Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Юркиной И.В., судей Карачкиной Ю.Г. и Степановой Э.А.

при секретаре Семенове Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Чувашской Республике-Чувашии о включении периода работы в стаж работы в качестве судьи и признании права на получение ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению судьи от ежемесячного пожизненного содержания, поступившее по апелляционной жалобе ответчика на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары от 4 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Карачкиной Ю.Г., судебная коллегия

установила :

ФИО1 в иске к Управлению Судебного департамента в Чувашской Республике-Чувашии (далее – УСД в ЧР) указала, что с 23 декабря 2008 года работала мировым судьей <данные изъяты>, с 3 мая 2012 года – судьей <данные изъяты> районного суда <данные изъяты>, с 22 мая 2015 года по настоящее время является заместителем председателя этого же суда; до назначения судьей работала в УСД в ЧР: с 3 сентября 1998 года по 18 февраля 1999 года – ведущим специалистом отдела <данные изъяты>, с 19 февраля 1999 года по 28 февраля 2001 года – консультантом отдела <данные изъяты>, с 1 марта 2001 года по 1 апреля 2005 года – заместителем начальника отдела <данные изъяты>, с 4 апреля 2005 года по 1 марта 2006 года – помощником судьи <данные изъяты>, со 2 марта 2006 года по 19 июля 2007 года – заместителем начальника отдела <данные изъяты> УСД в ЧР, с 20 июля 2007 года по 22 декабря 2008 года – заместителем начальника отдела <данные изъяты> УСД в ЧР; 22 декабря 2020 года она обратилась в комиссию по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям при УСД в ЧР (далее – комиссия) с заявлением о назначении и выплате ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания на основании ст.3 Федерального закона от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», представив необходимый пакет документов и копии должностных инструкций по указанным выше должностям, решением комиссии от 28 декабря 2020 года в удовлетворении ее заявления было отказано, комиссией установлен стаж ее работы в качестве судьи по состоянию на 22 декабря 2020 года 12 лет 10 месяцев 25 дней, в указанный стаж зачтены периоды работы в должности помощника судьи, мирового судьи, судьи и заместителя председателя суда, периоды работы в УСД в ЧР не включены в стаж, дающий право на получение указанной надбавки, что является необоснованным, поскольку из анализа положений ст.30 Федерального конституционного закона от 30.12.1996 № 1-ФКЗ (в ред. от 08.12.2020) «О судебной системе Российской Федерации» и ст.1 Федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ (в ред. от 27.12.2019) «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» следует, что сотрудники аппаратов Судебного департамента, Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации являются сотрудниками единой судебной системы Российской Федерации и в силу прямого указания федерального конституционного закона осуществляют одни и те же функции – обеспечение деятельности судов, то есть у них равный правовой статус и на них в равной степени должны распространяться положения ст.7 Федерального закона от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации»; из представленных в комиссию должностных инструкций ведущего специалиста, консультанта и заместителя начальника отдела УСД в ЧР следует, что для замещения указанных должностей требовалось высшее юридическое образование, в период нахождения на данных должностях ей последовательно присваивались классные чины – «юрист 2 класса» (ДД.ММ.ГГГГ), «советник юстиции 3 класса» (ДД.ММ.ГГГГ), «советник юстиции 2 класса» (ДД.ММ.ГГГГ).

На этом основании ФИО1 просила признать за ней право на получение ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть ей начислено при выходе в отставку, с 22 декабря 2020 года, обязать Управление Судебного департамента в Чувашской Республике - Чувашии включить в стаж ее работы в качестве судьи, учитываемый для выплаты ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания периоды работы в УСД в ЧР с 3 сентября 1998 года по 1 апреля 2005 года и со 2 марта 2006 года по 22 декабря 2008 года в должностях ведущего специалиста, консультанта, заместителя начальника отдела.

Истец ФИО1 в суд первой инстанции представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в возражениях на отзыв ответчика на ее иск исковые требования поддержала; представитель ответчика УСД в ЧР ФИО2 иск не признала, указала на отсутствие правовых оснований для его удовлетворения по доводам отзыва на иск, согласно которому при принятии решения комиссия руководствовалась положениями п.5 ст.15 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», ст.3, 7 Федерального закона от 08.12.1995 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», «Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания … судьям … федеральных судов общей юрисдикции …», утвержденной приказом Верховного Суда РФ № 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 234 от 10.08.2015, Управление к органам юстиции не относится, потому периоды работы истца в УСД в ЧР не могли быть засчитаны в стаж ее работы судьей в соответствии с п.5 ст.4 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации"; третье лицо Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации в отзыве на иск указало, что Судебный департамент не относится ни к органам юстиции, ни к судам, в связи с чем время работы в системе Судебного департамента на должностях, требующих наличия высшего юридического образования, в стаж работы в качестве судьи, исчисляемый в соответствии со ст.7 Федерального закона от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», для возникновения права на получение ежемесячного пожизненного содержания на основании п.5 ст.15 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» не засчитывается, просило в удовлетворении иска отказать и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары от 4 марта 2021 года во удовлетворение иска ФИО1 на Управление Судебного департамента в Чувашской Республике – Чувашии возложена обязанность включить в стаж работы ФИО1 в качестве судьи, учитываемый для выплаты ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, периоды работы в Управлении Судебного департамента в Чувашской Республике – Чувашии с 3 сентября 1998 года по 1 апреля 2005 года на должностях ведущего специалиста, консультанта, заместителя начальника отдела, со 2 марта 2006 года по 22 декабря 2008 года в должности заместителя начальника отдела, за ФИО1 признано право на получение ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе в отставку, с 22 декабря 2020 года.

В апелляционной жалобе ответчик Управление Судебного департамента в Чувашской Республике - Чувашии по мотивам нарушения норм материального и процессуального права просит об отмене решения и принятии нового, отказного. Апеллянт повторяет доводы своего отзыва на исковое заявление и дополняет, что стаж работы для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания ФИО1 установлен в соответствии с п.3.1 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания … судьям … федеральных судов общей юрисдикции …, вывод суда о том, что в связи с дополнениями, внесенными в указанный пункт Инструкции приказом Верховного Суда РФ № 3КД/16, Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 103 от 20.07.2020, о включении в стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания времени работы в аппаратах не только ранее указанных судов, но также и в аппарате Верховного Суда Российской Федерации, Инструкция распространяет свое действие также и на работников Судебного департамента, - является необоснованным, указанные изменения в Инструкцию были внесены в связи с тем, что Федеральным конституционным законом от 12.03.2014 № 5-ФКЗ законодатель исключил Верховный Суд Российской Федерации из состава федеральных судов общей юрисдикции, Инструкция и раньше (до указанных изменений) распространяла свое действие на аппарат Верховного Суда Российской Федерации, поэтому применение ее по аналогии к работникам Судебного департамента теперь неправомерно расширяет перечень предусмотренных п.3.1 Инструкции должностей, время работы на которых включается в стаж работы в должности (качестве) судьи для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, и основано на неверном применении нормативно-правовых актов; норма, регулирующая сходные отношения (аналогия закона), применяется судами в случае, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, однако в данном случае спорные отношения урегулированы Законом о статусе судей, Федеральным законом о дополнительных гарантиях социальной защиты судей …, Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 19.03.1997 «О порядке применения статей 2, 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей…», подготовленными Советом судей РФ Обобщениями вопросов и ответов 2010-2011 годов (август 2012); распространение изменений Инструкции в отношении работников аппарата Верховного Суда Российской Федерации на работников Управления Судебного департамента меняет саму суть Инструкции, содержащийся в п.3.1 Инструкции перечень должностей является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит; спорные периоды работы в УСД в ЧР подлежали бы включению в стаж работы судьей в случае обращения ФИО1 за назначением пожизненного содержания на основании п.1 ст.19 Закона о статусе судей (по достижении возраста 55 лет), но у нее иное основание для назначения пожизненного содержания – п.5 ст.15 того же Закона, стаж работы судьей по которому исчисляется в соответствии со ст.7 Федерального закона о дополнительных гарантиях социальной защиты судей…; УСД в ЧР к органам юстиции не относится, поэтому периоды работы ФИО1 в качестве государственной служащей Управления не включены Комиссией в стаж работы судьей обоснованно.

Третье лицо Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации представил письменные объяснения в поддержку апелляционной жалобы ответчика.

От истца ФИО1 поступили письменные возражения на апелляционную жалобу и заявление с просьбой о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции без ее участия и оставлении в силе решения суда, а жалобы- без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны и третье лицо, извещенные надлежащим образом, не явились.

Рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах апелляционных доводов и возражений на них, судебная коллегия пришла к следующему.

Из материалов дела следует, что высшее юридическое образование ФИО1 (до ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>) О.М. получила 28 января 2000 года.

