Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску прокурора Верхнехавского района Воронежской области в интересах Российской Федерации в лице отдела военного комиссариата Воронежской области по Верхнехавскому району к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Верхнехавскому району Воронежской области об обязании проведения розыска лиц, уклоняющихся от исполнения воинской обязанности,

по апелляционной жалобе ОМВД РФ по Верхнехавскому району Воронежской области

на решение Новоусманского районного суда Воронежской области

от 05 февраля 2013 года

(судья районного суда Кирмас С.В.),

установила:

прокурор Верхнехавского района Воронежской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице отдела военного комиссариата Воронежской области по Верхнехавскому району к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Верхнехавскому району Воронежской области, в котором просил суд обязать отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Верхнехавскому району Воронежской области обеспечить выполнение функций по установлению местонахождения граждан, которым не представляется возможным вручить повестки для явки в отдел военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, по обеспечению их прибытия на указанные мероприятия.

В обоснование исковых требований указано, что во исполнение указания прокурора Воронежской области №180/21 от 27.12.2011г. «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о подготовке и призыве граждан на военную службу» прокуратурой Верхнехавского района проведена проверка исполнения должностными лицами отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Верхнехавскому муниципальному району Воронежской области законодательства об ответственности за уклонение граждан от призыва на военную службу. По результатам проверки было установлено, что во исполнение Приказа Министра обороны РФ N 366, МВД РФ N 789, ФМС РФ N197 от 10.09.2007г., главой администрации Верхнехавского муниципального района 09.01.2012г. утвержден план совместной деятельности отдела военного комиссариата Воронежской области по Верхнехавскому району, отдела МВД России по Верхнехавскому району и ТП УФМС Воронежской области в Верхнехавском районе по розыску граждан, уклоняющихся от исполнения воинской обязанности и обеспечению их прибытия на мероприятия, связанные с постановкой на воинский учет и призывом на военную службу в 2012 году.

Между тем, несмотря на установленную законодательством РФ обязанность по осуществлению вне процессуального розыска лиц, уклоняющихся от воинского учета, призыва на военную службу, в письменных информациях от 15.02.2012 года и 29.11.2012 года начальник отдела МВД России по Верхнехавскому району указал, что в полномочия полиции не входят мероприятия по проведению розыска лиц, уклоняющихся от призыва на военную службу, вручению им повесток или по их приводу (л.д. 3-4).

Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 05 февраля 2013 года исковые требования прокурора Верхнехавского района Воронежской области удовлетворены (л.д. 61, 62-66).

В апелляционной жалобе представитель ОМВД РФ по Верхнехавскому району Воронежской области просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований прокурора Верхнехавского района Воронежской области отказать, ссылаясь при этом на неправильное применение судом норм материального права (л.д. 73-75).

В суде апелляционной инстанции представитель ОМВД РФ по Верхнехавскому району Воронежской области по доверенности № 657 от 24.01.2013 года - ФИО1, представитель ОМВД РФ по Верхнехавскому району Воронежской области и ГУ МВД РФ по Воронежской области по доверенности от 09.01.2013 года № 63/2 – ФИО2 поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда от 05 февраля 2013 года отменить, апелляционную жалобу ОМВД РФ по Верхнехавскому району Воронежской области удовлетворить.

Прокурор Воронежской областной прокуратуры Бескакотов А.А. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовыми уведомлениями, в судебное заседание не явились, в связи с чем Судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав явившихся лиц, прокурора Воронежской областной прокуратуры Бескакотова А.А., полагающего, что решение суда отмене не подлежит, Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ Судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.

Статьей 330 ГПК РФ установлены основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Согласно пункту "м" ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся оборона и безопасность.

По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 76 Конституции РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" органы внутренних дел в пределах своей компетенции обязаны производить розыск и при наличии законных оснований осуществлять задержание граждан, уклоняющихся от воинского учета, призыва на военную службу или военные сборы, прохождения военной службы или военных сборов.

Пунктом 2 ст. 31 вышеуказанного Закона определено, что в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

Согласно п. 10 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 розыск граждан, не исполняющих воинскую обязанность, и их привод в военный комиссариат (орган местного самоуправления) осуществляется органами внутренних дел в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ N 366, МВД РФ N 789, ФМС РФ N 197 от 10.09.2007г. утверждена Инструкция об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности, пунктом 5 которой установлено, что начальники горрайорганов внутренних дел или лица, исполняющие их обязанности при получении письменных обращений военных комиссаров об обеспечении прибытия граждан, которым не удалось вручить повестку, на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, принимают необходимые меры по установлению фактического местонахождения этих граждан и вручения им повестки для прибытия в военный комиссариат на эти мероприятия.

Согласно Типовому положению о территориальном органе Министерства внутренних дел РФ на районном уровне, утвержденному Приказом МВД России от 21 апреля 2011 г. N 222, Положению об отделе МВД России по Верхнехавскому району, утвержденному приказом ГУ МВД России по Воронежской области от 07 июня 2011г., данный отдел, являясь территориальным органом МВД России и, реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел, осуществляет в соответствии с законодательством РФ розыск лиц, и похищенного имущества.

Как следует из материалов дела, во исполнение Приказа Министра обороны РФ N 366, МВД РФ N 789, ФМС РФ N 197 от 10.09.2007г. главой администрации Верхнехавского муниципального района 09.01.2012г. утвержден план совместной деятельности отдела военного комиссариата Воронежской области по Верхнехавскому району, отдела МВД России по Верхнехавскому району и ТП УФМС Воронежской области в Верхнехавском районе по розыску граждан, уклоняющихся от исполнения воинской обязанности и обеспечению их прибытия на мероприятия, связанные с постановкой на воинский учет и призывом на военную службу в 2012 году.

В связи с проведением мероприятий по призыву граждан на военную службу за период 2011-2012г.г. отделом военного комиссариата Воронежской области по Верхнехавскому району в адрес начальника отдела МВД России по Верхнехавскому району были направлены персональные письменные обращения в отношении 4 граждан, которым не представилось возможным вручить повестку о явке в отдел военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, об установлении их местонахождения и обеспечении прибытия на указанные мероприятия.

В письменных обращениях от 20.10.2010г. N 976, от 05.12.2011г. № 1376, от 17.12.2012г. № 1270 начальник отдела военного комиссариата Воронежской области по Верхнехавскому району неоднократно предлагал ответчику принять меры к установлению местонахождения граждан, которым не представилось возможность вручить повестку для явки в отдел военного комиссариата, а также обеспечить их прибытие.

Однако в письменных информациях от 15.02.2012 года и 29.11.2012 года начальник отдела МВД России по Верхнехавскому району указал, что на основании ст. 12 Федерального закона "О полиции" в обязанности сотрудников полиции не входят мероприятия по проведению розыска лиц, уклоняющихся от призыва на военную службу, вручению им повесток или по их приводу (л.д. 23-24).

Удовлетворяя исковые требования прокурора Верхнехавского района Воронежской области, суд правильно указал, что ответчиком не было учтено Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел РФ на районном уровне, утвержденное Приказом МВД России от 21 апреля 2011г. N 222, Положение об отделе МВД России по Верхнехавскому району, утвержденное приказом ГУ МВД России по Воронежской области от 07 июня 2011г., согласно которым данный отдел, являясь территориальным органом МВД России и, реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел, осуществляет в соответствии с законодательством РФ розыск лиц, и похищенного имущества.

Оценив представленные доказательства, доводы и возражения сторон, проанализировав Указ Президента РФ от 01.03.2011г. N 250 "Вопросы организации полиции", положения п. 3 ст. 4 и п. 2 ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", суд пришел к правильному выводу о том, что розыск граждан и обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается именно на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата, в данном случае на отдел МВД России по Верхнехавскому району Воронежской области, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные прокурором исковые требования.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд верно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку всем представленным по делу доказательствам, правильно истолковал и применил нормы материального права. Выводы суда соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений требований процессуального законодательства судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в судебном заседании при рассмотрении дела, в связи с чем по существу направлены на иное толкование действующего законодательства и переоценку исследованных судом доказательств, в связи с чем, не содержат оснований к отмене постановленного по делу решения.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст.ст. 327, 327.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 05 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Верхнехавскому району Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: