образом, прием ставки <.....> в ходе деятельности букмекерской конторы фактически является соглашением об участии во Всероссийской негосударственной тиражной лотерее <....>», то есть, в соответствии со статьей 170 Гражданского кодекса Российской Федерации, - притворной сделкой.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных норм права, судебная коллегия приходит к выводу об идентичности порядка приема ставок <....> в букмекерской конторе и порядка проведения Всероссийской негосударственной тиражной лотереи <.....> и соответственно притворности сделки по заключению пари по приему ставки <.....><.....><.....> на исход выпадения шаров при проведении Всероссийской негосударственной тиражной лотереи <....> поскольку данная сделка фактически прикрывает сделку по участию в розыгрыше Всероссийской негосударственной тиражной лотереи <....> организация и проведение которой признана незаконной и запрещена определением апелляционной инстанции Астраханского областного суда от "Дата".

Наличие лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе не может расцениваться как доказательство отсутствия нарушений закона со стороны общества в ходе осуществления им деятельности после получения лицензии.

Доводы ответчиков о том, что используемое обществом оборудование не является игровым, не свидетельствуют о необоснованности исковых требований, поскольку указанное обстоятельство характеризует техническое оснащение пари, организация и проведение которого не должны нарушать требования Федерального закона.

Принцип работы используемого обществом оборудования совпадает с принципом работы игрового автомата, понятие которого дано в пункте 18 статьи 4 Федерального закона N 244-ФЗ.

Общественная опасность незаконной игорной деятельности выражается в посягательстве на основы нравственного развития и финансовую состоятельность личности, что предопределяет угрозу причинения вреда.

Пресечение и запрет такой деятельности судом общей юрисдикции по иску прокурора соответствует положениям подпункта 5 пункта 1 статьи 3 ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", а также статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что осуществление деятельности ООО <.....> по организации и проведению приема ставок <....> на исход выпадения шаров «Всероссийской негосударственной тиражной лотереи <....><....><....> в городе Астрахани незаконна и подлежит прекращению.

В связи с тем, что по делу не требуется исследования дополнительных доказательств судебная коллегия полагает возможным постановить по делу новое решение, которым требования прокурора, предъявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО <.....> <.....> о признании деятельности по организации и проведению азартных игр незаконной, о возложении обязанности по прекращению указанной деятельности удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение <.....> районного суда г.Астрахани от "Дата" отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования прокурора <.....> района г. Астрахани в защиту государственных и общественных интересов, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО <......>, ООО <.....><.....><.....>, индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать действия по организации и проведению приема ставок <.....> на исход выпадения шаров «Всероссийской негосударственной тиражной лотереи <......><......> в помещениях обособленных подразделений ООО <.....> расположенных по адресу: <адрес> незаконными.

Запретить ООО <.....> прием ставок <.....> на исход выпадения шаров «Всероссийской негосударственной тиражной лотереи <.....><.....> в помещениях обособленных подразделений ООО <.....>, расположенных по адресу: <адрес>

Запретить ООО <.....><.....> оказание услуг <....> по договору № от 20.02.2013, заключенному между ООО <....><....> и ООО <.....>, в помещениях обособленных подразделений <.....> расположенных по адресу: <адрес>

Запретить ООО <.....> <.....><.....> сдавать в субаренду <.....> во временное пользование помещение здания, расположенного по адресу: <адрес> для организации и проведения приема ставок <.....> на исход выпадения шаров «Всероссийской негосударственной тиражной лотереи <.....><.....>».

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 сдавать в аренду во временное пользование помещение первого этажа здания, расположенного по адресу: <адрес> для организации и проведения азартной деятельности.