Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО «< данные изъяты 1>» на основании доверенности < Ф.И.О. >6 на решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 03 июля 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Центрального административного округа г. Краснодара обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «< данные изъяты 1>» о признании организации и проведения ООО «< данные изъяты 1>» Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «< данные изъяты 2>» по адресу: < адрес обезличен >, формой азартной игры и запрете ее проведения; признании незаконным бездействия ООО «< данные изъяты 1>», выразившегося в непринятии мер по устранению требований пожарной безопасности при осуществлении своей деятельности в помещении по адресу: < адрес обезличен >; возложении обязанности по устранению указанных нарушений. В обоснование требований указано, что прокуратурой Центрального административного округа < адрес обезличен > была проведена проверка деятельности ООО «< данные изъяты 1>» по организации и проведению игры с наименованием «Всероссийская негосударственная тиражная лотерея «< данные изъяты 2>» в помещении по адресу: < адрес обезличен >, по результатам которой было установлено, что осуществляемая ответчиком деятельность не отвечает признакам лотереи, а организованна по принципу азартной игры.

Решением Первомайского районного суда от 03 июля 2013 года требования прокурора Центрального административного округа г. Краснодара удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ООО «< данные изъяты 1>» на основании доверенности < Ф.И.О. >6 выражает несогласие с решением суда первой инстанции, указывает, что выводы суда о признании Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «< данные изъяты 2>» азартной игрой являются ошибочными, поскольку ООО «< данные изъяты 1>» является исключительно распространителем лотерейных билетов, не организует и не проводит лотерею «< данные изъяты 2>».

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Руденко М.В., судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара проведена проверка деятельности ООО «< данные изъяты 1>» при осуществлении деятельности по организации и проведению игры с наименованием «Всероссийская негосударственная тиражная лотерея «< данные изъяты 2>» в помещении по адресу: < адрес обезличен >, в результате которой установлено, что в нарушение требований п. 4 ст. 17 ФЗ «О лотереях», размер призового фонда тиража, каждого тура проводимого в пределах тиража, не определяется до начала тираж, тура, в связи с чем, не владея информацией о размере призового фонда тиража тура, игрок не осознает степень риска (вероятность проигрыша); в отличие от лотереи к моменту регистрации ставки после приобретения лотерейного билета участник игры получает результат ее розыгрыша в режиме реального времени, а не предусмотренную ФЗ «О лотереях» информацию о дате проведения розыгрыша призового фонда данного тиража, об условиях получения выигрыша, о фиксированных размерах выигрыша; итоги проведения тиражной лотереи протоколом тиражной комиссии не утверждаются; в нарушение требований ч. 4 ст. 17 ФЗ «О лотереях» призовой фонд продолжает пополняться в режиме реального времени; процесс взаимодействия участника игры со специальным оборудованием не соответствует целям лотереи в том смысле, который определен п. 1 ст. 2 Федерального закона «О лотереях». Кроме того, в нарушение требований ч. 6 ст. 12.1 ФЗ «О лотереях», розыгрыш призового фонда фактически проводится ответчиками каждые 5 минут. Данный розыгрыш призового фонда тура фактически отвечает признакам тиража, поскольку включает в себя непосредственно все этапы розыгрыша призового фонда, в том числе: распространение лотерейных билетов, их регистрацию на специальном оборудовании, непосредственно игру, определение победителя тура и выплату ему выигрыша. При этом протоколы тиражной комиссии по результатам каждого тура не заполняются, результаты тура не публикуются, реализация лотерейных билетов осуществляется в течение всего времени проведения тиража, а выигрыш может быть выплачен еще до окончания тиража (по итогам тура). Участники игры приобретают билет с указанными в нем числами, при этом самостоятельно числовые показатели игроками не вносятся. При посещении ООО «< данные изъяты 1>», расположенного по адресу: < адрес обезличен >, у посетителей не требуются документы, удостоверяющие личность и возраст.

Кроме этого, в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, а также нарушения требований ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», выразившиеся в отсутствии идентификации клиентов и выгодоприобретателей, а также отсутствии правил внутреннего контроля и должностных лиц, ответственных за реализацию правил внутреннего контроля.

правовая основа государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, в том числе виды и цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации определена Федеральным Законом от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях».

В соответствии с положениями ст. 2 ФЗ «О лотереях», лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

Оператор лотереи - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации, заключившее договор (контракт) с организатором лотереи на проведение лотереи от его имени и по его поручению и имеющее соответствующие технические средства.

Лотерейное оборудование - оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

Согласно положениям ст. 12.1 ФЗ «О лотереях», лотерейное оборудование должно обеспечивать розыгрыш призового фонда тиражной лотереи не чаще чем один раз в двенадцать часов.

Лотерейным оборудованием должен осуществляться учет розыгрышей призового фонда тиражной лотереи, текущие показатели которого должны быть внесены в протоколы тиражных комиссий после каждого розыгрыша призового фонда тиражной лотереи.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ «О лотереях», для розыгрыша призового фонда каждого тиража тиражной лотереи организатором лотереи создается тиражная комиссия. Тиражной комиссией осуществляются следующие функции: проведение розыгрыша призового фонда тиража тиражной лотереи; подтверждение результатов проведения тиража путем подписания соответствующего акта и официальной таблицы результатов проведения тиража.

Деятельность по организации и проведению азартных игр регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Положениями ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определено, что азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Как установлено, ООО «< данные изъяты 1>» осуществляет деятельность по организации и проведению игры с наименованием «Всероссийская негосударственная тиражная лотерея «< данные изъяты 2>», согласно агентскому договору от < дата обезличена > < номер обезличен >, заключенному между ООО «< данные изъяты 2>» и ООО «< данные изъяты 1>». Над входом в ООО «< данные изъяты 1> имеется вывеска «< данные изъяты 2>», стиль оформления помещения также соответствует стилю ООО «< данные изъяты 2>». В помещении транслируется лотерея «Бинго Бум» в режиме реального времени, а также распространяются билеты лотереи «Бинго Бум». Оборудование, через которое осуществляется проведение игры также с наименованием «< данные изъяты 2>». Участие в игре «Всероссийская негосударственная тиражная лотерея «< данные изъяты 2>» напрямую связана с внесением платы участником за приобретенный «лотерейный билет». Игра основана на принципе совпадения определенного количества чисел (выпадающие из лототрона шары с числами) в игровых полях, указанных на лотерейном билете, приобретенного участником игры и согласно графику проведения лотереи, розыгрыш призового фонда проводится регулярными тиражами в виде розыгрышей призовых фондов тиражей разделенных на туры, проводимые каждые пять минут с техническим перерывом в 5 минут.

В соответствии с положениями ст. 5 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Положениями действующего законодательства не предусмотрено создание игорных зон на территории г. Краснодара.

На деятельность организации распространяются требования Федерального закона от 07 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», ст. 5 которого установлено, что его действие распространяется на организации, содержащие тотализаторы и букмекерские конторы, а также организующие и проводящие лотереи, тотализаторы (взаимное пари) и иные основанные на риске игры, в том числе в электронной форме.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны: идентифицировать клиента, представителя клиента и (или) выгодоприобретателя; предпринимать обоснованные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры по идентификации выгодоприобретателей; систематически обновлять информацию о клиентах, выгодоприобретателях; документально фиксировать и представлять в уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней со дня совершения операции определенные сведения, подлежащие обязательному контролю.

В целях предотвращения легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма разрабатывать правила внутреннего контроля, назначать специальных должностных лиц, ответственных за реализацию правил внутреннего контроля, а также принимать иные внутренние организационные меры в указанных целях.

В ходе проверки ООО «< данные изъяты 1>» установлено, что в нарушение вышеуказанных требований, идентификация клиентов и выгодоприобретателей не происходит; информация о клиентах и выгодоприобретателях отсутствует; правила внутреннего контроля и должностные лица, ответственные за реализацию правил внутреннего контроля, также отсутствуют.

В соответствии со ст.ст. 3, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69 «О пожарной безопасности», руководители организаций, независимо от форм собственности, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. При этом руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут непосредственную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Как установлено, в нарушение положений Правил пожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», п. 6.28* СНиП 21-01-97*, ООО «Мартин» допускается использование на объекте огнетушителей без порядкового номера нанесенного на корпус белой краской, не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале, не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для объекта, не проведено обучение мерам пожарной безопасности, руководителем организации не назначено лицо ответственное за пожарную безопасность, имеющиеся планы (схемы) эвакуации людей на случай возникновения пожара не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 (п. 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009), допускается в полу на пути эвакуации перепад высот менее 45 см.

Таким образом, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что деятельность ООО «< данные изъяты 1>» по реализации лотерейных билетов, формированию призового фонда и проведению его розыгрыша создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц и наступления ряда негативных последствий, в том числе, для людей, страдающих игроманией, путем совершения корыстных преступлений в целях добычи денежных средств для продолжения игры.

Кроме того, материалами гражданского дела подтверждаются факты нарушения требований закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», а также требований пожарной безопасности, в связи с чем, выводы суда первой инстанции об удовлетворении требований прокурора Центрального административного округа г. Краснодара являются обоснованными.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно. Нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении настоящего заявления не допущено.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены к иному, неправильному толкованию действующего законодательства и, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 03 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: