Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Суоярвского районного суда Республики Карелия от 10 апреля 2017 года по иску прокурора Суоярвского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Водоканал" о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать место для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, их накопление и передачу.

Заслушав доклад судьи Переплесниной Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Суоярвского района Республики Карелия в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействие общества с ООО «Водоканал», выразившееся в неорганизации мест для накопления (для потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, обслуживаемых ООО «Водоканал») и непередаче их в специализированную организацию, имеющую лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности; возложении на ООО «Водоканал» обязанности в срок до 01.08.2017 организовать место для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированную организацию, имеющую лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности (для потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, обслуживаемых ООО «Водоканал»), разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям, назначить ответственное должностное лицо за обращение с указанными отходами.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

С решением суда не согласен ответчик ООО «Водоканал». В апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылаясь на Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, указывает, что место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у их потребителей, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами осуществляется на основании заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, по согласованию с соответствующей специализированной организацией, осуществляющей сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей. Сообщает, что собственники домов, управление которыми осуществляет ООО «Водоканал», не принимали решения и не поручали обществу выполнять работы по сбору и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп; не вносят плату за данные работы; не определили место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп; в местах общего пользования многоквартирных домов таких ламп ответчиком не обнаружено. Просит принять во внимание то обстоятельство, что на территории Суоярвского района Республики Карелия отсутствуют известные ответчику специализированные компании, имеющие право на сбор и утилизацию ртутьсодержащих ламп.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что обращений граждан об определении места сбора ртутьсодержащих ламп и их утилизации в управляющую компанию не поступало.

Прокурор Иовлев Д.С. просил оставить решение суда без изменения, как соответствующее требованиям закона об экологическом благополучии населения.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проверив законность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, обращение прокурора в защиту неопределенного круга лиц с требованием о признании бездействия незаконным и возложении на ООО "Водоканал" обязанности организовать место для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп основано на нормах Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 6.3. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных пунктов", определяющих, в том числе процедуру сбора, обработки, утилизации отходов I-IV классов опасности, к которым относятся ртутьсодержащие лампы.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости возложения такой обязанности на управляющую многоквартирным жилым домом организацию - ООО "Водоканал", поскольку такое полномочие предусмотрено подпунктом "д (1)" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и управляющей компанией не обеспечено соблюдение данного положения Правил.

С таким выводом суда согласиться нельзя в силу следующего.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме..., утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 27.02.2017) надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме обеспечивается, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом заключается на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном доме (ст.ст. 161, 161.1 Жилищного кодекса РФ). Обязанность, структура платы за предоставляемые коммунальные услуги, содержание жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома определена ст.ст. 153-158 Жилищного кодекса РФ и может быть изменена в соответствии с дополнительно предоставляемыми услугами по решению общего собрания.

Плата за организацию сбора, накопления и утилизации ртутьсодержащих ламп без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не включена в состав обязательной платы за коммунальные услуги и обслуживание общего имущества многоквартирного дома; полномочия по организации данного вида деятельности на управляющую компанию решениями собственников не возлагались.

Положения подпункта "д(1)" пункта 11 указанных Правил о том, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя в числе прочего организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности, подлежат применению с учетом совокупности вышеприведенного жилищного законодательства и сами по себе не влекут возложение на управляющую организацию безусловной обязанности по совершению таких действий.

Кроме того, статья 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривая способы защиты гражданских прав, исходит из их нарушения.

Материалы дела не содержат доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор обратился с настоящим иском. Наличие ртутьсодержащих ламп в обслуживаемых ООО "Водоканал" помещениях, являющихся общим имуществом многоквартирных домов, ничем не подтверждено.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Решение суда подлежит отмене с принятием нового - об отказе прокурору в иске.

Руководствуясь ст.ст. 328, п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Суоярвского районного суда Республики Карелия от 10.04.2017 по настоящему делу отменить. Принять новое решение.

В иске прокурора Суоярвского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Водоканал" о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать место для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, их накопление и передачу отказать.

Председательствующий

Судьи