Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе < Ф.И.О. >4 на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от < дата обезличена >.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

< Ф.И.О. >4 обратился в Темрюкский районный суд с иском, в котором просит обязать администрацию Ахтанизовского сельского поселения < адрес обезличен > в двух экземплярах утвердить и выдать градостроительный план земельного участка по адресу: 353523, Краснодарский край, < адрес обезличен >, станица Ахтанизовская, < адрес обезличен >, дом 6, без взимания платы и без предоставления дополнительных документов в течение 30 суток; обязать администрацию Ахтанизовского сельского поселения < адрес обезличен > изготовить в двух экземплярах утвердить и выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: 353523, Краснодарский край, < адрес обезличен >, станица Ахтанизовская, < адрес обезличен >, без взимания платы и без предоставления дополнительных документов в течение 10 суток.

Свои доводы < Ф.И.О. >4 обосновал тем, что < дата обезличена > он обратился с заявлением в администрацию Ахтанизовского сельского поселения < адрес обезличен > с просьбой выдать градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, < адрес обезличен >, ст.Ахтанизовская, < адрес обезличен >, дом 6, в установленный Градостроительным кодексом РФ срок (30 дней), без предоставления дополнительных документов и без взимания платы. В нарушение указанного Федерального закона градостроительный план не изготовлен и не выдан, < дата обезличена > истец получил письмо администрации Ахтанизовского сельского поселения «О рассмотрении обращения», из которого следует, что с него требуют дополнительную информацию о местоположении проектируемого объекта, а также технические условия подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, которые ответчик обязан самостоятельно запрашивать путем межведомственного взаимодействия.

Кроме того, < Ф.И.О. >4 < дата обезличена > обратился к ответчику с заявлением о предоставлении разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке по адресу: Краснодарский край, < адрес обезличен >, станица Ахтанизовская, < адрес обезличен >. К заявлению приложил копию свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок и схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, то есть все необходимые документы. Не получив в установленный законом срок разрешения на строительство или мотивированного отказа в выдаче разрешения, истец < дата обезличена > направил главе администрации жалобу на неправомерное бездействие его работников. < дата обезличена > он получил сообщение, где с него требуют предоставления дополнительных документов – пояснительной записки к схеме планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В связи с чем, < Ф.И.О. >4 был вынужден обратиться в суд с вышеуказанными требованиями.

Обжалуемым решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от < дата обезличена > в удовлетворении исковых требований < Ф.И.О. >4 об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления.

Не согласившись с указанным решением суда, < Ф.И.О. >4 подал жалобу, в которой просит решение суда отменить, полагая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает решение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельства о праве собственности от < дата обезличена >, < Ф.И.О. >4 принадлежит земельный участок, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, < адрес обезличен >, ст. Ахтанизовская, < адрес обезличен >, дом 6.

Согласно свидетельства о праве собственности от < дата обезличена > < Ф.И.О. >4 принадлежит земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, < адрес обезличен >, ст. Ахтанизовская, < адрес обезличен >, дом 2А.

< дата обезличена > < Ф.И.О. >4 обратился с заявлением в администрацию Ахтанизовского сельского поселения < адрес обезличен > с просьбой выдать градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, < адрес обезличен >, ст. Ахтанизовская, < адрес обезличен >, дом 6, в установленный Градостроительным кодексом РФ срок (30 дней), без предоставления дополнительных документов и без взимания платы.

< дата обезличена > < Ф.И.О. >4 получил письмо администрации Ахтанизовского сельского поселения «О рассмотрении обращения», согласно которому < Ф.И.О. >4 обязан предоставить дополнительную информацию о местоположении проектируемого объекта, а также технические условия подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения

< дата обезличена > < Ф.И.О. >4 обратился с заявлением в администрацию Ахтанизовского сельского поселения < адрес обезличен > о предоставлении разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке по адресу: Краснодарский край, < адрес обезличен >, станица Ахтанизовская, < адрес обезличен >А. К заявлению приложил копию свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок и схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, то есть все необходимые документы.

Не получив в установленный законом 10-дневный срок разрешения на строительство или мотивированного отказа в выдаче разрешения, < Ф.И.О. >4 < дата обезличена > направил главе администрации жалобу на неправомерное бездействие его работников.

< дата обезличена > < Ф.И.О. >4 получил сообщение о необходимости предоставления дополнительных документов – пояснительной записки к схеме планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

< дата обезличена > < Ф.И.О. >4 предоставил дополнительную информацию, однако, < дата обезличена > получил от администрации Ахтанизовского сельского поселения отказ в выдаче разрешения на строительство, поскольку данный объект недвижимости возведен, в связи с чем, он был привлечен к административной ответственности по с. 8.1 Закона Краснодарского края от < дата обезличена > < номер обезличен >-КЗ «Об административных правонарушениях».

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от < дата обезличена > < номер обезличен > (ред. от < дата обезличена >) «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления на основании: информации о разрешенном использовании земельного участка; предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, установленных в отношении данного земельного участка; региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования; схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства (тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения) федерального, регионального и местного значения (в ред. Постановления Правительства РФ от < дата обезличена > < номер обезличен >); предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков.

В случае, если обеспечение отдельными видами ресурсов возможно осуществлять различными способами, орган местного самоуправления при подготовке градостроительного плана земельного участка определяет технические условия для всех возможных способов.

Требования о местоположении проектируемого объекта, а также технические условия подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения закреплены в Административном регламенте по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков», утвержденный постановлением администрации Ахтанизовского сельского поселения < адрес обезличен > < номер обезличен > от < дата обезличена >; Правилах определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (утв. Постановлением Правительства РФ от < дата обезличена > < номер обезличен >); ст. 48 Градостроительного кодекса РФ от < дата обезличена > № 190-ФЗ.

Согласно материалам дела, администрацией Ахтанизовского сельского поселения < адрес обезличен > был подан запрос ИСОГД в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования < адрес обезличен > по адресу: ст. Ахтанизовская, < адрес обезличен >. В полученном картографическом материале (масштаб 1:2000) и выкопировке из генерального плана Ахатнизовского сельского поселения (масштаб 1:5000) отсутствуют необходимые сведения – топографическая съемка 1:500, необходимые для подготовки чертежа градостроительного плана.

Градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: ст. Ахтанизовская, < адрес обезличен > А, № RU 23531302-003-0007-0000076, был подготовлен согласно информации, предоставленной Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования < адрес обезличен >, и утвержден постановлением < номер обезличен > от < дата обезличена > в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормами делопроизводства, так как < Ф.И.О. >4 в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не предоставлена исходная информация для подготовки градостроительного плана, в частности топографическая съемка.

В соответствии с п.5.60 Свода правил СП 11-104-97 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства» (одобрен письмом Госстроя РФ от < дата обезличена > < номер обезличен >) инженерно-топографические планы в масштабах 1:10000, 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500 и 1:200 должны создаваться в результате топографических съемок или составлением по материалам съемок более крупного масштаба со сроком давности, как правило не более 2 лет, с учетом требований пп. 5.189 – 5.199.

Судом установлено, что Картографический материал, масштаб 1:2000 был подготовлен в 1984 году, что противоречит п.5.60 Свода правил СП 11-104-97, исходя из этого, администрации Ахтанизоского сельского поселения не представляется возможным подготовить чертеж градостроительного плана земельного участка, соответственно и изготовление градостроительного плана является для администрации Ахтанизовского сельского поселения < адрес обезличен > невозможным.

Таким образом, < Ф.И.О. >4 обязан был предоставить в администрации Ахтанизоского сельского поселения дополнительную информацию о местоположении проектируемого объекта, а также технические условия подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, на основании которой администрация подготовит градостроительный план земельного участка в сроки, установленные Градостроительным кодексом РФ.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, расположенных на территории поселений.

Однако, на земельном участке < Ф.И.О. >4 уже возведено строение – двухэтажный жилой дом, что подтверждается материалами дела.

Кроме того, < Ф.И.О. >4 не были предоставлены сведения, входящие в схему планировочной организации земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии Ахтанизовского сельского поселения < адрес обезличен > < номер обезличен > от < дата обезличена > < Ф.И.О. >4 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Закона Краснодарского края от < дата обезличена > < номер обезличен >-КЗ «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Решением Темрюкского районного суда от < дата обезличена >, указанное постановление оставлено без изменения.

Таким образом, доводы < Ф.И.О. >4 о том, что действия администрации Ахтанизовского сельского поселения являются незаконными и необоснованными, материалами дела не подтверждается, в связи с чем, не могут быть положены в основу принятия решения об удовлетворении его требований.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции законно и обоснованно сделан вывод об отказе в удовлетворении требований < Ф.И.О. >4

Доводы жалобы направлены на иное, неправильное толкование норм действующего законодательства, они опровергаются материалами дела, им была дана соответствующая правовая оценка судом первой инстанции, и при рассмотрении в суде апелляционной инстанции они не нашли своего подтверждения, так как выводы суда являются правильными.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела районным судом допущено не было.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от < дата обезличена > оставить без изменения, а апелляционную жалобу < Ф.И.О. >4 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи