Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Саитгараевой Р.А. административное дело по апелляционной жалобе административного истца Исполнительного комитета Большекайбицкого сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан на решение Кайбицкого районного суда Республики Татарстан от 11 октября 2016 года, которым в удовлетворении административных исков Исполнительного комитета Большекайбицкого сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан к Гилязову Д.К., Гилязову А.Д., Гилязову А.Д., Гилязовой С.Л., Гилязовой Ф.Г. и Гилязовой А.Д. о взыскании разового платежа в счет уплаты средств по самообложению отказано.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителей Исполнительного комитета Большекайбицкого сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан Сафина Р.Б. и Сибгатуллина А.Н., поддержавших апелляционную жалобу, возражения против удовлетворения апелляционной жалобы административных ответчиков Гилязова Д.К. и Гилязовой С.Л., проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исполнительный комитет Большекайбицкого сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с административными исковыми требованиями к Гилязову Д.К., Гилязову А.Д., Гилязову А.Д., Гилязовой С.Л., Гилязовой Ф.Г. и Гилязовой А.Д. о взыскании разового платежа в счет уплаты средств самообложения в размере по 500 рублей с каждого.

Определением Кайбицкого районного суда Республики Татарстан от 11 октября 2016 года данные административные дела объединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Совета Большекайбицкого сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан от 29 сентября 2014 года утверждено Положение о самообложении граждан Большекайбицкого сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан, в соответствии с которым по решению, принятому на местном референдуме, вводится самообложение граждан, достигших возраста 18 лет, место жительства которых расположено на территории Большекайбицкого сельского поселения.

По результатам состоявшегося 13 марта 2016 года местного референдума введено самообложение граждан в размере 500 рублей.

В соответствии с п. 2.1 Порядка сбора и использования денежных средств самообложения граждан Исполнительный комитет Большекайбицкого сельского поселения в течение 20 дней со дня опубликования решения референдума направляет жителям поселения – плательщикам разового платежа извещения и квитанции по уплате платежа; плательщики обязаны уплатить разовый платеж в течение месяца со дня получения извещения.

Однако административные ответчики Гилязовы не исполнили обязанности по уплате средств самообложения за 2016 год в размере по 500 рублей.

Суд в удовлетворении административных исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе Исполкома Большекайбицкого сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, принятого без учета обстоятельств дела, порядка уплаты указанных средств, без истребования дополнительных доказательств, подтверждающих факт уплаты Сафиным Р.Б. задолженности по самообложению за 2015 год по просьбе Гилязова Д.К. за его семью.

В возражениях на апелляционную жалобу административные ответчики указывают о несостоятельности изложенных в ней доводов и просят отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В заседании суда апелляционной инстанции представители Исполнительного комитета Большекайбицкого сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан Сафин Р.Б. и Сибгатуллин А.Н., поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям; административные ответчики Гилязов Д.К. и Гилязова С.Л. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из материалов дела усматривается, что решением Совета Большекайбицкого сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан от 29 сентября 2014 года утверждено Положение о самообложении граждан Большекайбицкого сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан, в соответствии с которым по решению, принятому на местном референдуме, вводится самообложение граждан, достигших возраста 18 лет, место жительства которых расположено на территории Большекайбицкого сельского поселения.

По результатам состоявшегося 13 марта 2016 года местного референдума введено самообложение граждан за 2016 год в размере 500 рублей.

Как следует из актов от 19.04.2016 г., составленных комиссией, административные ответчики Гилязовы отказались от получения извещений об уплате разового платежа самообложения граждан за 2016 год.

Разрешая данный административный спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что платежи по самообложению за 2016 год за Гилязовых в сумме 3000 рублей были переданы Гилязовой С.Л. руководителю Исполкома Большекайбицкого сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан Сафину Р.Б. в конце марта 2016 года в здании магазина.

А доводы Сафина Р.Б. о том, что указанная сумма была передана в счет уплаты долга Гилязовых перед ним в связи с оплатой им за счет личных средств платежей по самообложению за 2015 год, по мнению суда, являются несостоятельными, поскольку не имеется оснований полагать, что между Гилязовым Д.К. и Сафиным Р.Б. состоялась договоренность об оплате последним за членов семьи Гилязовых задолженности по оплате средств самообложения за 2015 год; утверждения Сафина Р.Б. об этом противоречат установленным судом обстоятельствам дела и правовым актам органа местного самоуправления по данным вопросам.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, которые соответствуют требованиям закона и основаны на представленных по делу доказательствах.

Согласно п.1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Представителями административного истца не представлено доказательств того, что между руководителем Исполкома Большекайбицкого сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан Сафиным Р.Б. и Гилязовыми состоялась договоренность о внесении Сафиным Р.Б. за Гилязовых личных денежных средств в счет уплаты платежа по самообложению граждан за 2015 год, или доказательств, подтверждающих факт наличия договора займа между ними.

Тот факт, что Сафин Р.Б. внес по ведомости по самообложению за 2015 год за Гилязовых денежные средства в размере 3 000 руб.- по 500 руб. за каждого совершеннолетнего члена семьи, на который ссылаются представители административного истца, не свидетельствует о том, что это было сделано с согласия административных ответчиков, в связи с отсутствием надлежащих доказательств. Тем более, что подписи в данной ведомости проставлены самим Сафиным Р.Б., подписи же Гилязовых в ведомости отсутствуют; квитанции об уплате данного платежа им не выдавались.

В соответствии с п. 1 ст. 980 Гражданского кодекса Российской Федерации действия без поручения, иного указания или заранее обещанного согласия заинтересованного лица в целях предотвращения вреда его личности или имуществу, исполнения его обязательства или в его иных непротивоправных интересах (действия в чужом интересе) должны совершаться исходя из очевидной выгоды или пользы и действительных или вероятных намерений заинтересованного лица и с необходимой по обстоятельствам дела заботливостью и осмотрительностью.

В данном случае необходимости вносить платежи по самообложению за Гилязовых не имелось. Взыскание указанных средств могло быть осуществлено в установленном законом порядке.

23.06.2015 г. в отношении Гилязова Д.К. был составлен протокол об административном правонарушении по факту неисполнения решения референдума от 30.11.2014 г. о самообложении граждан.

Постановлением от 13.07.2015 г. административной комиссии Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан производство по данному административному делу было прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

После этого каких-либо предложений об уплате указанных платежей Гилязовым не поступало.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает обоснованными выводы суда о том, что платежи по самообложению граждан Гилязовыми за 2016 год уплачены, и оснований для их взыскания в судебном порядке не имеется.

Ссылка представителей административного истца на показания административного ответчика Гилязовой С.Л., имеющиеся в истребованном судебной коллегией материале об отказе в возбуждении уголовного дела № .... в отношении руководителя Исполкома Большекайбицкого сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан Сафина Р.Б., в которых она признает факт наличия задолженности за 2016 год, не может явиться основанием для признания решения суда незаконным и его отмены.

Как следует из материалов дела, истребованных судебной коллегией материалов из прокуратуры Кайбицкого района и ОМВД России по Кайбицкому району, в частности, данных показаний Гилязовой С.Л., средства по самообложению в сумме 3 000 руб. за 6 членов семьи Гилязовой С.Л. были переданы Сафину Р.Б. 28 марта 2016 года в магазине при получении денежных средств за сданное молоко. Этот случай имел место вскоре после состоявшегося 13.03. 2016 г. референдума о самообложении граждан в 2016 году. Как пояснила Гилязова С.Л., руководитель Исполкома Сафин Р.Б. попросил заплатить деньги по решению референдума, она не стала ссориться и отдала 3 000 руб.

Из ее показаний не следует, что при этом она выражала намерение внести платежи за 2015 год.

Доводы представителей административного истца о том, что Сафин Р.Б. не являлся уполномоченным лицом по сбору указанных средств, также неубедительны.

Из материалов дела видно, что именно Сафин Р.Б. как руководитель Исполкома является лицом, ответственным за сбор средств по самообложению, и вправе принимать данные средства от граждан. Об этом свидетельствуют и его действия по уплате за Гилязовых средств по самообложению за 2015 год.

Иные доводы апелляционной жалобы также не влияют на правильность судебного постановления.

Таким образом, оснований для отмены данного решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кайбицкого районного суда Республики Татарстан от 11 октября 2016 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Исполнительного комитета Большекайбицкого сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи