Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цукановой Тамары Анатолиевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Сахалинской области. администрации муниципального образования «Анивский городской округ», Косицыной Анне Викторовне об установлении границ земельного участка, признании незаконным решения об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости информации о земельном участке, возложении обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости информацию о местоположении, координатах и кадастровом номере земельного участка, признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, применении последствий недействительности договора в виде двусторонней реституции, возложении обязанности исправить реестровую ошибку путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости информации об уточненных координатах и площади земельного участка, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области Кивун Е.В.

на решение Анивского районного суда Сахалинской области от 21 марта 2019 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Карпова А.В., объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области Троневской Н.Н., Косициной А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Щепанского А.Д., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

11 октября 2018 года Цуканова Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Сахалинской области. администрации муниципального образования «Анивский городской округ», Косицыной А.В. об установлении границ земельного участка с кадастровым номером №:47, признании незаконным решения об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости информации о земельном участке с кадастровым номером №:171, возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области внести в Единый государственный реестр недвижимости информацию о местоположении, координатах и кадастровом номере земельного участка с кадастровым номером №:171 при его постановке на кадастровый учет 2 апреля 2010 года, признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком № 1128 от 28 апреля 2018 года, применении последствий недействительности договора в виде двусторонней реституции, возложении обязанности исправить реестровую ошибку путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости информации об уточненных координатах и площади земельного участка с кадастровым номером №:35, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указала, что 5 ноября 2009 года за Ц.А.И.. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №:47, площадью 2500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Отметила, что 26 августа 2014 года Ц.А.И. умер, на основании свидетельства о праве на наследство по закону она унаследовала вышеуказанный земельный участок, право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке 23 июня 2015 года. Отметила, что унаследованный земельный участок огорожен забором, используется для размещения жилого дома и огорода, по первоначально имеющимся у нее данным границы земельного участка не были внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в связи с чем, ей заказано изготовление межевого плана в отношении названного земельного участка. В ходе подготовки межевого плана выяснилось, что на границы ее земельного участка налагается земельный участок с кадастровым номером №:351, который по договору безвозмездного пользования предоставлен администрацией Анивского городского округа Косицыной А.В.

Указала, что одновременно кадастровый инженер выяснил, что кадастровый номер ее земельного участка не соответствует номеру кадастрового квартала, в котором этот земельный участок фактически находится, так участок расположен в кадастровом квартале №, а в свидетельстве о праве собственности указано, что ее земельный участок расположен в кадастровом квартале №. Отметила, что данное обстоятельство подтверждено и в межевом плане от 19 марта 2010 года, границы земельного участка, указанного в данном межевом плане, согласованы как администрацией Анивского городского округа, так и смежным землепользователем. В дальнейшем ею был обнаружен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером №:171, из содержания которого следовало, что этот земельный участок поставлен на кадастровый учет 2 апреля 2010 года на основании упомянутого выше межевого плана, при этом предшествующим кадастровым номером этого участка являлся кадастровый номер №:47, то есть кадастровый номер земельного участка, право собственности на который было зарегистрировано за Ц.А.И. 9 ноября 2009 года. Указала, что как следует из полученной ею информации, земельный участок с кадастровым номером №:171 снят с кадастрового учета 2 апреля 2012 года, вместе с тем, считает, что оснований для аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о данном земельном участке не имелось. Отметила, что в результате исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №:171 произошло нарушение прав Цуканова А.И., поскольку информация о новом кадастровом номере, местоположении и координатах принадлежащего ему земельного участка была исключена из государственного кадастра недвижимости. В дальнейшем, отметила, что это нарушение повлияло и на ее права, поскольку в результате незаконного исключения сведений о земельном участке с кадастровым номером №:171 из Государственного кадастра недвижимости она не может получить из Единого государственного реестра недвижимости информацию о точном местоположении унаследованного земельного участка, а отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости такой информации привело к тому, что на части ее земельного участка был сформирован земельный участок с кадастровым номером №:351, переданный в безвозмездное пользование Косицыной А.В., что фактически приводит к утрате ее права собственности на часть унаследованного земельного участка. Таким образом, она унаследовала земельный участок, в отношении которого из Государственного кадастра недвижимости незаконно были удалены идентифицирующие его сведения, ранее внесенные в него в установленном законом порядке. Следовательно, считает, что она вправе заявлять требование об устранении нарушений ее права и надлежащим способом защиты прав будет являться требование об установлении границ ее земельного участка. Поскольку фактически ее земельный участок находится в кадастровом квартале №, а в свидетельстве о праве собственности ошибочно указано, что земельный участок расположен в кадастровом квартале №, то считает, что требование об установлении границ земельного участка должно быть направлено на признание его границ, соответствующих координатам земельного участка с кадастровым номером №:171, границы которого ранее при изготовлении межевого плана были надлежащим образом согласованы как с администрацией Анивского городского округа, так и со смежным землепользователем. В связи с тем, что установление действительных координат принадлежащего ей земельного участка, территориально относящихся к другому кадастровому кварталу - №, неизбежно приведет к изменению существующего кадастрового номера земельного участка истца в результате определения его местоположения на территории другого кадастрового квартала, то в целях восстановления ее прав также требуется признание незаконным решения об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №:171, а также о возложении обязанности восстановить сведения об этом участке в государственном кадастре недвижимости. Отметила, что в случае удовлетворения ее требования о восстановлении сведений о земельном участке с кадастровым номером №:171 в Государственном кадастре недвижимости она будет являться обладателем права собственности на этот участок, начиная со дня открытия наследства, то есть с 26 августа 2014 года. С учетом того, что часть ее земельного участка оказалась переданной в безвозмездное пользование по договору безвозмездного пользования от 28 апреля 2018 года, то данный договор подлежит признанию недействительным (ничтожным), площадь наложения земельного участка с кадастровым номером №:351 на ее земельный участок составляет 871 кв.м, в связи с чем вышеназванный договор безвозмездного пользования подлежит признанию ничтожным в части, соответствующей данной площади наложения, в этой же части подлежат применению последствия недействительности данного договора в виде формального возврата этой части участка от ссудополучателя ссудодателю. Отметила, что одновременно подлежит устранению и реестровая ошибка, возникшая в результате отражения в межевом плане, изготовленном в целях постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №:351, информации о границах этого участка, определенных без учета границ ее земельного участка. Изложив указанные обстоятельства в заявлении, с учетом уточнений требований, просила суд установить границы принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №:47, имеющего площадь 2 500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в следующих координатах, соответствующих координатам земельного участка с кадастровым номером №:171:XУн1 <данные изъяты>, признать незаконным решение об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости информации о земельном участке с кадастровым номером №:171 и обязать Управление Росреестра по Сахалинской области внести в Единый государственный реестр недвижимости информацию о местоположении, координатах и кадастровом номере земельного участка с кадастровым номером №:171, соответствующую информации о местоположении, координатах этого земельного участка, имевших место при его постановке на кадастровый учет 2 апреля 2010 года, признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком № 1128 от 28 апреля 2018 года, заключенный в отношении земельного участка с кадастровым номером №:351, государственная регистрация которого осуществлена 10 мая 2018 года № №- 65/001/2018-2, в части передачи по этому договору в безвозмездное пользование входящей в границ земельного участка с кадастровым номером №:351 территории площадью 871 кв.м, которая налагается на принадлежащий ей земельный участок, применить последствия недействительности данного договора в виде двусторонней реституции, исправить реестровую ошибку, возникшую при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №:351, путем уменьшения его площади на 871 кв.м. и соответствующего изменения его границ, взыскать с ответчиков расходы по оплате государственной пошлины.

19 декабря 2018 года представитель истца Цукановой Т.А. Щепанский А.Д представил заявление об уточнении исковых требований, в обоснование которого указал, что исправление реестровой ошибки требует внесения в Единый государственный реестр недвижимости информации об уточненных координатах земельного участка с кадастровым номером №:351 и о его «уточнение" площади, в связи с чем, он просит принять решение об исправлении реестровой ошибки путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости информации об уточненных координатах и площади земельного участка с кадастровым номером №:351, а именно: площадь земельного участка - 533 кв.м., Координаты: Обозначение характерных точек ХV, <данные изъяты>.

В представленных 01 марта 2019 года объяснениях по делу представитель истца Щепанский А.Д. уточнил исковые требования в части признания недействительным в части договора безвозмездного пользования земельным участком № 1128 от 28 апреля 2018 года, путем указания координат части участка, налагающегося на принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером №:47, а именно: просил суд признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком № 1128 от 28 апреля 2018 года, заключенный в отношении земельного участка с кадастровым номером №:351, государственная регистрация которого осуществлена 10 мая 2018 года № №:351-65/001/2018-2, в части передачи по этому договору в безвозмездное пользование входящей в границы земельного участка с кадастровым номером №:351 территории площадью 871 кв.м, в со следующими координатами: <данные изъяты>, который налагается в этих координатах и в этой площади на принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером №:47 и применить последствия недействительности данного договора в виде возврата этой части участка.

Решением Анивского районного суда Сахалинской области от 21 марта 2019 года исковые требования Цукановой Т.А. установлены границы принадлежащего Цукановой Тамаре Анатолиевне на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №:47, имеющего площадь 2500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в следующих координатах, соответствующих координатам земельного участка с кадастровыми номером №:171: XУ, <данные изъяты>, признано незаконным решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Сахалинской области от 04 апреля 2012 года №65/РКФ/12-3122 об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости информации о земельном участке с кадастровым номером №:171, возложена обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области внести в Единый государственный реестр недвижимости информацию о местоположении, координатах и кадастровом номере земельного участка с кадастровым номером №:171, соответствующую информации о местоположении, координатах этого земельного участка, имевших место при его постановке на кадастровый учет 2 апреля 2010 года, признан недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком №1128 от 28 апреля 2018 года, заключенный в отношении земельного участка с кадастровым номером №:351, государственная регистрация которого осуществлена 10 мая 2018 года № №:351-65/001/2018-2, в части передачи по этому договору в безвозмездное пользование входящей в границы земельного участка с кадастровым номером №:351 территории:.. 871 кв. м., налагающейся на принадлежащий Цукановой Т.А., земельный участок, со следующими координатами: XУ, <данные изъяты>, возложена обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области исправить реестровую ошибку, возникшую при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровых: номером №:351, путем уменьшения его площади на 871 кв.м, и соответствующего изменения его границ путем внесения в Единый государственным реестр недвижимости информации об уточненных координатах и площади земельного участка с кадастровым номером №:351, а именно: площадь земельного участка -533 кв. м.; Координаты: Обозначение характерных точек X У, <данные изъяты>, с администрации муниципального образования «Анивский городской округ» и Косицыной А.В. в пользу Цукановой Т.А. в солидарном порядке расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, с филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Сахалинской области в пользу Цукановой Т.А. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области в пользу Цукановой Т.А. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей, в части исковых требований о применении последствий недействительности договора о передаче земельного участка с кадастровым номером №:351 в безвозмездное пользование в виде двухсторонней реституции отказано.

Не согласившись с данным решением суда, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее- Управление) ФИО1 обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. Считает, что решение суда является незаконным, поскольку снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №:171 производилось Филиалом, указанные действия не являются результатом осуществления Управлением вверенных полномочий на дату возникновения правоотношений. Считает, что суд должен был рассмотреть дело в рамках административного производства. Указывает, что согласно сведений кадастра недвижимости ЕГРН 2 апреля 2010 года на государственный учет поставлен земельный участок, со статусом «временный», разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №:171 на основании межевого плана от 19 марта 2010 года. Указывает, что подготовка документов о межевании в связи с образованием земельного участка путем перераспределения, в целях исправления сведений о местоположении земельного участка, свидетельствует о несоблюдении лицом, осуществившим кадастровые работы, требований законодательства, действовавшего в период возникновения правоотношений. Считает, что вывод суда о том, что земельный участок с кадастровым номером №:171 не был образован, а его постановка на государственный кадастровый учет была вызвана уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №:171, является ошибочным и противоречащим нормам права. В соответствии с требованием закона по результатам внутриведомственного взаимодействия, Филиалом земельному участку в кадастровым номером №:171, присвоен статус «аннулированный», в связи с отсутствием сведений о зарегистрированных правах, ограничениях, обременениях на указанный объект. Таким образом, считает, что у органа кадастрового учета имелись основания для принятия решения об аннулировании и исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером №:171. Считает, что установление судом границ земельного участка с кадастровым номером №:47, в координатах земельного участка №:171, а также восстановление в ЕГРН информации о местоположении земельного участка №:171 повлечет внесение в программный комплекс сведений о двух земельных участках с идентичными характеристиками (за исключением кадастрового номера), которые в свою очередь будут иметь полное пересечение (наложение) границ, в связи с чем, указывает, что данное решение суда будет являться неисполнимым.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене на основании пунктов 3 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в виду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, имеющих значение для дела, и нарушения норм материального права.

Разрешая спор, и частично удовлетворяя требования, суд пришел к выводу о том, что при изменении кадастрового номера земельного участка истца с кадастровым номером №:47 и уточнения его границ, что имело место а рассматриваемом случае, сведения о новом номере этого земельного участка подлежали внесению с Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество ( далее- ЕГРН) без его повторной регистрации и в силу положений части 4 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о земельном участке с кадастровым номером №:171 не могли носить временный характер, поскольку право на данный земельный участок повторной регистрации не подлежало, то есть возникло независимо от такой регистрации.

Вместе с тем, с таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 22 июля 2010 года) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что 5 ноября 2009 года за Ц.А.И. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №:47, площадью 2 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, согласно свидетельства о регистрации прав от 24 декабря 2009 года.

26 августа 2014 года Ц.А.И. умер.

Согласно сведениям реестра прав ЕГРН 23 июня 2015 года Управлением зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, декларированной площадью 2 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №:47 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 15 мая 2015 года, номер в реестре 1-2850.

23 июля 2009 года сведения об указанном объекте недвижимости внесены в кадастр недвижимости ЕГРН, как о ранее учтенном в соответствии с положениями статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года, границы земельного участка с кадастровым номером №:47 не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании пункта 1 статьи 16 Закона о кадастре (в ред. от 27 декабря 2009 года) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона о кадастре каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В соответствии с положениями пунктов 5,6 Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2000 года № 660, действовавших до 29 июня 2011 года, кадастровый номер присваивается каждому земельному участку, формируемому и учитываемому в качестве объекта имущества, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Присвоение кадастровых номеров осуществляется после проверки представленных документов о межевании ранее учтенных земельных участков и проведения на основе заявки кадастровых работ (выделение, слияние, разделение, перераспределение) по формированию вновь образованных земельных участков.

На основании положений пункта 1 статьи 7 в Государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе, кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, а также описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям кадастра недвижимости ЕГРН путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №:47 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, образован и 2 апреля 2010 поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №:171 на основании представленного межевого плана от 19 марта 2010 года, из которого следует, что данный межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №:47 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> указанному объекту недвижимого имущества присвоен статус «временный».

Таким образом, исходя из правового механизма формирования земельного участка с кадастровым номером №:171, отсутствуют основания полагать, что существенные изменения объекта не произведены, поскольку по результатам указанных действий образован новый объект недвижимого имущества, имеющий характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи, присвоен новый кадастровый номер.

При таких данных, вывод суда о том, что в данном случае было только изменение кадастрового номера и уточнение описания границ земельного участка истца с кадастровым номером №:47, является ошибочным.

