Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 июня 2015 года по докладу судьи Бобылевой Л.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе М.Ю.Ф. на решение Климовского районного суда Брянской области от 25 марта 2015 года по исковому заявлению М.Ю.Ф. к Департаменту семьи, социальной и демографической политике <адрес>, ГКУ «Отделу социальной защиты населения <адрес>» о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установила:

М.Ю.Ф. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 3 ноября 2014 года ему назначена пенсия по старости. В период своей трудовой деятельности 9 июля 1998 года постановлением Правления Акционерной производственно-проектной агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой» за заслуги в области сельского строительства ему было присвоено звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстрой».

В связи с достижением пенсионного возраста и назначением пенсии он обратился в ГКУ «ОСЗН <адрес>» по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», но ему в этом отказано в связи с тем, что «ОАО «Производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой» не является уполномоченным органом
государственной власти и награды, учрежденные данной
организацией, нельзя считать ведомственными. Однако, в соответствии с
Письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года
№2026-ВЯ/4276/ 1-30, Письма Минтруда РФ от 7 октября 1998 года №5635-КС, звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя» отнесено к Перечню ведомственных наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Кроме того, Акционерная производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечернозеагропромстрой» была создана на основании Указа Президента РФ от 7 июля 1992 года №748, ее финансирование осуществлялось из государственной казны, учредителем являлся Государственный комитет по управлению имуществом РФ, в управление корпорации было передано государственное имущество. Полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что корпорация «Нечерноземагропромстрой» являлась уполномоченным органом государственной власти и просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решением Климовского районного суда Брянской области от 25 марта 2015 года в удовлетворении искового заявления М.Ю.Ф. отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней М.Ю.Ф. просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что суд неправильно применил нормы материального права, а выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Представители Департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес>, ГКУ «Отдел социальной защиты населения <адрес>» надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, доказательств уважительных причин своего отсутствия не представили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Бобылевой Л.Н., объяснения М.Ю.Ф., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные Почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а также лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ «О ветеранах»).

В Брянской области присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется в соответствии с Положением о порядке и условиях установления статуса «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Администрации Брянской области от 01 апреля 2005 года №143.

Согласно указанному Положению статус – «Ветеран труда» устанавливается: лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как следует из материалов дела, М.Ю.Ф. за заслуги в области сельского строительства постановлением правления акционерной производственно-проектной агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой» от 9 июля 1998 года № было присвоено звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстрой».

Суд, отказывая в удовлетворении иска, исходил из того, что звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстрой» не является
ведомственной наградой, поэтому истец не может быть отнесен к категории лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда».

С данной позицией судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

По смыслу закона под ведомственными наградами понимаются награды, награждение которыми произведено от имени уполномоченного органа.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.03.1988 года N85 (п.7) кооперативно-государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне Р. (Нечерноземагропромстрой Р.) создано в составе Госагропрома Нечерноземной зоны Р..

При этом, пунктом 1 настоящего Постановления установлено, что Государственный агропромышленный комитет Нечерноземной зоны Р. (Госагропром Нечерноземной зоны Р.) является органом государственного управления агропромышленным комплексом Нечерноземной зоны Р..

Согласно Приложению N2 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 19.09.1988 года N39 «О генеральной схеме управления предприятиями, объединениями и организациями Госагропрома РСФСР и Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР» кооперативно-государственное объединение по строительству (Нечерноземагропромстрой) было включено в структуру центрального аппарата Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР на правах главного управления.

В последующем, Постановлением Совета Министров РСФСР от 03.08.1990 года N279 на базе упраздняемых Государственного агропромышленного комитета РСФСР, Государственного агропромышленного комитета Нечерноземной зоны РСФСР, Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Главного управления охотничьего хозяйства при Совете Министров РСФСР образовано Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСФСР.

Кооперативно-государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне РСФСР (Нечерноземагропромстрой), при этом, являлось структурным подразделением центрального аппарата Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР.

Указом Президента РФ от 7 июля 1992 года N748 кооперативно-государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне РСФСР (Нечерноземагропромстрой) преобразовано в акционерную производственно-проектную агростроительную корпорацию «Нечерноземагропромстрой» (после переименования - ОАО корпорация «Нечерноземагропромстрой»).

Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом выступает одним из учредителей и держателей, принадлежащих государству акций производственно-проектного агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой» в соответствии с п.3 Указа Президента РФ от 07.07.1992 года №748.

Из содержания п.1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 12.04.1993 года N303 следует, что на корпорацию «Нечерноземагропромстрой» возлагалась функция, в том числе, по осуществлению государственной политики по развитию базы строительной индустрии на селе.

Из представленных документов следует, что М.Ю.Ф. работал <данные изъяты> которая входила в состав кооперативно-государственного объединения по строительству «Брянскагромстрой».

«Брянскагромстрой» входил в структуру агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой».

На основании постановления правления акционерной производственно-проектной агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой» от 9 июля 1998 года № М.Ю.Ф. было присвоено звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстрой».

В соответствии с Общероссийским классификатором органов государственной власти и управления ОК 006-93 (ОКОГУ), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 года N294, в редакции, действовавшей на момент присвоения М.Ю.Ф. звания «Почетный строитель Нечерноземагропромстрой», Акционерная производственно-проектная агростроительная корпорация "Нечерноземагропромстрой", как объект классификации, была включена в систему органов государственной власти и управления (раздел 1, код 41092, 41000 - Объединения предприятий и организаций, образованные федеральными органами государственной власти, 40000 - Объединения предприятий и организаций).

Согласно Введению к ОКОГУ, в первый раздел «органы государственной власти и местного самоуправления, объединения предприятий и организаций» (коды 10000-49999) включены органы государственной власти, а также объединения предприятий и организаций, выполняющие важные экономические функции в системе управления и регулирования экономики.

Кроме того, постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года № утвержден «Общероссийский классификатор информации о населении. ОК 018-95», согласно п.67 к ведомственным наградам в СССР (ведомственные почетные звания» отнесен «Почетный строитель Нечерноземагромстроя» (номер 8040).

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судебная коллегия считает, что звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстрой» является ведомственным знаком отличия в труде центрального органа агропромышленного комплекса Нечерноземной зоны РФ, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Климовского районного суда Брянской области от 25 марта 2015 года отменить и принять новое решение.

Признать за М.Ю.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Председательствующий Н.П. Петракова

судьи областного суда О.Н. Денисюк

Л.Н. Бобылева