Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 августа 2020 года апелляционную жалобу С.А.А. на решение Мытищинского городского суда Московской области от 07 февраля 2020 года по делу

по иску С.А.А. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ- ГУ Пенсионного Фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области о признании решения комиссии об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы с 24.11.1984 г. по 10.09.1985 г. в должности водителя 3 класса на линейном автобусе, с 16.10.1985 г. по 04.09.1988 г. в должности водителя 3 класса на линейном автобусе, с 05.09.1988 г.по 31.12.1996 г. в должности водителя 2 класса на линейном автобусе, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 21.02.2019 г.

Исковые требования мотивировал тем, что 21.02.2019 г. обратился к ответчику заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.1 ст.30. Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии ответчика от 06.06.2019 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа. Не включены в специальный стаж спорные периоды работы. Истец с решением комиссии не согласен.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, постановить по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 года "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 года N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 г. N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Согласно п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Тем самым, истец должен доказать, что он работал в спорный период в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что истец 13.08.1984 г. принят водителем -стажером в ГУП города Москвы «Мосгортранс», 11-й автобусный Главмосгортранс; Переведён 24.11.1984 г. (Пр. №229к от 26.11.1984 г.) на должность водителя 3 класса на линейный автобус. Переведён 11.09.1985г. (Пр. 211к от 19.09.1985г.) на должность слесаря по ремонту автомобилей 1 разряда, что подтверждается записью в трудовой книжке, а также справкой, представленной работодателем истца.

21.02.2019 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 06.06.2019 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку подтвердить полную занятость и соответствие характера работ ФИО1 в качестве водителя автобуса с 24.11.1984 г. по 10.09.1985 г. и с 16.10.1985 г. по 31.12.1996 г. на регулярных городских пассажирских маршрутах не представляется возможным, так как документально проверке не представлены подтверждающие документы (путевые листы, паспорта маршрутов, лицевые счета по заработной плате за 1984-1996 г. г.).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, спорных периодов работы, суд первой инстанции исходил из того, что представленные суду доказательства не подтверждают работу истца в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия соглашается выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований о включении спорных периодов в специальный стаж работы, по следующим основаниям.

В материалах дела представлена справка от 01.2020 г. исх. № 19-235 из ГУП г. Москвы «Мосгортранс» о том, что истец принят в 11 автобусный парк Главмосгортранс, на маршрутах 400,400 ЭК, 400К, 400Т 403,408 не работал. Принят 13.09.1984 г. водителем стажером, переведен на должность водителя 3 класса на линейный автобус с 24.11.1984г. Переведен слесарем по ремонту автомобилей с 11.09.1985г. (пр.№211-к от 13.09.1985г.). Переведен водителем 3 класса с 16.10.1985г. (пр.№242-к от 15.10.1985г.). Переведен водителем 2 класса с 05.09.1988г. (пр.№196-к от 06.09.1988г.), переведен на должность водителя 1 класса с 21.11.1996г. (пр.№225-к от 22.11.1996г.), переведен на должность водителя 3 класса с 03.12.2001г. (пр.№159-к от 30.11.2001г.). Уволен 02.09.2002 г. в порядке перевода. Совмещения профессий не имел, учебные отпуска не предоставлялись, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись. Выполняемая работа дает право на оформление пенсии на льготных условиях на основании пп.10 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400 от 28.12.2013 г. « О страховых пенсиях».

Согласно справке от 01.2020 г. исх. № 19-236 из ГУП г. Москвы «Мосгортранс» указано, что в соответствии с п. 18 разд. 3 приказа Минтранса от 18.09.2008 г. № 152, путевые листы хранятся в течении 5 лет, в связи с чем предоставить путевые листы за 1984 г. – 1996 г.г. не предоставляется возможным. В документах 11 автобусного парка ГУП «Мосгортранс» отсутствуют сведения о закреплении ФИО1 на маршрутах № 114,149,170,190,294. Информация получена со слов ФИО1 ( л.д. 124)

Согласно Приказам по кадрам за 1984-1996 г.г., ФИО1 принят водителем-стажером с 13.09.1984г. с обучением в Учебном комбинате (пр. №176-K от 13.09.1984г.).

Переведен в Отдел эксплуатации водителем 3 класса на линейный автобус с (24.11.1984г. маршрут 282 с закреплением за маршрутом сроком на 4 месяца (пр.№229-к от 26.11.1984г.).

Переведен слесарем по ремонту автомобилей с 11.09.1985г. (пр.№211-к от 13.09.1985г.).

Переведен в Отдел эксплуатации водителем 3 класса на линейный автобус 13-11 с 16.10.1985г. (пр.№242-к от 15.10.1985г.).

Переведен в Отдел эксплуатации водителем 2 класса с 05.09.1988г. на линейный автобус «Икарус-280» 13-27 со стажировкой на линии 20 часов (пр.№196-к от 06.09.1988г.);

Переведен в Отдел эксплуатации в 3 колонну водителем 1 класса на линейный автобус «Икарус-280» с 21.11.1996г. (пр.№225-к от 22.11.1996г.).

В соответствии с Личной карточкой (форма Т-2), ФИО1 работал: c 24.11.1984г. пo 10.09.1985г., с 16.10.1985г. по 31.12.1996г. в колонне №3.

Совмещения профессий не имел, учебные отпуска не предоставлялись, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись.

Страхователем «Филиал Зеленоградский автокомбинат ГУП «Мосгортранс» не предоставлена информация о закреплении водителей автобуса колонны №3 11 -го автобусного парка Государственной компании «Мосгортранс» за регулярными городскими пассажирскими маршрутами.

Определить вид маршрута (городской, пригородный) маршрута №282 не представляется возможным, ввиду отсутствия паспорта данного маршрута.

Лицевые счета по заработной плате на ФИО1 с 13.09.1984г. по 31.12.1996г. к документальной проверке периодов работы истца представлены не были (Акт №169 от 1.04.2019г.).

Из справки, выданной филиалом Зеленоградского автокомбината ГУП «Мосгортранс» от 21.01.2020г. усматривается, что в соответствии с п. 18 разд. 3 приказа Минтранса от 18.09.2008г. № 152, путевые листы хранятся в течение пяти лет, в связи с чем, предоставить путевые листы за 1984-1996гг не представляется возможным.

В документах 11 автобусного парка ГУП «Мосгортранс» отсутствуют сведения о закреплении ФИО1 на маршрутах № 114, 149, 170, 190, 294.

В Акте проверки пенсионным органом №169 от 01.04.2019г. указано, что подтвердить полную занятость и соответствие характера работ ФИО1 в качестве водителя автобуса с 24.11.1984г. по 10.09.1985г., с 16.10.1985г. по 31.12.1996г. на регулярных городских пассажирских маршрутах не представляется возможным, т.к. к документальной проверке не были предоставлены подтверждающие документы (путевые листы, паспорта маршрутов, лицевые счета по заработной плате за 1984-1996гг.).

Пунктами 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъясняется, что если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

Принятие дополнительных (новых) доказательств в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 327.1 ГПК РФ оформляется вынесением определения с указанием в нем мотивов, по которым суд апелляционной инстанции пришел к выводу о невозможности представления этих доказательств в суд первой инстанции по причинам, признанным уважительными, а также об относимости и допустимости данных доказательств.

В суде апелляционной инстанции (протокол судебного заседания от 26.08.2020 года) от представителя истца приняты дополнительные доказательства, а именно: Положения об 11 автобусном парке- филиале ГУП г. Москвы «Мосгортранс» от 12.08.2003г., утвержденное приказом от 12.08.2003 № 450.

Согласно положения об 11 автобусном парке- филиале ГУП г. Москвы «Мосгортранс» от 12.08.2003г., утвержденное приказом от 12.08.2003 № 450 филиал в соответствии с Уставом ГУП «Мосгортранс» осуществляет следующие виды деятельности, в том числе: перевозку пассажиров на маршрутах городского пассажирского транспорта, при этом также осуществляет перевозку пассажиров по заказным организациям, ведомств, физических лиц, при массовых городских мероприятиях, чрезвычайных ситуациях, а также детские перевозки, перевозки пассажиров на маршрутах, организованных на коммерческой основе, работы по техническому обслуживанию и ремонт подвижного состава, других транспортных средств, оборудования, зданий и сооружений, капитальный ремонт узлов, агрегатов, восстановление и изготовление запасных частей, перевозку грузов, стройматериалы, металл, инертные грузы, горюче- смазочные материалы и др. эксплуатационные материалы, краски, запасные части, автомашин и прочее.

Тем самым, водители указанного автобусного парка работают не только на маршрутах городского пассажирского транспорта.

С учетом изложенного оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что представленными доказательствами не подтверждается работа истца в спорные периоды в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня. Представленная работодателем справка не подтверждает указанный характер работы истца, поскольку противоречит другим представленным доказательствам в материалы дела.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с решением суда об отказе в иске, поскольку материалами дела не подтверждается работа истца в спорные периоды водителем автобуса на регулярных, городских пассажирских маршрутах, то есть, на льготных условиях, предусмотренных п. 10 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подтверждения работы на регулярных рейсах не представлено, характер работы не доказан.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы истца направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, в связи с чем, не могут основанием для отмены законного и обоснованного решения суда, в соответствии со ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 07 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С.А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи