Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел 06 августа 2012 года в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Управления Федерального Казначейства по РД ФИО1 на решение Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан от 29 мая 2012 года, которым постановлено:

«Восстановить срок обращения в суд.

Признать незаконным отказ Министерства финансов РФ заменить именной государственный жилищный сертификат на ФИО2 серия А №0002934 от 30.09.2010 г.

Обязать Министерство финансов Российской Федерации осуществить замену бланка именного государственного жилищного сертификата серия А № 0002934 от 30 сентября 2010 года, на ФИО2, паспорт серия № №,выданного отделом внутренних дел <адрес> Республики Дагестан <дата> года на 162 (сто шестьдесят два) кв.м. на бланк именного государственного жилищного сертификата на ФИО3, паспорт № №, выданного отделением внутренних дел <адрес> Республики Дагестан от <дата>, на 144 (сто сорок четыре) кв.м. на основании постановления Правительства Республики Дагестан от 7 сентября 2011 года за № 307 «О внесении изменений в приложение №2 к постановлению Республики Дагестан от 15 января 2010 года №7, изложив данные на семью под №150.

ФИО3 гл. семьи <дата> <адрес> паспорт № отделом внутренних дел <адрес> Респ. Дагестан <дата> - предоставляемая площадь 144,0

ФИО4 сын <дата> <адрес> паспорт № Отделом внутренних дел <адрес> Респ. Дагестан <дата>

ФИО5 сын <дата> <адрес> паспорт № Отделом внутренних дел <адрес> Респ. Дагестан <дата>

ФИО6 невестка (сноха) <дата> <адрес> паспорт № Отделом внутренних дел <адрес> Респ. Дагестан <дата>

ФИО7 внучка <дата> <адрес> паспорт <...> Отделением УФМС России по Республике Дагестан в <адрес> <дата>

ФИО8 внук <дата> <адрес> свидетельство о рождении № Отделением УФМС России по Республике Дагестан в <адрес> <дата>

ФИО9 внучка <дата> <адрес> свидетельство о рождении № МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан <дата>

ФИО9 внучка <дата> <адрес> свидетельство о рождении И-Б<адрес> МО "<адрес>" <адрес> Республики Дагестанп <дата>.

В связи со смертью главы семьи ФИО2 и определен новый глава, предоставляемая площадь уменьшена на «18 кв.м2».

Обязать Министерство финансов Российской Федерации направить бланк сертификата в Министерство финансов Республики Дагестан для выдачи ФИО3.

В удовлетворении заявления ФИО3, ФИО4 , ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО9 в отношении Правительства Российской Федерации, МЧС России, Правительства Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан - отказать».

Заслушав доклад судьи Зайнудиновой Ш.М., объяснения ФИО3, просившей решение суда оставить без изменения, суд апелляционной инстанции Верховного суда РД,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с заявлением, в котором оспорила отказ в выдаче нового именного государственного жилищного сертификата на ее имя, взамен ранее выданного на имя ФИО2 по следующим основаниям.

В связи с очень сильными ливневыми дождями 20-23 сентября 2009 года дом по <адрес> Республики Дагестан, где она проживает с членами ее семьи, стал непригодным для проживания и в соответствии с актом обследования жилого дома, составленным комиссией по определению ущерба в результате стихийного бедствия администрации МО «Кизилюртовский район», подлежит сносу.

Постановлением Правительства РД за № 7 от 15 января 2010 г. «Об утверждении реестра жилых домов, непригодных для проживания, и списка граждан Российской Федерации в Республике Дагестан на получение жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате стихийных гидрометеорологических явлений, происшедших 20-29 сентября на территории Республики Дагестан» был утвержден реестр домов, куда был включен их дом, так же был утвержден список членов их семьи, на которых полагается государственный жилищный сертификат с указанием главы семьи ФИО2, членов семьи ФИО3, ФИО4 , ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО9.

30 сентября 2010 г. Министерство финансов Республики Дагестан выдало ФИО2 именной государственный жилищный сертификат серия - А за № 0002934 на 162 кв.м.

Владелец жилищного сертификата ФИО2 умер <дата>, в связи с чем стало невозможным реализовать жилищный сертификат.

28.06.2011 года они, члены семьи ФИО2, обратились в администрацию МО «село Кульзеб» Кизилюртовского района РД с просьбой обменять жилищный сертификат в связи со смертью главы семьи ФИО2

7 сентября 2011 года Правительство РД вынесло Постановление за № 307 «О внесении изменений в приложение № 2 к постановлению Правительства РД от 15.01.2010 г. за № 7: изложив данные на семью под № 150 в следующей редакции: «ФИО3-глава семьи, ФИО4 -сын, ФИО5 - сын, ФИО6 - невестка, ФИО7 - внучка, ФИО8 - внук, ФИО9 - внучка, ФИО9 - внучка.

В связи со смертью главы семьи ФИО2 определен новый глава семьи, представляемая общая площадь уменьшилась на 18 кв.м.

20 сентября 2011 года Министерство финансов Республики Дагестан обратилось в Министерство Финансов Российской Федерации с письмом для обмена жилищного сертификата, выданного ФИО2

Однако Министерство финансов Российской Федерации отказало заменить жилищный сертификат с ссылкой на то, что срок действия жилищного сертификата истёк. Минфин РД обратилось с письмом о замене сертификата 20.09.2011 г., но письмо получено Минфином РФ лишь 3.10.2011 г., т.е. по истечении срока действия сертификата.

Это решение они считают незаконными, т.к. документы для замены сертификата были представлены до истечения срока действия сертификата в связи со смертью главы семьи. Они неоднократно обращались в ГУ МЧС РФ по РД, но они не знали как заменить сертификат. После этого они обратились в правительство РД, которое лишь по истечению двух месяцев приняло постановление о замене сертификата и это постановление сразу было отдано в Минфин РД, которое также долго не отправляло документы в Минфин РФ, а после отправления из Минфина РФ получили отказ о замене сертификата в связи с истечением срока действия сертификата, выданного на имя ФИО2 Они же просят восстановить срок обращения в суд т.к. документы с отказом им были выданы лишь в марте 2012, т.к. в Минфине РД обещали заменить сертификат.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представителя УФК РФ по РД ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного, вынесенного с существенными нарушениями норм материального права и без учета фактических обстоятельств дела, указывая в обоснование жалобы о том, что суд ошибочно удовлетворил требования о признании незаконным отказа замены именного государственного жилищного сертификата Министерством финансов Российской Федерации и обязании выдачи нового бланка именного государственного жилищного сертификата для замены ранее выданного.

Так суд при вынесении данного решения не учел требования письма Департамента бюджетной политики Минфина России от 17.10.2011 года № 20-05-14/4-270, согласно которому Минфин России не вправе выдавать новые бланки государственных жилищных сертификатов с новыми сроками со ссылками на соответствующие пункты Порядка.

Суд не принял во внимание, что из Постановления Правительства РФ от 7 ноября 2008 г. N 832 «Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» установлено, что Порядок устанавливает правила выпуска и погашения именных государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (далее - сертификат) и согласно пункта 4 указанного Порядка срок действия сертификата составляет один год с даты выдачи гражданину Российской Федерации. По истечении указанного срока сертификат является недействительным.

Не использованные в течение этого периода бланки сертификатов подлежат возврату в Министерство финансов Российской Федерации в месячный срок.

Согласно пункта 13 Порядка Министерство финансов Российской Федерации осуществляет замену выданных бланков сертификатов в случае утери (порчи), установления несоответствия в оформлении сертификата или внесения изменений в список на основании документов, подтверждающих эти факты.

Замена выданных сертификатов осуществляется в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.

Срок действия такого сертификата соответствует сроку действия ранее выданного сертификата, а в случае смерти владельца сертификата или члена семьи владельца сертификата, включенного в список, срок действия нового сертификата составляет один год с даты его выдачи.

В возражениях ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО9 просят решения суда оставить без изменения, указывая о том, что суд вынес законное, объективное и справедливое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Постановлением Правительства РД за № 7 от 15 января 2010 г. «Об утверждении реестра жилых домов, непригодных для проживания, и списка граждан Российской Федерации в Республике Дагестан на получение жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате стихийных гидрометеорологических явлений, происшедших 20-29 сентября на территории Республики Дагестан» был утвержден реестр домов, куда был включен и <адрес>. в сел.<адрес> РД, так же был утвержден список членов семьи, на которых полагается государственный жилищный сертификат с указанием главы семьи ФИО2, членов семьи ФИО3, ФИО4 , ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО9.

28.06.2011 года члены семьи ФИО2 обратились в администрацию МО «село Кульзеб» Кизилюртовского района РД с просьбой обменять жилищный сертификат в связи со смертью главы семьи ФИО2

Однако Министерство финансов Российской Федерации отказало заменить жилищный сертификат с ссылкой на то, что срок действия жилищного сертификата истёк, поскольку данное письмо получено Минфином РФ лишь 3.10.2011 г., т.е. по истечении двух дней срока действия сертификата, выданного на имя ФИО2

Тем самым материалами дела установлено, что ФИО3, Министерство Финансов РД обратились с письмом об обмене сертификата 20 сентября 2011 года, в пределах действия сертификата, выданного на имя ФИО2

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 7 ноября 2008 г. N 832 «Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» срок действия сертификата составляет один год с даты выдачи гражданину Российской Федерации. По истечении указанного срока сертификат является недействительным.

Замена выданных сертификатов осуществляется в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.

Таким образом, порядком выпуска и погашения жилищных сертификатов не предусмотрено, что замена выданных ранее бланков сертификатов осуществляется в течение срока его действия.

При таких данных суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО3 имеет право на замену полученного ее ныне покойным мужем жилищного сертификата на свое имя, поскольку жилищный сертификат ею не был использован в связи со смертью мужа, главы семьи.

Вопрос о замене сертификата был поднят, как выше уже было отмечено, в пределах срока действия выданного на семью сертификата.

Эти обстоятельства опровергают доводы апелляционной жалобы о незаконности и необоснованности оспариваемого решения суда.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.328, 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан от 29 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Управления федерального казначейства РФ по РД ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: