Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Радужный к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, по встречному иску ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Радужный о заключении договора найма жилого помещения,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Радужнинского городского суда от (дата), которым постановлено:

«Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ханты- Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Радужный - удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2, прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес).

В удовлетворении встречного иска ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Радужный о заключении договора найма жилого помещения - отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Радужный в размере 6 000 (шести тысяч) рублей».

Заслушав доклад судьи Данилова А.В., мнение прокурора Хайдаровой М.А. о том, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене, судебная коллегия

установила:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Радужный обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, мотивируя требования тем, что жилое помещение по адресу: <...> находится в муниципальной собственности. 20.05.2014 г. между МО г. Радужный и ФИО1 заключен договор краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования (номер), в соответствии с которым жилое помещение предоставлено ответчику в срочное возмездное пользование.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен член семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок договора найма установлен с 26.05.2014 г. по 25.04.2015 г., по истечении которого наниматель и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение в течение 14 календарных дней, оплатить задолженность по всем обязательствам. 26.03.2015 года от ответчика поступило заявление о заключении с ним договора краткосрочного найма жилого помещения на новый срок с 26.04.2015 года, в чем ему было отказано, в связи с утратой права на предоставление данной муниципальной услуги, а также направлено требование об освобождении занимаемого жилого помещения, которое получено ответчиком 30.04.2015 г.

В соответствии с п. 2.8 Административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного постановлением администрации г. Радужный от 01 апреля 2013 года № 465, одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является наличие у гражданина либо членов его семьи жилого помещения в собственности на территории г. Радужный.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ответчиками зарегистрировано право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по (адрес).

Ответчики значатся зарегистрированными в спорном жилом помещении по месту жительства, по сведениям ОМВД России по г. Радужному ответчики в предоставленном им жилом помещении не проживают, в указанном жилом помещении проживают посторонние граждане. 19.08.2015 г. в адрес ответчика повторно направлено требование об освобождении занимаемого жилого помещения, которое получено им 22.09.2015 г., однако действий, направленных на освобождение жилого помещения, предпринято не было. Регистрация ответчиков в жилом помещении нарушает права истца на распоряжение имуществом по своему усмотрению. Ссылаясь на ст.ст. 209, 304, 671 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ, просил признать ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением.

Ответчик ФИО1, действуя также как законный представитель несовершеннолетнего ответчика ФИО2, предъявил встречный иск о заключении с ним договора найма жилого помещения, указывая, что жилое помещение было предоставлено ему на основании договора (номер) от 28 мая 2004 года в порядке переселения из непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) в котором он значился зарегистрированным и проживал с 1996 года. Поскольку правоотношения по пользованию жилым помещением возникли между сторонами в 2004 году в порядке, установленном ЖК РСФСР, спорное жилое помещение было предоставлено в бессрочное пользование на условиях социального найма.

Указание в договоре (номер) от 28 мая 2004 года о предоставлении жилого помещения на условиях коммерческого найма не имеет юридического значения, так как согласно ЖК РСФСР, жилые помещения гражданам предоставлялись по договорам найма жилого помещения, на момент их вселения в квартиру возникли отношения социального найма, которые впоследствии не изменялись.

Местом жительства несовершеннолетних признается место жительства их законных представителей, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей, до достижения совершеннолетнего возраста ребенок ограничен в возможности самостоятельно избрать для себя другое место жительства. Они вселены в жилое помещение на законных основаниях, регистрация несовершеннолетнего ФИО2 совместно с отцом является подтверждением факта его вселения и наделения правом пользования жилым помещением.

Оснований для выселения из занимаемого жилого помещения и признания их утратившими право пользования жилым помещением, установленных законом, не имеется. Кроме того, условие договора № 578/549к от 28 мая 2004 года о временном владении и пользовании жилым помещением нарушает принцип неизменности прав нанимателей жилого помещения. Ссылаясь на ст.ст. 38, 55 Конституции РФ, ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст. 10 ЖК РФ, ст.ст. 10, 50, 90 ЖК РСФСР, ст. 20 ГК РФ, ст. 65 СК РФ, просил в удовлетворении исковых требований отказать, обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Радужный заключить с ним договор найма жилого помещения, расположенного по адресу (адрес), бессрочно.

В судебном заседании представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Радужный ФИО3, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в удовлетворении встречных исковых требованиях просил отказать по основаниям, изложенным в возражении на встречное исковое заявление.

В судебном заседании ответчик ФИО1, не согласился с исковыми требованиями и пояснил, что он с 1986 года проживал с родителями по адресу <...>, кв. 6, впоследствии данный дом был снесен, ему было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу (адрес), где он проживает вместе с несовершеннолетним сыном ФИО2 В настоящее время они являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу (адрес), указанная квартира находится в общей долевой собственности его, несовершеннолетнего ФИО2 и его супруги ФИО4, с которой он совместно не проживает. В данном жилом помещении проживает ФИО4, несовершеннолетние дети, а также сын ФИО2 в период его нахождения на рабочей вахте. Встречные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчиков адвокат Оболенская Г.В., не согласилась с исковыми требованиями, встречные исковые требования поддержала, ссылаясь на то, что доводы истца об ограничении его права владения жилым помещением не являются основанием для признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, на право владения жилым помещением ответчики не претендуют, иск является необоснованным и не подтвержденным доказательствами, никто не может быть лишен конституционного права на жилище, при переселении ответчика из ветхого и аварийного жилья спорное жилое помещение было предоставлено ему на условиях социального найма, возможность предоставления гражданам жилого помещения на условиях коммерческого найма законом не предусматривалась.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении первоначального иска, встречный иск удовлетворить в полном объеме. Считает, что состоявшееся судебное решение является незаконным, поскольку вынесено на основании необъективной оценки доказательств, исследованных в судебном заседании.

Суд без должного внимания оставил доводы встречного иска, свидетельствовавшие о заведомой постановке истцом ответчиков в кабальные, невыгодные для последних условия заключения последующих договоров найма жилого помещения, которыми были существенно нарушены и ущемлены интересы несовершеннолетнего ответчика ФИО2 Более того, указал, что наймодателем не соблюдена обязанность об уведомлении нанимателя в трехмесячный срок до истечения срока договора найма жилого помещения, предложения нанимателю о заключении договора на иных условиях, в том числе на иной срок, не поступали. Поскольку эта обязанность наймодателем не выполнена, в силу ст. 684 ГК РФ, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок, то есть еще на 5 лет. При этом, незаконным и существенно нарушающим права ответчиков, один из которых – малолетний ребенок, является заключение истцом 20.05.2014 г. краткосрочного договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, поскольку истцом были незаконно изменены существенные условия договора.

В условиях юридической неграмотности ответчика, заключенный договор носит признаки кабальной сделки. Более того, истцом, вопреки требованиям п. 1 ст. 687 ГК РФ, нарушен порядок расторжения договора, поскольку письменные предупреждения наймодателю об этом за три месяца не поступали. Таким образом, заключенный договор не может считаться расторгнутым в установленном законом порядке, следовательно считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Поскольку у истца не было оснований для отказа в заключении с ответчиком договора найма жилого помещения, то в силу требований ст. 684 ГК РФ ФИО1 и вселенный в жилое помещение в соответствии со ст. 679 ГК РФ ФИО2 имели преимущественное право на заключение договора на новый пятилетний срок, что не было соблюдено истцом. Также не согласился с выводом суда о том, что в соответствии с наличием у заявителя или членов его семьи жилых помещений в собственности, либо в пользовании по договору социального найма в г. Радужный, согласно п. 2.8 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, находящегося в собственности муниципального образования г. Радужный», являлось препятствием для заключения с ответчиком договора найма жилого помещения на новый срок. Ответчик на момент заключения первого договора не имел в собственности жилых помещений, а на момент заключения второго договора у ответчика было зарегистрировано право долевой собственности, однако это обстоятельство для истца не явилось препятствием к заключению с ответчиками договора найма. При этом, применение судом указанного административного регламента не является правомерным, поскольку в силу п. 4 Постановления администрации г. Радужный от 01.04.2013 г. № 465 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги», оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2013 г. Однако установлено, что правоотношения по поводу спорного жилья возникли с 25.05.2004 г. на основании распоряжения главы администрации г. Радужный № 755р. Исходя из этого, административный регламент к правоотношениям, являющимися предметом судебного разбирательства, применен быть не может, поскольку правоотношения не возникли заново, а имело место продление одного и того же договора. Выводы суда, изложенный в обжалуемом постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем, решение подлежит отмене.

В возражении на апелляционную жалобу Комитет по управлению муниципальным имуществом, действующий от имени муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городской округ город Радужный просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), является собственностью муниципального образования г. Радужный, на основании договора мены квартир от 28 апреля 2004 года, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, выданного 10 мая 2004 года (л.д. 7).

Согласно Положению о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации г. Радужный, утвержденному решением Думы г. Радужный от 30 мая 2013 года № 379, комитет является структурным подразделением администрации г. Радужный, является юридическим лицом, реализует полномочия собственника имущества от имени муниципального образования г. Радужный по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом (л.д. 64-83).

Пунктом 1 ст. 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу п. 1 ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Достоверно установлено, что 20 мая 2014 года между муниципальным образованием г. Радужный и ответчиком ФИО1 заключен договор краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № 05/766, в соответствии с которым ответчику в срочное возмездное пользование за плату передано жилое помещение, расположенное по адресу <...>, в качестве члена семьи нанимателя вселен ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок найма жилого помещения установлен с 26 мая 2014 года по 25 апреля 2015 года, жилое помещение передано нанимателю по акту приема-передачи (л.д. 8-13).

По сведениям МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Радужный», ответчики ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значатся зарегистрированными по адресу <...> (л.д. 26).

Из материалов гражданского дела следует, что в связи с окончанием срока действия договора краткосрочного найма жилого помещения (номер) от 20 мая 2014 года, ответчик ФИО1 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Радужный с заявлением о заключении договора на новый срок, с 26 апреля 2015 года (л.д. 14), однако в заключении договора найма жилого помещения на новый срок ему было отказано по основанию, предусмотренному п. 2.8 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, находящегося в собственности муниципального образования город Радужный и заключение договора найма», утвержденного постановлением администрации г. Радужный от 01 апреля 2013 года № 465 (л.д. 15, 27-53). Согласно п. 2.8 Административного регламента, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является наличие у заявителя или членов его семьи жилых помещений в собственности, либо жилых помещений в пользовании по договору социального найма в г. Радужный (л.д. 27-53).

Согласно материалам дела у ответчиков ФИО1, ФИО2 права общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу (адрес), зарегистрированного на основании справки ЖНК «Молодежный жилищный комплекс Радужный» от 21 апреля 2008 года, договора дарения доли в праве на квартиру от 26 декабря 2008 года (л.д. 16-18, 19-22), и данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривается.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу, что у истца имелись основания для отказа в заключении договора найма жилого помещения на новый срок, учитывая, что в соответствии с п. 2 ст. 683 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются положения ст. 684 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающие преимущественное право нанимателя на заключение договора на новый срок, если договором не установлено иное.

В рамках настоящего гражданского дела ответчиками отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Радужный в заключении договора найма жилого помещения не оспаривался, и в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принял решение по заявленным требованиям.

Согласно сообщению ОМВД России по г. Радужному от 01 июня 2015 года, при проведении проверки по факту проживания граждан в жилом помещении по указанному адресу, в ходе неоднократных проверок в разное время суток двери в квартиру никто не открывал, со слов соседей, жильцов данной квартиры они не знают, но пояснили, что в квартире проживают молодые ребята, работающие вахтовым методом, возможно, в настоящее время они находятся на рабочей вахте, так как в течение продолжительного времени жильцов квартиры они не видели (л.д. 23). В судебном заседании ответчик пояснил, что в настоящее время он проживает в спорном жилом помещении вместе с несовершеннолетним ребенком ФИО2, в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении проживает его супруга ФИО4 с несовершеннолетними детьми (л.д. 136-137), каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о фактическом проживании либо не проживании ответчиков в спорном жилом помещении, сторонами суду не представлено.

Разрешая встречные исковые требования, суд исходил из нижеследующего.

В обоснование встречных исковых требований ответчик ссылается на то обстоятельство, что спорное жилое помещение было предоставлено в бессрочное пользование на условиях социального найма, поскольку он был вселен в него до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с переселением из ветхого жилья.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 10 ЖК РСФСР предусматривалось, что граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Действовавшим ранее жилищным законодательством также предусматривалось право граждан на улучшение жилищных условий в случае сноса жилого помещения.

Так, согласно ст. 91 ЖК РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; дом (жилое помещение) грозит обвалом; дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой.

В силу ст. 92 ЖК РСФСР обязанность по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения в случае сноса дома гражданам, выселяемым из этого дома, возлагалась на предприятие, учреждение, организацию, которым принадлежит дом, либо исполнительный комитет местного Совета народных депутатов.

В соответствии с п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 года № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» правопреемниками городских и районных Советов народных депутатов являются соответствующие местные администрации.

Из материалов гражданского дела следует, что решением общественной жилищно-бытовой комиссии администрации г. Радужный от 30 октября 2003 года за ФИО1, проживающим по адресу (адрес), закреплено по программе «ветхое» жилое помещение по адресу (адрес), по договору коммерческого найма (л.д. 124), при этом из протокола заседания комиссии не следует, что до разрешения данного вопроса истец был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в установленном порядке.

Распоряжением администрации г. Радужный от 25 мая 2004 года № 755р за ответчиком ФИО1 закреплена квартира, находящаяся в муниципальной собственности, расположенная по адресу (адрес), по договору коммерческого найма сроком на 5 лет, на основании ЖК РСФСР, Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 08 июня 1998 года № 38-оз «О порядке и условиях предоставления жилища в Ханты-Мансийском автономном округе», распоряжения главы муниципального образования г. Радужный от 23 июля 2001 года № 797-р «О порядке заключения договоров найма жилой площади», постановления главы муниципального образования г. Радужный от 05 ноября 2003 года № 936 «Об утверждении протокола заседания жилищно-бытовой комиссии» (л.д. 125). Копии указанных решений, а также копия решения об отнесении спорного жилого помещения к жилищному фонду коммерческого использования суду не представлены, при этом стороны не оспаривали факт принятия указанных решений и полагали возможным рассмотрение дела по существу без исследования данных документов.

Как установлено судом, 28 мая 2004 года между муниципальным учреждением «Дирекция единого заказчика по жилищно-коммунальным услугам» и ответчиком ФИО1 заключен договор коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (номер)к, в соответствии с которым ответчику передано в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу (адрес), на срок 5 лет с 25 мая 2004 года по 25 мая 2009 года (л.д. 98-102), указанный договор расторгнут по соглашению сторон от 25 мая 2009 года (л.д. 126, 127).

Впоследствии 15 мая 2009 года между муниципальным образованием г. Радужный и ответчиком ФИО1 заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (номер), в соответствии с которым спорное жилое помещение передано ответчику в срочное владение и пользование, для использования в целях проживания нанимателя и членов его семьи ФИО4, ФИО2, срок найма жилого помещения установлен на 5 лет, с 26 мая 2009 года по 25 мая 2014 года (л.д. 128-130). На основании соглашения сторон от 20 мая 2014 года договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (номер) от 15 мая 2009 года расторгнут (л.д. 131).

Действующим на момент предоставления ответчику спорного жилого помещения законодательством не предусматривалось, что в связи с переселением граждан из ветхого жилья либо в связи со сносом жилья, занимаемого не на условиях социального найма, должно быть предоставлено жилье по договору социального найма, при этом при переселении истцу было предоставлено благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, которая находится в том же населенном пункте, что и ранее занимаемая им квартира.

Судом правильно отвергнуты доводы ответчика о том, что спорное жилое помещение было предоставлено ему в бессрочное пользование на условиях социального найма, указанные доводы не подтверждены какими-либо доказательствами, также материалы гражданского дела не содержат сведений о том, что право пользования ранее занимаемым ответчиком жилым помещением возникло у него на основании договора социального найма.

Вместе с тем, право пользования жилым помещением на условиях социального найма возникает по основаниям, установленным в ЖК РФ (на момент вселения ответчика в жилое помещение - Жилищном кодексе РСФСР) и в порядке, предусмотренном этим же законом, в частности, жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов (ст. 42 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно- эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ст. 51 ЖК РСФСР).

Из материалов гражданского дела не усматривается, что органом местного самоуправления принималось решение о предоставлении спорной квартиры ответчику по договору социального найма, не содержат материалы гражданского дела и доказательств того, что указанная квартира была предоставлена ответчику по месту работы в порядке очередности.

Как правильно указано судом, жилое помещение предоставлено истцу по договору коммерческого найма, в связи с переселением из ветхого жилья, расположенного по адресу (адрес) при этом действовавшим в тот период времени жилищным законодательством Ханты-Мансийского автономного округа предусматривалась возможность улучшения жилищных условий граждан путем предоставления жилья на условиях коммерческого найма.

Статьей 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 08 июня 1998 года № 38-оз «О порядке и условиях предоставления жилища в Ханты- Мансийском автономном округе» в редакции, действовавшей на момент предоставления ответчику жилого помещения, предусматривалось предоставление жилища на условиях социального найма на основании ордера на соответствующее жилое помещение на неопределенный срок; на условиях договора найма жилого помещения на коммерческой основе на определенный срок с правом выкупа предоставленного жилого помещения; в иных формах, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

Согласно ст. 6 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 08 июня 1998 года № 38-оз «О порядке и условиях предоставления жилища в Ханты-Мансийском автономном округе» договор найма жилого помещения на коммерческой основе - соглашение, по которому наймодатель передает нанимателю жилое помещение без ограничения размеров за договорную плату во временное владение и пользование, а наниматель обязуется использовать его в соответствии с назначением и своевременно выполнять обязательства по договору.

Основания постановки на учет и порядок учета граждан, нуждающихся в жилище, предусматривались ст. 9 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 08 июня 1998 года № 38-оз «О порядке и условиях предоставления жилища в Ханты-Мансийском автономном округе», нормы которой распространялись для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилища, находящегося в государственной и муниципальной собственности, на условиях социального найма и найма жилища на коммерческой основе.

Таким образом, судом достоверно установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу на иных условиях, при этом распоряжение о закреплении за истцом жилого помещения по договору коммерческого найма, а также заключенные впоследствии договоры ответчиком не оспаривались и в установленном законом порядке недействительными не признавались, в связи с чем, суд обоснованно пришел к выводу, что право бессрочного пользования жилым помещением у ответчиков не возникло.

Договоры найма жилого помещения были заключены с ответчиком в период действия части второй ГК РФ, регулирующей отношения по договору найма жилого помещения. Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (номер) от 28 мая 2004 года, а также заключенный впоследствии договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № 05/256 от 15 мая 2009 года были расторгнуты по соглашению сторон, таким образом, в соответствии с п. 2 ст. 453 ГК РФ, обязательства сторон по указанным договорам прекращены.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд не нашел предусмотренных законом оснований для возложения на истца обязанности заключить с ответчиками договор найма спорного жилого помещения бессрочно, в связи с чем встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Срок договора краткосрочного найма жилого помещения № 05/766 от 20 мая 2014 года истек 25 апреля 2015 года. 16 апреля 2015 года, 19 августа 2015 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Радужный в адрес ответчика ФИО1 были направлены требования об освобождении жилого помещения, в связи с истечением срока договора краткосрочного найма жилого помещения, которые были получены ответчиком (л.д. 15, 16, 24, 25). Согласно п. 2.1.14 договора, по истечении срока договора, а также при досрочном его прекращении наниматель и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение в течение 14 календарных дней, оплатить задолженность по всем обязательствам, о которых они были извещены заранее (л.д. 8-11).

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчикам в срочное возмездное пользование на основании заключенного сторонами договора найма жилого помещения, истечение срока договора влечет за собой прекращение у ответчиков права пользования этим жилым помещением, таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия находит правильными данные выводы суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно примененных и истолкованных нормах жилищного законодательства, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным материалам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что последний не был уведомлен в трехмесячный срок до истечения срока договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 15.05.2009 г. № 05/256 о намерении Комитета заключить договор на новый срок, не имеют правового значения для дела.

Данные доводы не приводились истцом по встречному иску в суде первой инстанции и не могут быть рассмотрены в суде апелляционной инстанции. Кроме того, юридически значимым действием является добровольное заключение сторонами соглашения о расторжении указанного договора 20.02.2014 г., что повлекло за собой прекращение правоотношений по пользованию жилым помещением, а также добровольное заключение сторонами договора краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования от 20.05.2014 г. № 05/766.

Судом правильно сделаны выводы о том, что ответчиками по первоначальному иску не оспаривается отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом в заключении договора найма жилого помещения на новый срок, а также не заявлены требования о недействительности заключенных договоров и соглашений. Предметом встречного искового заявления являлось требование об обязании Комитета заключить договор найма жилого помещения бессрочно.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что согласно части 2 статьи 322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в апелляционных жалобе, представлении не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции, поскольку в суде апелляционной инстанции, что прямо следует из содержания части 6 статьи 327 Кодекса, не применяются правила об изменении размера исковых требований.

В силу части 4 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

Таким образом, законодатель закрепил запрет на изменение исковых требований лицом при обжаловании решения суда в апелляционном порядке, и на рассмотрение судом апелляционной инстанции исковых требования, не являвшихся предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

С учетом изложенного, содержащиеся в апелляционной жалобе новые требования истца по встречному иску, не подлежит рассмотрению судом апелляционной инстанции.

Кроме того, судебная коллегия не может принять во внимание утверждение ФИО1 о том, что к правоотношению сторон по пользованию жилым помещением на праве найма не применимы положения административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, находящегося в собственности муниципального образования город Радужный», утвержденного постановлением администрации города Радужный от 01 апреля 2013 года №465.

Суд верно отметил, что согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, а в соответствии с пунктом 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Каждый новый договор заключался с ФИО1 и членами его семьи в соответствии с законодательством РФ и муниципальными правовыми актами, действовавшими на момент заключения договоров. Каждый новый договор устанавливал для сторон новые правоотношения по пользованию жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес), при этом правоотношения по договорам, срок которых истек, были прекращены на основании заключенных соглашений. Соответственно, к правоотношениям сторон по пользованию жилым помещением на основании договора краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования от 20 мая 2014 года №05/766, правильно применены положения административного регламента, действовавшего на момент заключения данного договора.

Не может быть принято во внимание и утверждение апеллянта о том, что на момент заключения договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 15.05.2009 № 05/256 у ФИО1 было зарегистрировано право долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: (адрес), что не было принято во внимание Комитетом при заключении договора найма на новый срок. К указанному договору были применены нормативные правовые акты, действующие на момент его заключения, вышеназванный административный регламент утвержден не был.

Иных доводов, влияющих на законность принятого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая, что судом полно и всесторонне были исследованы и оценены в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все доказательства, представленные сторонами, правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, а доводы жалобы являются несостоятельными, то судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Радужнинского городского суда от 02 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий Иванова И.Е.

Судьи: Данилов А.В.

Решетникова О.В.