Гражданский кодекс часть 1

председательствующего	Степашкиной В.А.,
судей	Полозовой А.А., Давыдовой М.В.,
при секретаре	Самарцевой А.О.,

21 февраля 2022 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городеПетропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского краяот 25 октября 2021 года, которым постановлено:

Иск Латман Н.Н. удовлетворить.

Обязать Петропавловск-Камчатский городской округ в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заключить с Латман Наталией Николаевной договор социального найма жилого помещения от 5августа 2021 года № 128 на следующих условиях:

«Договор социального найма жилого помещения № 128

Петропавловск-Камчатский городской округ 05 августа 2021 г.

Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, именуемой в дальнейшем Наймодатель, действующее от имени собственника жилого помещения – Петропавловск-Камчатского городского округа, с одной стороны, и гражданка Латман Наталия Николаевна, <данные изъяты>, именуемый в дальнейшем Наниматель, с другой стороны, на основании решения о предоставлении жилого помещения – решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 апреля 2019 г. по делу № 2-1448/2019, заключили настоящий договор о нижеследующем:

I. Предмет договора

1. Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в отдельной квартире общей площадью 58,5 кв. метра, в том числе жилой 45,5 кв. метра по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: энергоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление).

2. Характеристика предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, указана в техническом паспорте жилого помещения.

3. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: --

II. Обязанности сторон

4. Наниматель обязан:

а) принять от Наймодателя по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания настоящего договора, пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт, за исключением случаев, когда жилое помещение предоставляется во вновь введенном в эксплуатацию жилищном фонде (акт должен содержать только дату составления акта, реквизиты и стороны договора социального найма, по которому передается жилое помещение, сведения об исправности жилого помещения, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем на момент подписания акта, дату проведения текущего ремонта, сведения о пригодности жилого помещения для проживания, подписи сторон, составивших акт);

б) соблюдать правила пользования жилыми помещениями;

в) использовать жилое помещение в соответствии с его назначением;

г) поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них Наймодателю или в соответствующую управляющую организацию;

д) содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства;

е) производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет Наймодателя организацией, предложенной им;

ж) не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без получения соответствующего согласования, предусмотренного жилищным законодательством Российской Федерации;

з) своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам и тарифам.

В случае невнесения в установленный срок платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги Наниматель уплачивает Наймодателю пени в размере, установленном Жилищным кодексом Росситйской Федерации, что не освобождает Нанимателя от уплаты причитающихся платежей;

и) переселиться с членами своей семьи в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, на время проведения капитального ремонта или реконструкции дома, в котором он проживает (когда ремонт или реконструкция не могут быть произведены без выселения Нанимателя), в предоставляемое Наймодателем жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям;

к) при расторжении настоящего договора освободить в установленные сроки и сдать по акту Наймодателя в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплатить стоимость не произведенного Нанимателем и входящего в его обязанности ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или произвести его за свой счет, а также погасить задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги;

л) допускать в заранее согласованное сторонами настоящего договора время в занимаемое жилое помещение работников Наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного надзора и контроля для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, для выполнения необходимых ремонтных работ, в случае расторжения договора, а для ликвидации аварий – в любое время;

м) информировать Наймодателя об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма, не позднее 10 рабочих дней со дня такого изменения;

н) нести иные обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

5. Наймодатель обязан:

а) передать Нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям;

б) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение;

в) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении Наймодателем обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в жилом помещении, Наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за жилое помещение, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей Наймодателем;

г) предоставить Нанимателю и членам его семьи в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, на время проведения капитального ремонта или реконструкции дома (когда ремонт или реконструкция не могут быть произведены без выселения Нанимателя) жилое помещение маневренного фонда, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Переселение Нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно (по окончании капитального ремонта или реконструкции) осуществляется за счет Наймодателя;

д) информировать Нанимателя о проведении капитального ремонта или реконструкции дома не позднее чем за 30 дней до начала работ;

е) принимать участие в своевременной подготовке дома, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, к эксплуатации в зимних условиях;

ж) обеспечивать предоставление Нанимателю предусмотренных в настоящем договоре коммунальных услуг надлежащего качества;

з) контролировать качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

и) в течение 3 рабочих дней со дня изменения цен на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений, тарифов на коммунальные услуги, нормативов, потребления, порядка расчетов за предоставленные жилищно-коммунальные услуги информировать об этом Нанимателя;

к) производить или поручать уполномоченному лицу проведение перерасчета платы за жилое помещение и коммунальные услуги в случае оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

л) принять в установленные сроки жилое помещение у Нанимателя по акту сдачи жилого помещения после расторжения настоящего договора;

м) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

III. Права сторон

6.Наниматель вправе:

а) пользоваться общим имуществом многоквартирного дома;

б) вселить в установленном законодательством Российской Федерации порядке в занимаемое жило помещение иных лиц, разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов, сдавать жилое помещение в поднаем, осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения.

На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, согласия остальных членов семьи и Наймодателя не требуется;

в) сохранить право на жилое помещение при временном отсутствии его и членов его семьи;

г) требовать от Наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления предусмотренных настоящим договором коммунальных услуг надлежащего качества;

д) требовать с письменного согласия проживающих совместно с Нанимателем членов семьи в случаях установленных законодательством Российской Федерации, изменения настоящего договора;

е) расторгнуть в любое время настоящий договор с письменного согласия проживающих совместно с Нанимателем членов семьи;

ж) осуществлять другие права по пользованию жилым помещением, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

7. Члены семьи Нанимателя, проживающие совместно с ним, имеют равные с Нанимателем права и обязанности, вытекающие из настоящего договора. Дееспособные члены семьи несут солидарную с Нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из настоящего договора.

8. Наймодатель вправе:

а) требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

б) требовать допуска в жилое помещение в заранее согласованное сторонами настоящего договора время своих работников или уполномоченных лиц для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, для выполнения необходимых ремонтных работ, в случае расторжения договора, а для ликвидации аварий – в любое время;

в) запретить вселение в занимаемое Нанимателем жило помещение граждан в качестве проживающих совместно с ним членов семьи в случае, если после такого вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на 1 члена семьи станет меньше учетной нормы.

IV. Порядок изменения, расторжения и прекращения договора

9. Настоящий договор может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон в установленном законодательством Российской Федерации порядке в любое время.

10. При выезде Нанимателя и членов его семьи в другое место жительства настоящий договор считается расторгнутым со дня выезда.

11. По требованию Наймодателя настоящий договор может быть расторгнут в судебном порядке в следующих случаях:

а) использование Нанимателем жилого помещения не по назначению;

б) разрушение или повреждение жилого помещения Нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

в) систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

г) невнесение Нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.

12. Настоящий договор может быть расторгнут в судебном порядке в иных случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

V. Прочие условия

13. Споры, которые могут возникнуть между сторонами по настоящему договору, разрешаются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда».

Взыскать с Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу Латман Наталии Николаевны в возмещение расходов на оплату государственной пошлины 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Полозовой А.А., объяснения представителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Наумик Е.В., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения Латман Н.Н. и ее представителя Восканяна М.Ж., полагавших решение суда законным и обоснованным,судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Латман Н.Н. предъявила иск к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности заключить договор социального найма от 5 августа 2021 года № 128 на условиях, содержащихся в протоколе разногласий к нему от 13 августа 2021 года.

В обоснование заявленных требований указала, что во исполнение решения суда от 17 апреля 2019 года Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа направило ей 2 экземпляра проекта договора социального найма жилого помещения от 5 августа 2021 года № 128 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по условиям подпункта «а» пункта 4 которого наниматель обязан соблюдать правила пользования жилым помещением. Наниматель обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение (подпункт «а» пункт 5 проекта договора). Пунктом 14 проекта договора предусмотрено, что на дату заключения договора помещение находится в фактическом пользовании нанимателя, в связи с чем, данный пункт имеет силу передаточного акта приема-передачи помещения, Нанимателю известно техническое состояние помещения, и он удовлетворен его состоянием, и не обнаружил каких-либо дефектов и недостатков помещения. Поскольку предлагаемая редакция, изложенная в проекте договора социального найма жилого помещения от 5 августа 2021 года №128, противоречит постановлению Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 315, она направила ответчику обращение от 13августа 2021 года, согласно которому предлагала изложить подпункт «а» пункта 4, подпункт «а» пункта 5, пункт 14 договора социального найма на условиях, соответствующих Типовому договору социального найма, а также исключить пункт 15 из него. По своему содержанию обращение от 13 августа 2021 года считает ответом о согласии заключить договор социального найма жилого помещения на иных условиях, чем предложено в оферте (протоколом разногласий к проекту договора социального найма от 5 августа 2021 года № 128). Вместе с тем, ответчик письмом от 13 сентября 2021 года сообщил ей о решении провести оценку соответствия квартиры <адрес> в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Латман НН., ее представители Восканян М.Ж., Леднев Е.С. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Наумик Е.В. иск не признала, ссылаясь на его необоснованность.

Рассмотрев дело по существу, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность. Указывает на то, что исключение подпункта «а» пункта 4, подпункта «а» пункта 5 и изменение пункта 14 Типового договора социального найма обусловлено тем, что гражданские правоотношения между наймодателем и нанимателем носят длящийся характер и заключение договора социального найма на жилое помещение не предполагает предоставление жилого помещения на условиях социального найма, а свидетельствует лишь об оформлении права пользования помещением согласно действующему жилищному законодательству. Обращает внимание на то, что решением суда установлено, что основанием проживания истца в спорном жилом помещении является ордер от 12 января 1973 года № 17, соответственно право на спорное жилое помещение у истца возникло с момента выдачи ордера, а гражданско-правовые отношения между сторонами сложились на протяжении длительного времени, таким образом, в основу заключения договора социального найма на жилое помещение положена не нуждаемость истца в жилом помещении по договору социального найма, а оформление ранее возникшего права на спорное жилое помещение согласно действующему жилищному законодательству.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Латман Н.Н. – Восканян М.Ж. считает доводы апелляционной жалобы неподлежащими удовлетворению, как несостоятельные.

Исходя из положений части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу пунктов 1, 2, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неприменение или неправильное применение норм материального и процессуального права являются основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Статьей 47 ЖК РСФСР (действующего на момент вселения заявителя в указанное выше жилое помещение) было предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

После вступления в силу Жилищного кодекса РФ (с 1 марта 2005 года), в соответствии с пунктом 3 статьи 672 ГК РФ и частью 1 статьи 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения подлежит заключению между наймодателем (собственником жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо управомоченным им лицом) и нанимателем по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно статье 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме (часть 1).

Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации (часть 2).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Петропавловск-Камчатского городского округа.

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 марта 2016 года № 412 на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возложены полномочия собственника муниципального жилищного фонда, в том числе осуществление функций наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 17 апреля 2019 года по гражданскому делу № 2-1448/2019 за Латман Н.Н. признано право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность заключить с Латман Н.Н. договор социального найма квартиры № <адрес>.

Указанным решением установлено, что исполнительным комитетом Петропавловск-Камчатского городского Совета народных депутатов трудящихся на имя ФИО. (отец Латман Н.Н.) выдан обменный ордер № 17 от 12 января 1973 года на вселение в указанное жилое помещение.

Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа письмом от 9августа 2021 года направило в адрес истца проект договора от 5 августа 2021 года № 128 социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, условия которого не соответствовали Типовому договору социального найма, а именно, положения подпункта «а» пункта 4, подпункта «а» пункта 5 Типового договора исключены. Пункт 14 проекта договора предлагался к заключению в следующей редакции: «На дату заключения договора помещение находится в фактическом пользовании нанимателя в связи с чем, данный пункт имеет силу передаточного акта приема-передачи помещения, Нанимателю известно техническое состояние помещения, и он удовлетворен его состоянием, и не обнаружил каких-либо дефектов и недостатков помещения». Пункт 15 проекта договора соответствовал пункту 14 Типового договора.

17 августа 2021 года Латман Н.Н. направила ответчику разногласия к проекту договора социального найма, в котором предлагала спорные пункты договора (подпункт «а» пункта 4, подпункт «а» пункта 5, пункт 14 договора) заключить на условиях Типового договора социального найма, а также исключить из него пункт 15.

Письмом от 13 сентября 2021 года № 01-02-02-01/6932/21 ответчик уведомил истца о принятии решения о проведении оценки соответствия квартиры <адрес> в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

Разрешая исковые требования Латман Н.А., суд первой инстанции исходил из того, что возможность изменения условий типового договора с учетом длящихся жилищных правоотношений с Латман Н.Н. законом, регулирующим спорные правоотношения, не предусмотрена, в связи с чем, ссылаясь на наличие у ответчика в силу закона обязанности по заключению с истцом договора социального найма на условиях Типового договора социального найма, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Латман Н.А.

Вместе с тем, с указанными выводами суда судебная коллегия согласиться не может на основании нижеследующего.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 445 ГК РФ сторона, направившая оферту и получавшая от стороны для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение 30 дней со дня получения такого извещения, либо истечения срока для акцепта.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в установленный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с частью 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения содержат нормы пункта 1 статьи 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу части 3 статьи 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Часть 1 статьи 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

На основании части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (часть 3 статьи 57 ЖК РФ).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 ЖК РФ).

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем, как видно из материалов дела, спорные жилищные правоотношения являются длящимися, возникли в 1973 году при предоставлении спорного жилого помещения членам семьи истца на основании обменного ордера, и в связи с внесением изменений в жилищное законодательство возникла необходимость в приведения в соответствие действующему законодательству правоотношений сторон, что и было установлено решением суда от 17 апреля 2019 года.

Таким образом, обязанность заключить с Латман Н.Н. договор социального найма на спорное жилое помещение возникла у ответчика не в связи с возникновением у истца оснований, предусмотренных положениями ЖК РФ, на предоставление жилого помещения впервые по договору социального найма, то есть с учетом требований нуждаемости в жилье, малоимущности и т.д., и, следовательно, с необходимостью заключить первичный договор социального найма в связи с предоставлением спорного жилого помещения, а в связи с приведением в соответствие с положениями действующего законодательства ранее сложившихся правоотношений по пользованию жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия, учитывая обстоятельства, послужившие основанием для заключения спорного договора социального найма, руководствуясь положениями вышеуказанных норм закона, регулирующих спорные правоотношений, приходит к выводу о том, что в данном случае стороны имеют право заключить договор социального найма на спорное жилое помещение на согласованных сторонами условиях.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ, предусматривающей судебное урегулирование споров, возникших между сторонами договора при его заключении, в частности при согласовании условий договора, судебная коллегия полагает необходимым согласовать условия договора социального найма жилого помещения в предложенной ответчиком редакции в части подпункта «а» пункта4 («наниматель обязан соблюдать правила пользования жилым помещением»), и подпункта «а» пункта 5 договора («наниматель обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение»), поскольку условия этих подпунктов, предложенные истцом (о принятии от Наймодателя по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания настоящего договора, пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт, за исключением случаев, когда жилое помещение предоставляется во вновь введенном в эксплуатацию жилищном фонде (акт должен содержать только дату составления акта, реквизиты и стороны договора социального найма, по которому передается жилое помещение, сведения об исправности жилого помещения, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем на момент подписания акта (подпункт «а» пункт4 договора) и передача Нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям (подпункт «а» пункт 5)), не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, посколькужилищные правоотношения в отношении спорного жилого помещения возникли у Латман Н.Н. и членов ее семьи с 1973 года, с указанного времени они проживают и продолжают пользоваться данным жилым помещением, а основанием для заключения спорного договора социального найма послужила необходимость приведения в соответствие с положениями действующего законодательства ранее сложившихся правоотношений по пользованию указанным жилым помещением.

Вместе с тем пункт 14 проекта договора социального найма жилого помещения в предложенной ответчиком редакции и предусматривающий, что на дату заключения договора помещение находится в фактическом пользовании нанимателя в связи с чем, данный пункт имеет силу передаточного акта приема-передачи помещения, нанимателю известно техническое состояние помещения, и он удовлетворен его состоянием, и не обнаружил каких-либо дефектов и недостатков помещения, включению в оспариваемый договор социального найма жилого помещения не подлежит, так как наличие между сторонами договора имеются разногласия в части технического состояния спорного жилого помещения, а также оспариваемый договор, как уже неоднократно указывалось выше, заключается с целью приведения существующих между сторонами правоотношений в соответствие действующим жилищным законодательством.

Принимая во внимание, принятое по делу решение подлежит изменению на основании пункта 2 статьи 328 ГПК РФ в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, апелляционная жалоба – частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 октября 2021 года изменить, изложив решение в следующей редакции:

Исковые требования Латман Н.Н. удовлетворить частично.

Возложить на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность заключить с Латман Наталией Николаевной договор социального найма жилого помещения от 21 февраля 2022 года № 128 на следующих условиях:

«Договор социального найма жилого помещения № 128

Петропавловск-Камчатский городской округ 21 февраля 2022 г.

I. Предмет договора

3. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: --

II. Обязанности сторон

4. Наниматель обязан:

а) соблюдать правила пользования жилыми помещениями;

б) использовать жилое помещение в соответствии с его назначением;

в) поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них Наймодателю или в соответствующую управляющую организацию;

г) содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства;

д) производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

е) не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без получения соответствующего согласования, предусмотренного жилищным законодательством Российской Федерации;

ж) своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам и тарифам.

з) переселиться с членами своей семьи в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, на время проведения капитального ремонта или реконструкции дома, в котором он проживает (когда ремонт или реконструкция не могут быть произведены без выселения Нанимателя), в предоставляемое Наймодателем жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям;

и) при расторжении настоящего договора освободить в установленные сроки и сдать по акту Наймодателя в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплатить стоимость не произведенного Нанимателем и входящего в его обязанности ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или произвести его за свой счет, а также погасить задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги;

к) допускать в заранее согласованное сторонами настоящего договора время в занимаемое жилое помещение работников Наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного надзора и контроля для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, для выполнения необходимых ремонтных работ, в случае расторжения договора, а для ликвидации аварий – в любое время;

л) информировать Наймодателя об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма, не позднее 10 рабочих дней со дня такого изменения;

м) нести иные обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

5. Наймодатель обязан:

а) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение;

б) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

в) предоставить Нанимателю и членам его семьи в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, на время проведения капитального ремонта или реконструкции дома (когда ремонт или реконструкция не могут быть произведены без выселения Нанимателя) жилое помещение маневренного фонда, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

г) информировать Нанимателя о проведении капитального ремонта или реконструкции дома не позднее чем за 30 дней до начала работ;

д) принимать участие в своевременной подготовке дома, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, к эксплуатации в зимних условиях;

е) обеспечивать предоставление Нанимателю предусмотренных в настоящем договоре коммунальных услуг надлежащего качества;

ж) контролировать качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

з) в течение 3 рабочих дней со дня изменения цен на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений, тарифов на коммунальные услуги, нормативов, потребления, порядка расчетов за предоставленные жилищно-коммунальные услуги информировать об этом Нанимателя;

и) производить или поручать уполномоченному лицу проведение перерасчета платы за жилое помещение и коммунальные услуги в случае оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

к) принять в установленные сроки жилое помещение у Нанимателя по акту сдачи жилого помещения после расторжения настоящего договора;

л) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.