В период с 3 сентября 1998 года по 18 февраля 1999 года она работала ведущим специалистом отдела <данные изъяты> Управления Судебного департамента при Верховного Суде РФ в Чувашской Республике, с 19 февраля 1999 года по 28 февраля 2001 года – консультантом отдела <данные изъяты> Управления Судебного департамента в Чувашской Республике - Чувашии, с 1 марта 2001 года по 1 апреля 2005 года – заместителем начальника отдела <данные изъяты> Управления Судебного департамента в Чувашской Республике-Чувашии, с 4 апреля 2005 года по 1 марта 2006 года – помощником судьи <данные изъяты>, со 2 марта 2006 года по 19 июля 2007 года – заместителем начальника отдела <данные изъяты> Управления Судебного департамента в Чувашской Республике-Чувашии, с 20 июля 2007 года по 22 декабря 2008 года – заместителем начальника отдела <данные изъяты> Управления Судебного департамента в Чувашской Республике-Чувашии, с 23 декабря 2008 года по 2 мая 2012 года – мировым судьей <данные изъяты>, с 3 мая 2012 года по 21 мая 2015 года – судьей <данные изъяты> районного суда <данные изъяты>, с 22 мая 2015 года является заместителем председателя <данные изъяты> районного суда <данные изъяты>.

22 декабря 2020 года ФИО1 обратилась в комиссию по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям Управления Судебного департамента в Чувашской Республике - Чувашии с заявлением о назначении и выплате ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания на основании ст.3 Федерального закона от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» и п.5 ст.15 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», представив необходимый пакет документов и копии должностных инструкций по указанным выше должностям.

Решением комиссии от 28 декабря 2020 года в удовлетворении ее заявления отказано как не имеющей необходимого стажа работы в качестве судьи. Установленный комиссией стаж работы ФИО1 в качестве судьи по состоянию на 22 декабря 2020 года составляет 12 лет 10 месяцев 25 дней, в указанный стаж зачтены периоды работы в должности помощника судьи, мирового судьи, судьи и заместителя председателя суда, предшествующие назначению на должность судьи периоды работы в Управлении Судебного департамента в Чувашской Республике - Чувашии на должностях, для замещения которых требовалось высшее юридическое образование (ведущий специалист, консультант и заместитель начальника отдела) не включены в стаж, дающий право на получение указанной надбавки.

Удовлетворяя иск ФИО1, суд первой инстанции руководствовался п.5 ст.15 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», ст.3, 7 Федерального закона от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», п.3.1 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной приказом Верховного Суда РФ № 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 234 от 10.08.2015, Федеральным законом РФ от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и исходил из того, что поскольку сотрудники аппаратов Судебного департамента и Верховного Суда Российской Федерации осуществляют одинаковые функции – материально-техническое, правовое, информационное, организационное и иные формы обеспечения, необходимые для нормального функционирования судов, какой-либо специфики в осуществлении этих функций не имеется, разница только в уровне обеспечиваемых судебных органов, периоды работы ФИО1 в УСД в ЧР должны быть приравнены к работе в судах и (или) органах юстиции и включены в стаж работы в качестве судьи для назначения ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению судьи.

Судебная коллегия с указанным выводом районного суда согласиться не может.

Законом Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» предусмотрено, что пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи (абз.1 п.5 ст.15).

Судья, достигший возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы в области юриспруденции не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере. В стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как на должности судьи, так и на должностях, указанных в п.5 ст.4 настоящего Закона (абз.40 п.1 ст.19).

Подпунктом 1 п.5 ст.4 указанного закона предусмотрено, что в стаж работы в области юриспруденции, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы на требующих высшего юридического образования государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государственной службы, муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, должностях в научных организациях.

10 января 1996 года был принят Федеральный закон № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации».

Согласно указанному Федеральному закону судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку (ст.3).

Статьей 7 этого же Федерального закона в ред. Федерального закона от 22.10.2014 N 309-ФЗ установлено, что в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным п.п.2 и 9 п.1 ст.14 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Ранее (по состоянию на 3 июля 2002 года) статья 7 устанавливала, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации.

Согласно ст.3 Федерального закона от 22.10.2014 N 309-ФЗ на судей, назначенных (избранных) на должность судьи до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и замещающих указанную должность на день вступления в силу настоящего Федерального закона, в соответствии с их выбором распространяются положения ст.7 Федерального закона от 10.01.1996 N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) или положения ст.7 Федерального закона от 10.01.1996 N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" в редакции, действовавшей на 3 июля 2002 года.

В связи с вопросами, возникшими при применении Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», Президиум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении Президиума от 19.03.1997 разъяснил, что в стаж работы в качестве судьи применительно к требованиям статьи 7 Закона включается работа в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, арбитражных судов и органов государственного арбитража, в аппарате органов юстиции (Министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя и адвоката, если эта работа предшествовала назначению на должность судьи.

8 января 1998 года был принят Федеральный закон № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», согласно которому Судебный департамент является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районных, городских и межрайонных судов, окружных (флотских) военных судов, гарнизонных военных судов, специализированных федеральных судов (далее также - федеральные суды), органов судейского сообщества, финансирование мировых судей и формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей; под организационным обеспечением деятельности федеральных судов в настоящем Федеральном законе понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

5 февраля 2014 года был принят Федеральный конституционный закон № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», в соответствии с которым Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» и федеральными законами (п.1 ст.2); в целях организационного, информационного, документационного, финансового и материально-технического обеспечения деятельности Верховного Суда Российской Федерации формируется аппарат Верховного Суда Российской Федерации (п.1 ст.17).

Согласно п.1.2, 3.1 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной приказом Верховного Суда РФ № 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 234 от 10.08.2015 (в ред. Приказа Верховного Суда РФ N 3КД/16, Судебного департамента при Верховном Суде РФ N 103 от 20.07.2020), право на получение ежемесячного пожизненного содержания имеют судьи, ушедшие (удаленные) в отставку при стаже работы в должности судьи не менее 20 лет, - независимо от возраста (п.п.1.2.1), судьи, ушедшие (удаленные) в отставку при стаже работы в должности судьи менее 20 лет, - при достижении ими возраста 55 лет (для женщин - 50 лет) (п.п.1.2.2); для судей, назначенных (избранных) на должность до 22 октября 2014 г., в стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается время работы: судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления из штата суда (по день освобождения от должности судьи); государственным арбитром; в аппаратах Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, федеральных арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, стажером судьи или исполняющим обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката; государственным нотариусом с момента получения высшего юридического образования.

Разрешая иск, суд первой инстанции пришел к выводу, что сотрудники Судебного департамента и аппарата Верховного Суда Российской Федерации осуществляют одну и ту же функцию обеспечения деятельности судов (Судебный департамент) и Верховного Суда РФ (аппарат Верховного Суда РФ), потому в соответствии с гарантированным ст.19 Конституции РФ принципом равенства, соблюдение которого означает, помимо прочего, и запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях), периоды работы ФИО1 в Управлении Судебного департамента в Чувашской Республике должны быть приравнены к работе в судах и (или) органах юстиции и включены в стаж работы в качестве судьи для назначения ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению судьи.

Однако, несмотря на схожесть выполняемых функций, Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» Судебный департамент к системе судов Российской Федерации не отнесен, согласно указанному закону (ст.4) судебную систему Российской Федерации составляют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации; к федеральным судам отнесены Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, кассационные суды общей юрисдикции, апелляционные суды общей юрисдикции, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции, арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

Судебный департамент не относится и к органам юстиции, в связи с чем периоды работы ФИО1 в Управлении Судебного департамента в Чувашской Республике на должностях, требующих наличия высшего юридического образования, не могут быть включены в стаж работы в качестве судьи в соответствии со ст.7 Федерального закона от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» для назначения и выплаты ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе в отставку.

Как обоснованно указано в апелляционной жалобе, аналогия закона в данном деле неприменима, поскольку спорные правоотношения законодательно урегулированы. Определение перечня должностей и органов для включения периодов работы в них в стаж работы судьи Российской Федерации, дающий право на получение всех видов выплат и льгот, является исключительной прерогативой законодателя, и потому положения ст.7 Федерального закона от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» не могут расширительно толковаться правоприменителем.

Таким образом, основанное на неправильном применении норм материального права решение суда судебной коллегией отменяется с принятием нового – об отказе в иске.

Руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Чебоксары от 4 марта 2021 года отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Чувашской Республике-Чувашии о включении периодов работы в Управлении Судебного департамента в Чувашской Республике- Чувашии в стаж работы в качестве судьи и признании права на получение ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению судьи от ежемесячного пожизненного содержания с 22 декабря 2020 года отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но в течение трех месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий И.В. Юркина

Судьи : Ю.Г. Карачкина

Э.А. Степанова

Определение13.05.2021