Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неснова И.Т. к УСЗН в Отрадненском районе, Министерству труда и социального развития Краснодарского края об установлении факта работы и права на присвоение звания «Труженик тыла»

по апелляционной жалобе Неснова И.Т. на решение Отрадненского районного суда Краснодарского края от 11 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Неснов И.Т. обратился в суд с исковым заявлением к УСЗН в Отрадненском районе об установлении факта работы и права на присвоение звания «Труженик тыла».

В обоснование заявленных требований указал, что он начал свою трудовую деятельность с 13 лет в период Великой Отечественной войны, с <Дата ...>. по <Дата ...> работал в колхозе им. Ленина Джегутинского района Ставропольского края, в связи с чем, так как он проработал в тылу не менее 6 месяцев в годы войны, обратился в Управление социальной защиты населения в Отрадненском районе с заявлением о признании его тружеником тыла и выдаче соответствующего удостоверения. Приказом <№...> от <Дата ...> Министерства труда и социального развития в выдаче удостоверения Неснову И.Т. отказано, при этом рекомендовано установить в судебном порядке факт работы в тылу в период с <Дата ...> по <Дата ...>

Просил установить факт работы Неснова И.Т., <Дата ...> года рождения, во время Великой Отечественной Войны в период с <Дата ...> по <Дата ...> г. в колхозе им. Ленина Джегутинского района Ставропольского края, признать действия должностных лиц Управления социальной защиты населения в Отрадненском районе по отказу Неснову И.Т. в присвоении звания «Труженик тыла» незаконными, признать за Несновым И.Т. право на присвоение звания «Труженик тыла», установить, что решение суда является основанием для оформления и выдачи Неснову И.Т. удостоверения «Труженик тыла».

Решением Отрадненского районного суда Краснодарского от 11 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Неснов И.Т. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда лица, участвующие в деле, не явились, за исключением представителя Неснова И.Т. по доверенности Сергиенко С.Н., о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями ст.ст.113,116 ГПК РФ. О причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили. С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Неснова И.Т. по доверенности Сергиенко С.Н., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, просившую решение суда отменить, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Неснов И.Т., <Дата ...> г.р., родился в <Адрес...>, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <Адрес...>.

<Дата ...>. приказом <№...> от <Дата ...> Министерства труда и социального развития Краснодарского края в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны Неснову И.Т. отказано, поскольку не представлены документы, подтверждающие факт работы в тылу в военные годы.

Установление факта его работы в тылу в период с <Дата ...> года по <Дата ...> год необходимо ему для получения звания «Труженик тыла» и соответствующих социальных льгот.

Согласно справке СПК «Кубанский» <№...> от <Дата ...> подтвердить стаж работы Неснова Н.Т. за период с <Дата ...>. по <Дата ...> г. невозможно, так как архивы не сохранились в связи с временной оккупацией.

Архивной справкой <№...> от <Дата ...>. СПК «Кубанский» подтверждается стаж работы истца в колхозе им. Ленина с <Дата ...> г. по <Дата ...> г.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно ст. 20 указанного Федерального закон, меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с <Дата ...> по <Дата ...> не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда России от 11.10.2000 года № 69, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании ранее выданного удостоверения о праве на льготы. Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных в законе лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что относимые и допустимые доказательства наличия трудового стажа Неснова И.Т. в период с <Дата ...> по <Дата ...> отсутствуют. Кроме того истцу в 1943-1945 г.г. было 12-14 лет, а лица, не достигшие 16 летнего возраста, не могли работать в колхозе постоянно в качестве членов колхоза.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, полагая его несостоятельным.

Так, в соответствии с Указом Президента РФ от 10.12.1993г. № 2123 «О повышении пенсии в соответствии с пунктом «ж» статьи 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» гражданам, родившимся до <Дата ...>» повышение пенсии, предусмотренное пунктом «ж» статьи 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», гражданам, родившимся до <Дата ...> включительно, производить без истребования доказательств времени работы, определенных статьями 96 и 97 названного Закона.

В соответствии с п.2.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения, стаж работы в колхозе до 1965 года устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе. Продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, в этих случаях не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.

При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

Факт работы истца в колхозе им. Ленина в период с <Дата ...> г. по <Дата ...> г. подтверждается протоколами опроса свидетелей Сорокиной Т.С. и Тищенко М.Т., от 2011г., оформленных сотрудниками Пенсионного фонда.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 Постановления Совета народных Комиссаров СССР, ЦК ВКП(б) от 13 апреля 1942 года № 507 «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей» было разрешено совнаркомам союзных и автономных республик, краевым исполкомам привлекать в наиболее напряженные периоды сельскохозяйственных работ учащихся 6-10 классов неполных средних и средних сельских и городских школ. Для детей была установлена продолжительность рабочего времени от 6 до 8 часов в зависимости возраста и характера работ. Учитывая исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние лица, свидетельскими показаниями может быть подтверждена работа с 12-13-лет.

Таким образом, действовавшие во время Великой Отечественной войны нормы трудового права позволяли привлекать к сельскохозяйственным работам детей в возрасте 12 лет.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судебная коллегия находит установленным факт работы Неснова И.Т., <Дата ...> года рождения, во время Великой Отечественной Войны в период с <Дата ...> по <Дата ...> г. в колхозе им. <Адрес...>.

В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении требований Неснова И.Т. об установлении факта работы во время Великой Отечественной Войны в период с <Дата ...> по <Дата ...> г. в колхозе им. <Адрес...>.

Вместе с тем, согласно п.1 ч.1 ст.262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ч.3 ст.263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Таким образом, требования Неснова И.Т. о признании незаконными действий должностных лиц Управления социальной защиты населения в Отрадненском районе по отказу Неснову И.Т. в присвоении звания «Труженик тыла», признании за Несновым И.Т. право на присвоение звания «Труженик тыла», а также установлении, что решение суда является основанием для оформления и выдачи Неснову И.Т. удостоверения «Труженик тыла», подлежат оставлению без рассмотрения в связи с наличием спора о праве и должны быть рассмотрены в ином судебном порядке.

Согласно п.3 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым принять по делу новое решение об удовлетворении требований Неснова И.Т. об установлении факта работы во время Великой Отечественной Войны в период с <Дата ...> по <Дата ...> г. в колхозе им. <Адрес...>. Требования Неснова И.Т. о признании незаконными действий должностных лиц Управления социальной защиты населения в <Адрес...> по отказу Неснову И.Т. в присвоении звания «Труженик тыла», признании за Несновым И.Т. право на присвоение звания «Труженик тыла», а также установлении, что решение суда является основанием для оформления и выдачи Неснову И.Т. удостоверения «Труженик тыла» оставить без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст.328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Отрадненского районного суда Краснодарского от 11 марта 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Установить факт работы Неснова И.Т., <Дата ...> года рождения во время Великой Отечественной Войны в период с <Дата ...> по <Дата ...> г. в колхозе им. <Адрес...>.

Требования Неснова И.Т. о признании незаконными действий должностных лиц Управления социальной защиты населения в Отрадненском районе по отказу Неснову И.Т. в присвоении звания «Труженик тыла», признании за Несновым И.Т. право на присвоение звания «Труженик тыла», а также установлении, что решение суда является основанием для оформления и выдачи Неснову И.Т. удостоверения «Труженик тыла», оставить без рассмотрения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: