Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) на решение Касимовского районного суда Рязанской области от 11 мая 2021 года, которым постановлено:

исковое заявление Зиновьева Александра Алексеевича к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области (межрайонное) от 20.01.2021 года № об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области (межрайонное) включить в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы Зиновьева Александра Алексеевича в Бельковском лесокомбинате с 01.01.1989 года по 25.01.1994 года в качестве обрубщика сучьев.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области (межрайонное) назначить Зиновьеву Александру Алексеевичу досрочную страховую пенсию по старости с 03.01.2021 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Кондаковой О.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Зиновьев А.А. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивировал тем, что по достижении возраста 55 лет, он 30.12.2020 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области (межрайонное) от 20.01.2021 года № было отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости. Ответчик засчитал в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «Страховых пенсиях» периоды его работы с 26.01.1994 по 12.09.2008 – 11 лет 10 месяцев 12 дней. Ответчиком не был включен в период его работы для назначения указанной пенсии с 01.01.1989 по 25.01.1994 в должности обрубщика сучьев Бельковского лесокомбината – 03 года 03 месяца 19 дней, поскольку данная профессия не поименована Списком от 24.04.1992 № 273 и документально не подтверждается постоянная занятость в едином процессе лесозаготовок.

Считает данный отказ незаконным, поскольку Списком № 2 не предусмотрена такая должность, как рабочий третьего разряда по обрубке сучьев, а поименована профессия обрубщик сучьев, однако обрубщик сучьев и рабочий третьего разряда по обрубке сучьев – это разные наименования одной профессии, несоответствие наименований не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Он (истец), работая в период с 01.01.1989 по 25.01.1994 в Бельковском лесокомбинате в должности рабочего третьего разряда по обрубке сучьев (обрубщик сучьев) в течение полного рабочего дня, постоянно был занят обрубкой сучьев и вершин деревьев вручную топором, вырубкой поврежденного при валке леса, подроста и подлеска, сбором в кучи и валы обрубленных сучьев и вершин, срубленного подроста и подлеска, укладкой и сжиганием их при одновременной обрубке сучьев, затачивал и правил топор, что соответствует характеристике работ профессии по ЕТКС (единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих) обрубщик сучьев третьего разряда.

Просит суд признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области (межрайонное) от 20.01.2021 № об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным; признать за ним, Зиновьевым А.А., право на досрочное установление страховой пенсии по старости с 03.01.2021; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области (межрайонное) в установленные сроки назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 03.01.2021; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области (межрайонное) включить в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период его работы в Бельковском лесокомбинате с 01.01.1989 по 25.01.1994 в качестве обрубщика сучьев.

Определением суда от 12.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает на несоответствие наименования профессии истца (рабочий 3 разряда на обрубке сучьев) Списку от 24.04.1992 № 273 и недоказанность постоянной занятости истца в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суд апелляционной инстанции истец Зиновьев А.А. не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, а в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пп. 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда не отвечает.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 30.12.2020 Зиновьев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ-УПФР в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого стажа работ с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФР в Касимовском районе Рязанской области (межрайонного)
№ от 20.01.2021 Зиновьеву А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа на соответствующих видах работ – 11 лет 10 месяцев 12 дней вместо не менее 12 лет 6 месяцев.

При этом пенсионным органом в специальный (льготный) стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда включены периоды работы:

с 26.01.1994 по 12.08.1996 (02 года 06 месяца 17 дней);

с 17.12.1996 по 07.04.1997 (00 лет 03 месяца 21 день);

с 11.04.1997 по 20.05.1998 (01 год 01 месяц 10 дней);

с 23.05.1998 по 18.10.1999 (01 год 04 месяца 26 дней);

с 20.10.1999 по 05.04.2000 (00 лет 05 месяцев 16 дней);

с 07.04.2000 по 09.04.2000 (00 лет 00 месяцев 03 дня);

с 11.04.2000 по 11.11.2001 (01 год 07 месяцев 01 день);

с 13.11.2001 по 04.12.2001 (00 лет 00 месяцев 22 дня);

с 06.12.2001 по 31.03.2002 (00 лет 03 месяца 26 дней);

с 02.04.2002 по 12.08.2002 (00 лет 04 месяца 11 дней);

с 04.09.2002 по 11.08.2003 (00 лет 11 месяцев 08 дней);

с 08.11.2005 по 25.07.2006 (00 лет 08 месяцев 18 дней);

с 03.08.2006 по 03.05.2008 (01 год 09 месяцев 01 день);

с 01.06.2008 по 12.09.2008 (00 лет 03 месяца 12 дней).

Итого: 11 лет 10 месяцев 12 дней.

Пенсионным органом не включен период работы истца с 01.01.1989 по 25.01.1994 в должности обрубщика сучьев <скрыто> лесокомбината. В обоснвоание отказа указано, что данный период работы подтвержден записью в трудовой книжке. Согласно приказу работодателя № от 30.12.1988 года переведен рабочим 3 разряда на обрубку сучьев. Данная профессия не поименована Списком от 24.04.1992 года № 283 и документально не подтверждается постоянная занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок. В соответствии с производственным календарем и количеством отработанного времени, указанного в архивной справке от 23.04.2020 года № период работы составил 03 года 03 месяца 19 дней (03 года 03 месяца 19 дней).

Заявляя исковые требования, истец указывает, что в спорный период работы с 01.01.1989 по 25.01.1994 в должности рабочего третьего разряда по обрубке сучьев он в течение полного рабочего дня постоянно был занят обрубкой сучьев и вершин деревьев топором, вырубкой леса, сбором в кучи и валы и сжиганием обрубленных сучьев и вершин, что соответствует по ЕТКС характеристике работ профессии обрубщик сучьев третьего разряда.

Разрешая исковые требования истца, суд первой инстанции руководствовался положениями п. 7 ч.1, ч.2 и ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273, Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Удовлетворяя исковые требования истца и включая в льготный стаж период работы с 01.01.1989 до 31.12.1991, суд исходил из того, что Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173, действовавшим до 01.01.1992, предусмотрена профессия «обрубщики сучьев», при этом требование о подтверждении занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок предусмотрено не было, также, как не требовалось подтверждение постоянной занятости при выполнении работ в течение полного рабочего дня.

Сославшись на трудовую книжку истца, в которой имеется запись от 01.01.1989 о переводе обрубщиком сучьев на промышленные лесозаготовки, запись от 26.01.1994 о принятии в порядке перевода в <скрыто> лесопункт обрубщиком сучьев на промышленные лесозаготовки, сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица, содержащего информацию о работе истца в период с 01.01.1989 по 25.01.1994 в должности обрубщика сучьев, суд пришел к выводу о доказанности льготного характера работы в данный период.

Удовлетворяя исковые требования истца и включая в льготный стаж период работы с 01.01.1992 по 25.01.1994, суд исходил из требований пенсионного законодательства, согласно которым для подтверждения льготного характера работы за периоды после 01.01.1992, необходима занятость работника в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков при условии выполнения такой работы постоянно в течение полного рабочего дня.

Суд, сославшись на материалы пенсионного дела, архивные справки Сектора архива документов по личному составу администрации Касимовского муниципального района Рязанской области от 15.04.2021 №, лицевые счета рабочих л/заготовок озерного л/п, лицевые счета <скрыто> лесопункта <скрыто> лесокомбината с февраля 1987 года по декабрь 1991 года, с января 1992 года по декабрь 1993 года, пришел к выводу о доказанности полной занятости истца в период после 01.01.1992 в едином технологическом процессе лесозаготовок в качестве обрубщика сучьев.

Суд указал, что отсутствие кода льготных условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета не может являться основанием для ущемления прав истца, так как предоставление сведений о застрахованных лицах в Пенсионный фонд является обязанностью работодателя.

Принимая во внимание, что истец достиг 55 летнего возраста 03.01.2021, на дату обращения с заявлением о назначении льготной пенсии 30.12.2020 его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил более 12 лет 6 месяцев, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований удовлетворения исковых требований истца и назначении ему льготной пенсии с момента достижения им возраста 55 лет (со дня возникновения права на пенсию), т.е. с 03.01.2021.

Проверяя решение суда по доводам апелляционной жалобы ответчика, суд апелляционный инстанции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе в тяжелых условиях труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Абзацем 3 подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Подпунктом "д" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список N 273 от 24.04.1992).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273.

Согласно Списку N 273 от 24.04.1992, в перечне профессий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, поименованы «обрубщики сучьев».

При этом в соответствии с Примечанием к Списку N 273 от 24.04.1992 указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

До утверждения Списка N 273 от 1992 г. льготные пенсии работникам, занятым на лесозаготовках, устанавливались в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Согласно п. "а" "Заготовка и сплав леса" раздела XXII "Лесозаготовки" Списка N 2 от 22.08.1956, применяющегося к периодам работы, выполнявшейся до01.01.1992, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют «обрубщики сучьев».

При этом Список N 2 от 1956 г. позволял включить в специальный стаж периоды работы на предприятиях лесной промышленности и лесного хозяйства, занимающихся промышленной заготовкой леса, в должностях, указанных в данном Списке, независимо от занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок и занятости в течение полного рабочего дня.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что правом на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком N 2 от 1956 года пользуются не все работники предприятий либо структурных подразделений предприятий, занимающихся промышленной заготовкой леса, а те, которые занимают должности или выполняют работы по профессии, включенные в данный Список. Для подтверждения льготного характера работы за периоды после 01.01.1992 необходима занятость работника в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков при условии выполнения такой работы постоянно в течение полного рабочего дня. Работники предприятий, не относящихся к лесной промышленности или лесному хозяйству, могут пользоваться правом на льготную пенсию, если они работают в составе постоянно действующих лесозаготовительных участков этих предприятий и выполняемые ими работы являются составной частью технологического процесса лесозаготовок.

Как следует из материалов дела, отказ пенсионного органа обоснован тем, что в трудовой книжке Зиновьева А.А. профессия истца значится как обрубщик сучьев, а в приказе работодателя № 101 от 30.12.1988 о переводе – рабочий 3 разряда на обрубке сучьев, данная профессия не поименована Списками.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

В соответствии с трудовой книжкой Зиновьева А.А. № имеются следующие записи:

п. 6 л. 4-5 запись от 05.02.1987: Принят в <скрыто> лесопункт водителем автомобиля на перевозку разных грузов (<скрыто> лесокомбинат) (приказ № от 02.02.1987);

п. 7. л. 4-5 запись от 01.01.1989: Переведен обрубщиком сучьев на промышленные лесозаготовки (<скрыто> лесокомбинат) (приказ № от 30.12.1988);

п. 8. л. 4-5 запись от 25.01.1994: Уволен в порядке перевода в АООТ «<скрыто> лесокомбинат» (<скрыто> лесокомбинат) (приказ № от 25.01.1994);

п. 9 л. 6-7 запись от 26.01.1994: Принят в порядке перевода в <скрыто> лесопункт обрубщиком сучьев на промышленные лесозаготовки (АООТ «<скрыто> лесокомбинат») (приказ № от 25.01.1994).

В соответствии с приказом № от 30.12.1988 Рязанского управления лесного хозяйства <скрыто> лесокомбинат, Зиновьев Александр Алексеевич – водитель автомобиля <скрыто> лесопункта на перевозке разных грузов с 01.01.1989 переведен рабочим 3 разряда на обрубку сучьев для заготовки леса на промышленные цели этого же лесопункта (параграф 3 приказа).

В соответствии с приказом № от 25.01.1994 Рязанского управления лесного хозяйства <скрыто> лесокомбинат Зиновьев Александр Алексеевич, обрубщик сучьев, уволен в порядке перевода ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ из <скрыто> лесхоза в АООТ «<скрыто> лесокомбинат».

По сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, профессия Зиновьева А.А. в период работы с 01.01.1989 по 25.01.1994 указана страхователем - обрубщик сучьев.

Из ЕТКС работ, профессий, выпуск 39 "Лесозаготовительные работы", утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1985 N 371/24-108 (действовавшего в спорный период до утверждения нового ЕТКС постановлением Минтруда РФ от 29.08.2001), лесозаготовительные работы являются самостоятельным разделом лесозаготовительного производства. В данном разделе поименована профессия «обрубщик сучьев 3 разряда». Характеристика работ: Обрубка сучьев и вершин вручную топором. Вырубка поврежденного при валке леса подроста и подлеска. Сбор в кучи и валы обрубленных сучьев и вершин, срубленного подроста и подлеска и сжигание их при одновременной обрубке сучьев вручную топором. Содержание лесорубочного инструмента в исправном состоянии.

В Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27 августа 1986 года, (действовавшем в спорный период работы истца) в разделе классификатор профессий рабочих предусмотрена профессия «обрубщик сучьев», «подсобный рабочий на лесозаготовках», «подсобный рабочий на лесосплаве», «подсобный рабочий на подсочке леса».

Такой профессии, как рабочий 3 разряда на обрубке сучьев для заготовки леса, ни ЕТКС 1985 г. ни Общесоюзный классификатор профессий рабочих 1986 г. не содержат.

При таких обстоятельствах имеются основания полагать, что работодателем неправильно поименована профессия истца (рабочий 3 разряда на обрубке сучьев) в приказе № от 30.12.1988. Совокупность исследованных судом первой инстанции письменных доказательств, оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, бесспорно свидетельствует об исполнении истцом Зиновьевым А.А. в спорный период работ по профессии «обрубщик сучьев» 3 разряда.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Зиновьев А.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 17.12.1998, страхователем поданы сведения о том, что в период работы с 01.01.1989 по 25.01.1994 Зиновьев А.А. работал в Бельковском лесокомбинате по профессии обрубщик сучьев в обычных условиях, без указания кода льготы.

Спорные периоды по настоящему делу относятся к периоду до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (п.11 Правил).

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений (п.12).

В силу п.5 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Как предусмотрено п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н, действующего в части не противоречащей Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что до 1992 г. законодатель не связывал возникновение права на льготную пенсию с работой обрубщика сучьев в едином технологическом процессе лесозаготовок, наличие полной занятости на льготной должности не требовалось, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что выполнение истцом трудовых обязанностей в период с 01.01.1989 до 31.12.1991 по профессии обрубщик сучьей в Бельковском лесокомбинате, соответствует профессиям, предусмотренным Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173, указанный период подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы ответчика в указанной части признаются судебной коллегией несостоятельными по изложенным основаниям.

Судебная коллегия, оценивая в совокупности представленные архивом Касимовского района Рязанской области после вынесения решения суда приказы Бельковского лесокомбината за 1989 – 1993 г.г. о выплате единовременного вознаграждения работникам, в числе которых поименован Зиновьев А.А., как тракторист, дорожный рабочий, и не получившие оценки в решении суда, приходит к выводу о том, что эти документы не опровергают вышеприведенные доказательства о работе истца по профессии обрубщик сучьев и не свидетельствуют о необоснованности вывода суда первой инстанции о зачете в льготный стаж периода работы с 01.01.1989 до 31.12.1991.

Вместе с тем, судебная коллегия не соглашается с выводами суда о включении в льготный стаж истца период работы с 01.01.1992 по 25.01.1994, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Ссылки суда первой инстанции на материалы пенсионного дела, архивные справки Сектора архива документов по личному составу администрации Касимовского муниципального района Рязанской области от 15.04.2021 №, лицевые счета рабочих л/заготовок <скрыто> л/п с января 1992 года по декабрь 1993 года, как доказательства занятости истца в период после 01.01.1992 на работах в едином технологическом процессе лесозаготовок в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), судебная коллегия признает несостоятельными.

Представленные архивом справки о количестве отработанных дней и заработке истца, лицевые счета за 1992-1993 г.г. не содержат бесспорных сведений о выполнении истцом работ на лесозаготовках полный рабочий день.

Установление характера работ показаниями свидетелей не допускается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400, пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30).

Кроме того, работодатель справку о льготном характере работы не предоставил, в выписке из индивидуального лицевого счета код льготных условий отсутствует, данных об уплате дополнительного тарифа страховых взносов не имеется.

Выводы суда о том, что отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования сведений о льготном характере работы, не должно лишать его права на льготное пенсионное обеспечение, является необоснованным, поскольку надлежащих и достаточных в своей совокупности доказательств, которые бы свидетельствовали о недостоверности сведений, предоставленных работодателями в пенсионный орган, и подтверждали полную занятость истца в указанные спорные периоды на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", истцом не представлено, материалы дела не содержат.

Учитывая, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие его постоянную занятость после 01.01.1992 на работах, предусмотренных Списком N 273 от 24.04.1992, в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для зачета периода работы с 01.01.1992 по 25.01.1994 по профессии обрубщик сучьей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом при исключении из льготного стажа периода работы с 01.01.1992 по 25.01.1994, в соответствии с производственным календарем и архивной справкой от 23.04.2020 о количестве отработанного времени, истец на момент обращения в пенсионный фонд имел стаж на соответствующих видах работ более 12 лет 6 месяцев, следовательно, имеются правовые оснований для возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с момента достижения им 55-летнего возраста, то есть с 03.01.2021.

По изложенным основаниям выводы суда в обжалуемом решении в части возложения на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области (межрайонное) обязанности включить в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы Зиновьева А.А. в <скрыто> лесокомбинате с 01.01.1992 по 25.01.1994 в качестве обрубщика сучьев являются неправильными, поскольку не соответствуют вышеприведенному законодательству, решение в данной части подлежит отмене по основаниям п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Касимовского районного суда Рязанской области от 11 мая 2021 года отменить в части возложения на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области (межрайонное) обязанности включить в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы Зиновьева Александра Алексеевича в Бельковском лесокомбинате с 01.01.1992 по 25.01.1994 в качестве обрубщика сучьев.

Принять в этой части новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Зиновьева Александра Алексеевича в части возложения на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области (межрайонное) обязанности включить в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы Зиновьева Александра Алексеевича в <скрыто> лесокомбинате с 01.01.1992 по 25.01.1994 в качестве обрубщика сучьев.

В остальной части то же решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области (межрайонное) - без удовлетворения

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 27.08.2021.