Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области

по апелляционной жалобе фио на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 22 марта 2022 года,

заслушав доклад судьи Першиной С.В.,

объяснения представителя истца,

установила:

фио обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области об установлении юридического факта владения фио, умершим земельным участком с кадастровым номером площадью 700 кв.м., расположенным по адресу: на праве аренды, включении данного земельного участка в наследственную массу, признании за истцом права аренды на земельный участок в порядке наследования по закону, обязании ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка.

В обоснование иска указано, что отцу истца фио на праве аренды принадлежал земельный участок с кадастровым номером , площадью 700 кв.м., расположенным по адресу: . фио умер. Истец обратился в администрацию г.о. Солнечногорск с заявлением о заключении с ним договора аренды данного земельного участка, но получил отказ в связи с не предоставлением свидетельства о праве на наследственно на данный участок. Согласно похозяйственному учету за фио было закреплено 0,25 га из них 0,18 га в собственность и 0,07 га в аренде. Кадастровым инженером подготовлен межевой план, согласно которому границы участка установлены на местности, на участке расположена капитальная постройка, земельный участок в фактическом землепользовании огорожен более 15 лет.

Представитель истца в судебном заседании требования иска поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель третьего лица администрации г.о. Солнечногорск в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать.

Третье лицо нотариус фио в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 22 марта 2022 года в удовлетворении исковые требований фио отказано в полном объеме.

Не согласившись с постановленным решением, фио подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, постановить новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В суде апелляционной инстанции представитель истца фио- фио по доверенности доводы апелляционной жалобы поддержала, просила отменить решение суда.

Иные участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении требований по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением Главы Солнечногорского муниципального района Московской области от фио предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером расположенный по адресу: площадью 700 кв.м., категория земель- «земли населенных пунктов», разрешенное использование-«для ведения подсобного хозяйства». Комитету по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района Московской области предписано заключить с гражданином фио в установленном порядке договор аренды земельного участка, сроком на 10 лет.

фио умер.

Наследником по завещанию к имуществу фио является истец, о чем представлены свидетельства о праве на наследство по завещанию. Наследство, на которые выданы свидетельства, состоит из жилого дома и земельного участка площадью 1800 кв.м. расположенных по адресу:

фио обратился к Главе городского округа Солнечногорск Московской области с заявлением о переводе прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым номером площадью 700 кв.м. на него.

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении в аренду упомянутого земельного участка отказано со ссылкой на отсутствие у заявителя свидетельства о наследовании права аренды в соответствии с постановлением администрации Солнечногорского муниципального района Московской области от .

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд исходил из того, что договор аренды спорного земельного участка наследодателем истца фио при жизни не заключался; доказательств использования спорного земельного участка на условиях договора аренды не представлено, необходимых условий для перевода прав арендатора фио на новое лицо без проведения торгов не имеется.

Судебная коллегия находит данные выводы суда ошибочными, основанными на неправильном применении норм материального права.

В пункте 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений согласно пункту 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления либо договора.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, согласно статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется уполномоченным органом, которым, в рассматриваемом деле, является Комитет по имуществу администрации г.о. Солнечногорск Московской области.

Полномочия данного органа по рассмотрению заявлений о предоставлении земельного участка установлены в части 5 вышеуказанной статьи Кодекса, согласно которой уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с положениями пунктов 6 и 7 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка. Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Поскольку решение уполномоченного органа о предоставлении фио в аренду спорного земельного участка с кадастровым номером площадью 700 кв.м. без проведения торгов было принято уполномоченным органом 11.03.2015г., а Комитету по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (в настоящее время- Комитет по имуществу администрации г.о. Солнечногорск Московской области) этим же решением предписано заключить с гражданином фио в установленном порядке договор аренды земельного участка, сроком на 10 лет, на ответчике лежала обязанность по подготовке и направлению в адрес фио проекта договора аренды земельного участка, чего сделано не было.

Таким образом, неподписание договора аренды спорного земельного участка обусловлено неисполнением возложенной на Комитет по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (в настоящее время- Комитет по имуществу администрации г.о. Солнечногорск Московской области) обязанности по направлению в адрес заявителя проекта договора аренды.

В соответствии с пунктом 2 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Согласно свидетельствам о праве на наследство от г. после смерти фио, умершего г., фио унаследовал жилой дом и земельный участок с кадастровым номером площадью 1800 кв.м. расположенные по адресу: Кроме того, в порядке наследования к истцу перешли права и обязанности по договору аренды второго земельного участка с кадастровым номером прилегающего к названному.

Материалы дела не содержат доказательств того, что истцу фио или правопредшественнику фио направлялись уведомления о необходимости исполнения обязательств по указанному договору.

При принятии решения по настоящему делу суд апелляционной инстанции учитывает доводы истца и представленные в материалы дела доказательства, в том числе заключение кадастрового инженера фио о том, что в границах испрашиваемого в аренду земельного участка располагается капитальная одноэтажная постройка из пеноблочных стен, участок огорожен капитальным металлическим забором, который соединяется с забором земельного участка с кадастровым номером площадью 1800 кв.м., тем самым создает единый контур землепользования, по фактическому обследованию здания и забора следует, что данные объекты возведены более 15 лет назад; технический паспорт на домовладение, согласно которому расположенная на испрашиваемом земельном участке одноэтажная хозяйственная постройка из пеноблочных стен (лит. Г,Г1), возведенная в 2007 году, узаконена в составе домовладения № 18 д. Жаворонки.

Таким образом, испрашиваемый в аренду земельный участок находится в едином контуре с земельным участком с кадастровым номером площадью 1800 кв.м., находящимся в собственности истца с 2017 года и частично занят служебной постройкой, являющейся неотъемлемой частью домовладения № . Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Поскольку истец является наследником фио, которому принадлежало право пользования и право собственности на весь земельный участок площадью 1800 кв.м., к фио как его правопреемнику перешло право собственности и право пользования земельным участком в тех же размере и объеме, в том числе и право аренды второго земельного участка площадью 700 кв. м.

С учетом приведенных обстоятельств у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права подлежит отмене с принятием нового решения, которым иск фио удовлетворить частично; признать за фио право на перевод прав и обязанностей арендатора земельного участка с кадастровым номером площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: , категория земель- «земли населенных пунктов», разрешенное использование-«для ведения подсобного хозяйства» по договору аренды на основании постановления Главы Солнечногорского муниципального района от 11.03.2015г. ; обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области заключить со фио договор аренды земельного участка с кадастровым номером площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: , категория земель- «земли населенных пунктов», разрешенное использование-«для ведения подсобного хозяйства», сроком до 11.03.2025г., без проведения торгов.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Солнечногорского городского суда Московской области от 22 марта 2022 года отменить.

Постановить новое решение, которым исковые требования фио удовлетворить частично.

Признать за фио право на перевод прав и обязанностей арендатора земельного участка с кадастровым номером площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: категория земель- «земли населенных пунктов», разрешенное использование-«для ведения подсобного хозяйства» по договору аренды на основании постановления Главы Солнечногорского муниципального района от 11.03.2015г.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области заключить со фио договор аренды земельного участка с кадастровым номером площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: категория земель- «земли населенных пунктов», разрешенное использование-«для ведения подсобного хозяйства», сроком до 11.03.2025г., без проведения торгов.

Апелляционную жалобу фио удовлетворить.

Председательствующий

Судьи