Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард на решение Салехардского городского суда от 17 июня 2015 года, которым постановлено:

признать отказ департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации муниципального образования г. Салехард от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка незаконным.

Возложить на департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации муниципального образования г. Салехард обязанность утвердить схему расположения земельного участка и заключить с К. соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и утвердить схему перераспределенного земельного участка с кадастровым номером № с земельным участком с кадастровым номером № собственность на который не разграничена.

Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Атрошкиной В.Т., объяснения истца К., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

К. обратился в суд с иском к департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации муниципального образования город Салехард (далее - Департамент) об оспаривании отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и возложении обязанности утвердить схему перераспределенного земельного участка и заключить соглашение о перераспределении земельных участков.

В обоснование иска указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным видом использования как размещение малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой, расположенного по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о перераспределении, принадлежащего ему земельного участка с земельным участком с кадастровым номером №, собственность на который не разграничена, в чём ему было отказано. С отказом не согласен, поскольку законных оснований для отказа в перераспределении земельного участка у ответчика не имелось.

Представитель истца Д. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

Представители ответчика П. и З., действующие на основании доверенностей иск не признали, указывали, что перераспределение земельных участков невозможно ввиду их различного вида разрешенного использования.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель Департамента просит решение суда отменить и принять новое решение суда об отказе в иске. Приводит доводы о невозможности перераспределения земельных участков ввиду различного вида их разрешенного использования.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, К. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования как размещение домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой, площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГК. обратился в Департамент с заявлением о заключении с ним соглашения о перераспределении, принадлежащего ему земельного участка с земельным участком с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности, права на который не зарегистрированы. ДД.ММ.ГГГГ ему в этом отказано на том основании, что названные земельные участки расположены в различных территориальных зонах, и имеют различные виды разрешенного использования.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности предусмотрены положениями статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, подпунктом 3 пункта 1 которой допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункты 2,3 статьи 39.28 ЗК РФ).

Пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания, по которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении, в частности, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса (подпункт 9); имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 11).

В силу пункта 4 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Статьёй 20 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Салехард, утвержденных решением Городской Думы города Салехарда от 17 апреля 2014 года №21 предусмотрены виды территориальных зон в частности - жилые зоны, предназначенные для застройки многоэтажными жилыми домами, жилыми домами малой и средней этажности, индивидуальными жилыми домами.

Жилые зоны подразделяются на зоны: многоэтажной жилой застройки, жилой застройки малой и средней этажности, индивидуальной жилой застройки (статья 27).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года №540 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому под видом разрешенного использования понимается размещение жилых помещений различного вида и обеспечение проживания в них; под малоэтажной жилой застройкой (индивидуальное жилищное строительство) понимается размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей), размещение гаражей и подсобных сооружений; под среднеэтажной жилой застройкой понимается размещение жилых домов, предназначенных для разделения на квартиры, каждая из которых пригодна для постоянного проживания (жилые дома высотой не выше восьми надземных этажей, разделенных на две и более квартиры).

Из кадастровых паспортов предполагаемых к перераспределению земельных участков следует, что земельные участки имеют одинаковый вид разрешенного использования - малоэтажная жилая застройка, в том числе индивидуальная жилая застройка.

Как установлено судом в государственном кадастре недвижимости сведения о территориальных зонах, в частности о подзонах, на которых расположены земельные участки, предполагаемые к перераспределению отсутствуют.

Объективных доказательств, указывающих на то, что Департаментом предпринимались меры по изменению вида разрешенного использования многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 89:08:01030:165 суду не представлено.

Более того, как следует из материалов дела и подтверждается пояснениями истца К., данных в судебном заседании суда апелляционной инстанции, на земельных участках, предполагаемых к перераспределению, какие либо объекты недвижимости отсутствуют.

В указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судья /подпись/ В.Т. Атрошкина