При этом, в соответствии с заключением кадастрового инженера Л.В.Б. от 19 марта 2010 года, входящим в состав межевого плана, образование данного объекта недвижимости обусловлено выявленным несоответствием местоположения участка с кадастровым номером №:47 кадастровому кварталу (кадастровый учет проведен в квартале №, а фактически данный участок расположен в №), то есть была установлена на тот период времени кадастровая ошибка в номере данного земельного участка (в настоящее время- реестровая ошибка), что не оспаривается сторонами.

На основании положений пункта 4 статьи 28 Закона о кадастре кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Учитывая изложенное, в силу положений действующего законодательства правообладатель не был лишен возможности обратиться в орган кадастрового учета с целью исправления кадастровой ошибки в сведениях о земельном участке №:47, не совершая действий, направленных на образование нового земельного участка.

Далее, в период с 31 января 1998 года по 1 января 2017 года правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составлял Федеральный закон от 21 июля 1997 года №122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации).

На основании положений пунктов 2, 6 статьи 22.2 Закона о регистрации, государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении или перераспределении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления или действующего по их поручению лица либо на основании заявления лиц, которым такие земельные участки предоставлены в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В случае если право на земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом, одновременно с государственной регистрацией прав на образуемые земельные участки регистрируется прекращение права, ограничений (обременений) права на земельный участок, из которого были образованы такие земельные участки.

Согласно статье 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, действующим законодательством установлен заявительный порядок государственной регистрации.

Вместе с тем, в обоснование заявленных требований истец ссылается на положения пунктов 17-18 Постановление Правительства РФ от 18 августа 2008 года №618 «Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости», согласно которым после проведения кадастрового учета объекта недвижимости орган кадастрового учета представляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровый паспорт объекта недвижимости - после уточнения уникальных характеристик объекта недвижимости.

Согласно положениям пункта 1 статьи 22 Закона о кадастре недвижимости с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены необходимые для кадастрового учета документы, в том числе межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка).

Однако, процедура формирования и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №:171, свидетельствует об образовании нового объекта прав, которому присвоен новый не повторяющийся кадастровый номер, а не об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка.

Согласно пункта 9 статьи 4 Закона о кадастре в случае, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В силу пункта 4 статьи 24 Закона о кадастре, в редакции, действовавшей в период возникновения правоотношений, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лег со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Из материалов дела следует, что по результатам внутриведомственного взаимодействия, осуществляемого в рамках проведения работ по верификации и гармонизации данных, содержащихся в ЕГРГ и ГКН, филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Сахалинской области земельному участку с кадастровым номером №:171 присвоен статус «аннулированный», в связи с отсутствием сведений о зарегистрированных правах, ограничения, обременениях на указанный объект недвижимости.

При таких данных, решение от 4 апреля 2012 года № 65/ркф/12-3122 представителя Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Сахалинской области ФИО3 в соответствии с частью 4 статьи 24 Закона о кадастре земельный участок с номером №:171 на законных основаниях был снят с учета, как носящий временный характер, датой истечения срока действия временного статуса сведений ГКН считается 3 апреля 2012 года.

В связи с чем, вывод суда о незаконности снятия данного земельного участка с учета, как временного, является несостоятельным.

При этом, истец не обращалась в Управление с заявлением об уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №:47, соответственно ответчик не представил заключение о наложении границ данного земельного участка с границами других объектов недвижимости.

В связи с чем, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для установления границы принадлежащего ФИО2 на праве собственности ее земельного участка с кадастровым номером №:47, в указанных координатах, признания незаконным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Сахалинской области от 04 апреля 2012 года №65/РКФ/12-3122 об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости информации о земельном участке с кадастровым номером №:171, возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области внести в Единый государственный реестр недвижимости информацию о местоположении, координатах и кадастровом номере земельного участка с кадастровым номером №:171, соответствующую информации о местоположении, координатах этого земельного участка, имевших место при его постановке на кадастровый учет 2 апреля 2010 года.

Вместе с тем, из анализа межевого плана от 27 июля 2018 года, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №:47, следует, что имеется пересечение границ уточняемого земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО2, с границами земельного участка с кадастровым номером №:351, что не оспаривалось сторонами.

Согласно сведениям ЕГРН 28 апреля 2018 года зарегистрирован договор безвозмездного пользования земельным участком от 28 апреля 2018 года №1128, заключенный между представителем администрации муниципального образования «Анивский городской округ» и ФИО4, предметом которого является передача в безвозмездное пользование ФИО4 на 5 лет земельного участка с кадастровым номером №:351, из земель категории «Земли населенных пунктов», площадью 1406 кв.м., с местоположением земельного участка: <адрес>, для использования с осуществлением любой, не противоречащей Федеральным законом деятельности, в границах, указанных в сведениях, содержащихся в Государственном кадастре недвижимости.

Согласно акту приема-передачи данного земельного участка от 28 апреля 2018 года ФИО4 получила для использование указанный земельный участок.

При этом, внесена запись в ЕГРН об ограничении в отношении земельного участка, площадью 1 406 кв.м., местоположение которого: <адрес> с кадастровым номером №:351 в пользу ФИО4

В соответствии с положениями пункта 7 статьи 9 Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора.

Учитывая изложенное, у суда также отсутствовали правовые основания для признания недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком №1128 от 28 апреля 2018 года, в части передачи по этому договору в безвозмездное пользование входящей в границы земельного участка с кадастровым номером №:351 указанной территории в размере 871 кв. м., налагающейся на принадлежащий ФИО2, земельный участок, с указанными координатами, возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области исправить реестровую ошибку, возникшую при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровых: номером №:351, путем уменьшения его площади на 871 кв.м, и соответствующего изменения его границ путем внесения в Единый государственным реестр недвижимости информации об уточненных координатах и площади земельного участка с кадастровым номером №:351.

При этом, установление судом границ земельного участка с кадастровым номером №:47, в координатах земельного участка №:171, а также восстановление в ЕГРН информации о местоположении земельного участка №:171 повлечет внесение в программный комплекс сведений о двух земельных участках с идентичными характеристиками (за исключением кадастрового номера), которые в свою очередь будут иметь полное пересечение (наложение) границ, что является недопустимым при исполнении судебного акта.

Исходя из вышеназванных положений земельного законодательства Российской Федерации, суд не связан доводами сторон о конкретных вариантах местоположения границ земельных участков и может по своему усмотрению определить местоположение спорной границы, руководствуясь законом, подлежащим применению, учитывая заслуживающие внимание интересы собственников смежных земельных участков, что соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 20 июня 2017 года № 38-КГ17-5.

Согласно части 4 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Вместе с тем, учитывая, что кадастровом номере земельного участка имеется реестровая ошибка в виде неправильного указания номера кадастрового квартала, которая до настоящего времени не исправлена, и с такими требованиями истец в суд не обращалась, отсутствуют основания полагать, что имеются правовые основания для установления границ земельного участка истца с порочным его кадастровым номером.

При таких данных, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, в том числе требований о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

решение Анивского районного суда Сахалинской области от 21 марта 2019 года отменить.

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Сахалинской области. администрации муниципального образования «Анивский городской округ», ФИО4 об установлении границ земельного участка с кадастровым номером №:47, признании незаконным решения об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости информации о земельном участке с кадастровым номером №:171, возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области внести в Единый государственный реестр недвижимости информацию о местоположении, координатах и кадастровом номере земельного участка с кадастровым номером №:171 при его постановке на кадастровый учет 2 апреля 2010 года, признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком № 1128 от 28 апреля 2018 года, применении последствий недействительности договора в виде двусторонней реституции, возложении обязанности исправить реестровую ошибку путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости информации об уточненных координатах и площади земельного участка с кадастровым номером №:35, взыскании судебных расходов, отказать.

Председательствующий Карпов А.В.

Судьи Шептунова Л.П.

ФИО5