Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе председательствующего Соскал О.М., судей Канзая А.А., Сат Л.Б., при секретаре Ажи А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соскал О.М. гражданское дело по иску ФИО1 в интересах ** к администрации городского округа «город Ак-Довурак» о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе ответчика на решение Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 25 июля 2016 года,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском в интересах несовершеннолетней дочери ** года рождения, к администрации городского округа «город Ак-Довурак» о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, указывая на то, что ее дочь с 24 февраля 2015 года состоит в очереди для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении. До настоящего времени ее ребенку место в дошкольном образовательном учреждении не предоставлено. Просила суд обязать ответчика предоставить ** в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу место в дошкольном образовательном учреждении г. Ак-Довурака в группе полного дня.

Решением суда иск удовлетворен частично. Суд обязал администрацию городского округа «город Ак-Довурак» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу предоставить место в дошкольном образовательном учреждении г. Ак-Довурака ** года рождения, уроженке г**. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда, администрация городского округа «город Ак-Довурак» Республики Тыва подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение. В обоснование жалобы указала на то, что предоставление места ** повлечет за собой нарушение прав детей, состоящих в очереди на получение места в дошкольных учреждениях г. Ак-Довурака.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребёнка (для России - вступившей в силу с 15 сентября 1990 года), во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению прав ребенка.

Статьёй 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Законодательные гарантии конституционного права ребёнка на доступное дошкольное образование закреплены в Федеральном законе Российской Федерации «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», а также в Федеральном законе Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации». Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 ФЗ № 131 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Аналогичное положение содержится в Федеральном законе от 29.12.2012 N 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (п. 1 ч. 1 ст. 9).

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 46 Федерального закона от 07.02.2011 N З-ФЗ «О полиции», детям сотрудника полиции места в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях по месту жительства и в летних оздоровительных лагерях независимо от формы собственности предоставляются в первоочередном порядке.

В силу ч. 9 ст. 25 Федерального закона от 07.02.2011 N З-ФЗ «О полиции» курсанты, слушатели, адъюнкты, научно-педагогические работники, руководящий состав и иные сотрудники организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ среднего профессионального образования, высшего образования и (или) дополнительного профессионального образования и входящих в систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считаются проходящими службу в полиции.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что несовершеннолетняя **, поставлена в очередь на получение места в дошкольном образовательном учреждении г.Ак-Довурака с 24 февраля 2015 года. Матерью ребенка является истец –ФИО1, отцом - ** На момент рассмотрения дела в суде ** местом в дошкольном образовательном учреждении не обеспечена.

Согласно справке № 244 от 31 мая 2016 года, выданной Федеральным государственным казенным учреждением высшего образования «Барнаульский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», ФИО2 является сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, проходит службу на должности курсанта и на него распространяются гарантии ФЗ «О полиции».

При таких обстоятельствах администрацией городского округа «город Ак-Довурак» Республики Тыва возложенная законом обязанность по обеспечению несовершеннолетней ** местом в ДОУ не исполнена, чем нарушено ее конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование. Поэтому суд первой инстанции правильно возложил на ответчика исполнить указанную обязанность.

Действующее законодательство не предусматривает таких оснований для отказа в предоставлении мест в дошкольном учреждении, как полная укомплектованность групп и отсутствие свободных мест, соблюдение очередности в предоставлении места, так как государство гарантирует своим гражданам общедоступность дошкольного образования как одну из важнейших социальных гарантий.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального закона, влекущих отмену судебного решения.

Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 25 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи