Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«В удовлетворении иска ФИО1 к ФИО3 муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным постановления ФИО3 МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным соглашение об образовании земельного участка, заключенного между ФИО2 и ФИО3 МО «<адрес>» об образовании земельного участка, послужившее основанием для регистрации права собственности за ФИО2 на земельный участок общей площадью 984 кв.м. с кадастровым номером 01:05:0000000:2450, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Прогресс», уд. Озерная, 16А, применении последствий недействительности сделки отказать.»

Заслушав доклад судьи ФИО10, пояснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО7, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО3 муниципального образования «<адрес>» об оспаривании постановления органа местного самоуправления, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГФИО3 муниципального образования «<адрес>» было вынесено постановление № о перераспределении земель, в результате чего путем присоединения к смежному земельному участку с кадастровым номером 01:05:2900002:398 площадью 585 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, СНТ «Прогресс», <адрес>А, был образован новый земельный участок с кадастровым номером 01:05:0000000:2450 площадью 984 кв.м. с тем же адресом, право собственности на который зарегистрировано за ФИО2

Данное постановление ФИО1 считает незаконным по следующим основаниям:

Так, ФИО1 является собственником земельных участков площадью 832 кв.м. с кадастровым номером 01:05:2900002:397 и площадью 178 кв.м. с кадастровым номером 01:05:2900013:11229, расположенных на территории СНТ «Прогресс», земельные участки, принадлежащие ФИО1, выходят на одну и ту же улицу и до недавнего времени были разделены территорией, являющейся собственностью МО «<адрес>». В связи с тем, что такая конфигурация земельных участков образовывала вклинивания, вкрапливания и чересполосицу, ФИО1 обратилась в ФИО3 с заявлением о перераспределении границ земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:2900002:397 и 01:05:2900013:11229 с учетом разработанной проектной документации межевания территории. Постановлением ФИО3 от 08.05.2019 № «О разрешении разработки документации проекта межевания территории для земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:2900002:397 и 01:05:2900013:11229 для перераспределения и утверждения границ гр. ФИО1» административному истцу разрешено осуществлять разработку документации проекта межевания территории.

Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ «О назначении публичных слушаний по проекту межевания территории для земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:2900002:397 и 01:05:2900013:11229 для перераспределения и утверждения границ гр. ФИО1» проект межевания территории вынесен на публичные слушания, которые назначены на ДД.ММ.ГГГГ к 11 часам 00 минут. Вышеуказанные постановления опубликованы в публичном доступе в сети «Интернет».

ДД.ММ.ГГГГ в результате мониторинга публичной кадастровой карты было установлено, что территория, которая ранее принадлежала ФИО3 и за перераспределением которой обращалась ФИО1, присоединена к смежному земельному участку с кадастровым номером 01:05:2900002:398 площадью 585 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, СНТ «Прогресс», <адрес>А, в результате был образован новый земельный участок с кадастровым номером 01:05:0000000:2450 площадью 984 кв.м. с тем же адресом. На официальном сайте ФИО3 и других ресурсах отсутствуют сведения о постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого было произведено перераспределение земельных участков.

До настоящего времени отсутствует результат рассмотрения заявлений административного истца, что исключает возможность рассмотрения заявлений иных лиц и заключение органом местного самоуправления соглашения о перераспределении земельного участка.

Таким образом, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с существенным нарушением положений действующего законодательства и нарушает права и законные интересы административного истца, что является основанием для признания его недействительным.

Заявитель просил признать незаконным постановление ФИО3 МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и восстановить положение, существовавшее до принятия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ путем исключения из земельного кадастра сведений о земельном участке с кадастровым номером 01:05:0000000:2450, площадью 984 кв.м., восстановления постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 01:05:2900002:398.

В судебное заседание первой инстанции истец ФИО1 не явилась, ранее представила заявление об уточнении заявленных требований, в которых с учетом, установленных в рамках рассмотрения дела обстоятельств, просила:

-признать незаконным постановление ФИО3 МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ;

-признать недействительным соглашение об образовании земельного участка б/н, б/д., заключенное между ФИО2 и ФИО3 МО «<адрес>» об образовании земельного участка, послужившее основанием для регистрации права собственности за ФИО2 на земельный участок общей площадью 984 кв.м., с кадастровым номером 01:05:0000000:2450, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Прогресс», <адрес>А;

-применить последствия недействительности Соглашения об образовании земельного участка б/н, б/д., заключенного между ФИО2 и ФИО3 МО «<адрес>»

-путем исключения (гашения) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> из ЕГРН записи о праве собственности ФИО2 на земельный участок общей площадью 984 кв.м., с кадастровым номером 01:05:0000000:2450, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Прогресс», <адрес> А,

-путем исключения (гашения) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> из ЕГРН сведений о земельном участке общей площадью 984 кв.м., с кадастровым номером 01:05:0000000:2450, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Прогресс», <адрес>А,

-восстановления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> кадастрового учета (ЕГРН) земельного участка с кадастровым номером 01:05:2900002:398, расположенного по адресу: <адрес> СНТ «Прогресс», ул., Озерная, 16А.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления, не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства).

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского Кодекса РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В данном случае, оспариваемое решение органа местного самоуправления влечет в последующем прекращение прав заинтересованных лиц по делу на земельные участки.

При таких обстоятельствах, спор определением суда рассмотрен по существу в порядке гражданского судопроизводства.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о рассмотрении данного иска в порядке ч.ч. 1,2, 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель ответчика ФИО3 МО «<адрес>» по доверенности ФИО8 в судебном заседании первой инстанции возражала против удовлетворения иска, указав, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в ФИО3 с заявлением о выдаче разрешения на изготовление проекта межевания территории для территорий в границах земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:2900002:397 и 01:05:2900013:11229, на основании данного заявления было принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении разработки документации проекта межевания территории», которое опубликовано в газете «Согласие» № от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем, истец обратилась с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в ФИО3 с просьбой утвердить проект межевания территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:2900002:397 и 01:05:2900013:11229, и на основании данного заявления было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении публичных слушаний по проекту межевания территории», публичные слушания были назначены на ДД.ММ.ГГГГ, постановление было опубликовано в газете «Согласие» № от ДД.ММ.ГГГГ. После проведения публичных слушаний было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении документации проекта межевания территории для земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:2900002:397 и 01:05:2900013:11229», которое опубликовано в газете «Согласие» № от ДД.ММ.ГГГГ и на официальном сайте ФИО3. При этом, истец в ФИО3 за заключением соглашения о перераспределении земельного участка не обращался. ДД.ММ.ГГГГ (более чем через год после утверждения проекта планировки истца) с заявлением в ФИО3 обратилась ФИО2 с просьбой провести перераспределение земельного участка, в результате была подготовлена и утверждена схема расположения земельного участка, и постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и соглашении об образовании земельного участка, расположенного по адресу: СНТ «Прогресс», <адрес>А», заключено соглашение об образовании земельного участка.

Таким образом, оспариваемое постановление не противоречит нормам земельного законодательства, вынесено в пределах полномочий. Считает, что оснований для признания незаконным указанного постановления не имеется. Нарушения процедуры предоставления земельного участка ФИО2 методом перераспределения истцом не представлено. Кроме того, при постановке спорного земельного участка на кадастровый учет регистрирующим органом нарушений норм действующего законодательства выявлено не было. Просила в удовлетворении требований отказать.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле была привлечена в качестве заинтересованного лица ФИО2, которая в судебное заседание первой инстанции не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом путем направления судебной повестки, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ФГУП «ФКП Росреестра» по <адрес>, привлеченный к участию в деле, в судебное заседание первой инстанции не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом путем направления повестки и размещения информации на официальном сайте суда, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просила решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование жалобы указала, что решением Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований отказано по следующим мотивам:

1.Истцом не подавалось заявление о перераспределении земельных участков, утверждение проекта межевания территории, предусматривающего перераспределение земельного участка в пользу истца, не может явиться основанием для отказа в перераспределении для иных лиц.

2.Оспариваемым соглашением о перераспределении земельных участков не нарушаются права и законные интересы истца, так как границы перераспределенного земельного участка не готовились и не утверждались.

Истец с выводами суда не согласен в связи со следующим.

На основании протокола публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ и заключения от ДД.ММ.ГГГГ о результатах публичных слушаний утверждено Постановление ФИО3 муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении документации проекта межевания территории для земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:29000022:397 и 01:05:2900013:11229 для перераспределения и утверждения границ ФИО1

Постановлением закреплено следующее:

Утвердить проект межевания территории для земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:29000022:397 и 01:05:2900013:11229 для перераспределения и утверждения границ.

Осуществление градостроительной деятельности вести в строгом соответствии с проектом межевания территории для земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:29000022:397 и 01:05:2900013:11229 для перераспределения и утверждения границ.

Проектом межевания территории, утвержденным ответчиком (подготовлено ООО «Проектное бюро «Надежность и качество») предусмотрено перераспределение части спорного муниципального участка к земельному участку истца. Указанный документ является обязательным для применения неограниченным кругом лиц, в том числе ответчиком, его утвердившим. Любая градостроительная деятельность, в том числе перераспределение, может осуществляться исключительно с его учетом.

Частью 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Перераспределение на основании утвержденной схемы расположения земельного участка (в таком порядке осуществлялось перераспределение в пользу ФИО2) возможно исключительно при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

Положения названной статьи опровергают вывод суда первой инстанции о том, что утверждение проекта межевания территории не может явиться основанием для отказа в перераспределении земельного участка, так как он является общеобязательным и предусматривает перераспределение земельных участков в пользу конкретного лица.

Таким образом, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для отказа в утверждении схемы и перераспределении земельного участка в пользу ФИО2 противоречат нормам действующего законодательства.

Также не обоснован вывод суда об отсутствии нарушений прав истца. Как указано выше, утвержденный ФИО3 проект межевания территории предусматривает перераспределение муниципального земельного участка именно к земельному участку истца и является обязательным для неопределенного круга лиц (пункт 2 Постановления №).

Указанное обстоятельство подтверждает нарушение прав и законных интересов истца, заключенным между ФИО3 и ФИО2 соглашением и является основанием для признания его недействительным на основании положений статьи 166 ГК РФ.

То обстоятельство, что истец не обратился в ФИО3 с заявлением о перераспределении земельного участка, не имеет правового значения и не отменяет действие прошедшего публичные слушания и утвержденного проекта межевания территории.

В данном случае перераспределение не только не привело земельные участки в соответствие с проектом межевания территории, а создало дополнительное вклинивание, вкрапливание и чересполосицу, так как ширина образованного участка, выходящего на сторону <адрес>, снт. Прогресс, составляет около 5 м., что прямо противоречит целям перераспределения земельных участков и проекту межевания территории.

Кроме того, спорное соглашение посягает на публичные интересы и является ничтожным, так как прямо противоречит постановлению ФИО3 муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении документации проекта межевания территории для земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:29000022:397 и 01:05:2900013:11229 для перераспределения и утверждения границ ФИО1»

Проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав явившихся участников судебного заседания, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене полностью, по следующим основаниям.

Согласно статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельных участков:

-с кадастровым номером 01:05:2900013:11229, площадью 178 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, СТ «Приозерное» и «Дорожник» вдоль <адрес> в границах МО «Старобжегокайское сельское поселение»;

-с кадастровым номером 01:05:2900002:397 площадью 832 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Прогресс», <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в адрес главы ФИО3 МО «<адрес>» с заявлением о даче разрешения на изготовление проекта межевания территории для территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:2900002:397 и 01:05:2900013:11229, для перераспределения и утверждения границ(л.д. 137).

ДД.ММ.ГГГГ главой ФИО3 МО «<адрес>» было вынесено постановление № «О разрешении разработки документации проекта межевания территории для земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:2900002:397 и 01:05:2900013:11229, для перераспределения и утверждения границ гр. ФИО1

Данное постановление было опубликовано в газете «Согласие» № от ДД.ММ.ГГГГ.

По обращению истца в ООО Проектное бюро «Надежность и качество» был изготовлен проект межевания территории для земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:2900002:397 и 01:05:2900013:11229, для перераспределения и утверждения границ.

В дальнейшем, истец обратилась в ФИО3 МО «<адрес>» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении проекта межевания территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:2900002:397 и 01:05:2900013:11229, для перераспределения и утверждения границ. (л.д. 134).

На основании данного заявления главой ФИО3 МО «<адрес>» было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении публичных слушаний по проекту межевания территории для земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:2900002:397 и 01:05:2900013:11229, для перераспределения и утверждения границ гр. ФИО1 Данное постановление было опубликовано в газете «Согласие» № от ДД.ММ.ГГГГ.

После проведения публичных слушаний главой ФИО3 МО «<адрес>» было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении документации проекта межевания территории для земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:2900002:397 и 01:05:2900013:11229 для перераспределения и утверждения границ гр. ФИО1 Данное постановление было опубликовано в газете Согласие» № от ДД.ММ.ГГГГ и на официальном сайте ФИО3 МО «<адрес>».

Из регистрационного дела на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Прогресс», <адрес>А, усматривается, что до ДД.ММ.ГГГГФИО2 принадлежал на праве собственности земельный участок общей площадью 585 кв.м. с кадастровым номером 01:05:2900002:397, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Прогресс», <адрес>А.

ДД.ММ.ГГГГ в ФИО3 МО «<адрес>» обратилась ФИО2 с заявлением о проведении перераспределения земельного участка с прилегающим земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. (л.д. 120).

В результате рассмотрения данного заявления была подготовлена и утверждена схема расположения земельного участка, и постановлением главы ФИО3 МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и соглашении об образовании земельного участка, расположенного по адресу: СНТ «Прогресс», <адрес>А была утверждена схема расположения земельного участка площадью 984 кв.м. из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Прогресс», <адрес>А, с разрешенным видом использования- для ведения садоводства, образованного в результате перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером 01:05:2900002:398, находящегося в собственности ФИО2 Формируемый земельный участок имеет ограничения в использовании:

-охранная зона ВЛ-110 кВ «Юго-Западная-Западная 2», входящая в состав электросетевого комплекса ПС 110/35/6 Кв «Южная» с прилегающими ПС и BЛ;

-охранная зона BЛ-110 кВ «Парфюмерная-Юго-Западная», входящая в состав электросетевого комплекса ПС 110/35/6 кВ «Южная» с прилегающими ПС и BЛ.

Постановлением главы ФИО3 МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ было утверждено соглашение об образовании земельного участка, образованного перераспределением земельного участка площадью 585 кв.м. с кадастровым номером 01:05:2900002:398, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Прогресс», <адрес>А, (находящегося в собственности ФИО2) и смежного земельного участка площадью 399 кв.м., государственная собственность на который не разграничена.

На основании вышеуказанных документов был образован земельный участок общей площадью 984 кв.м., с кадастровым номером 01:05:0000000:2450, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Прогресс», <адрес> собственности на земельный участок было зарегистрировано за ФИО2, о чем ДД.ММ.ГГГГ была сделана запись регистрации за №.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО3 муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным постановления ФИО3 МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным соглашение об образовании земельного участка, заключенного между ФИО2 и ФИО3 МО «<адрес>» об образовании земельного участка, послужившее основанием для регистрации права собственности за ФИО2 на земельный участок общей площадью 984 кв.м. с кадастровым номером 01:05:0000000:2450, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Прогресс», уд. Озерная, 16А, применении последствий недействительности сделки, суд первой инстанции исходил из следующего.

Постановлением главы ФИО3 МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и соглашения об образовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Прогресс», <адрес>А, была утверждена схема расположения указанного земельного участка площадью 984 кв.м., из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования- для ведения садоводства, образованного в результате перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером 01:05:2900002:398, находящегося в собственности ФИО2

Таким образом, обжалуемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено после представления ФИО2 схемы размещения земельного участка, а также более чем после года после подачи истцом заявления в ФИО3 МО «<адрес>» об утверждении проекта планировки территории. При этом, истец в ФИО3 за заключением соглашения о перераспределением земельного участка не обращалась, что свидетельствует об утрате его интереса к нему.

Наличие проекта межевания территории, предусматривающего перераспределение спорных земельных участков, само по себе не может выступать единственным основанием для перераспределения земельных участков.

Оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, установленных п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ при рассмотрении обращения ФИО2 у органа местного самоуправления не имелось.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований к удовлетворению заявленных требований об оспаривании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом также заявлены требования о признании недействительным соглашения об образовании земельного участка, заключенного между ФИО2 и ФИО3 МО «<адрес>» об образовании земельного участка, послужившее основанием для регистрации права собственности за ФИО2 на земельный участок общей площадью 984 кв.м., с кадастровым номером 01:05:0000000:2450, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Прогресс», <адрес>А, применении последствий недействительности сделки.

Таких оснований для признания недействительным соглашения об образовании земельного участка, заключенного между ФИО2 и ФИО3 МО «<адрес>», по делу не установлено.

Во-первых, ФИО1 стороной оспоримой сделки не является, во-вторых, сделка не могла повлечь за собой нарушение прав истца, поскольку с ней не заключалось соглашение о перераспределении земельных участков, в том числе и того земельного участка, в отношении которого был утвержден проект межевания территории, подготовленный по заявлению истца, границы перераспределенного земельного участка как для ФИО1 не готовились и не утверждались.

В этой связи, суд первой инстанции не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о признании соглашения о перераспределении земельных участков, заключенного между ФИО2 и ФИО3 МО «<адрес>», применении последствий недействительности сделки.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 3. ст. 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 ЗК РФ.

В соответствии с пунктами 1 - 3, 7 статьи 39.28 Земельного Кодекса РФ перераспределение земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае, если участок, находящийся в собственности граждан, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и его площадь в результате перераспределения увеличивается не более чем до установленных предельных максимальных размеров.

Такое перераспределение осуществляется на основании соглашения и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются, в том числе, схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (п. 3 ст. 39.29 ЗК РФ).

В силу п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

-принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

-направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

-принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков установлен п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

К таким основаниям, в частности, относятся:

- основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подп. 11);

- приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подп. 12).

В силу ч. 1, 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Объектом земельных отношений является не земля как объект природы или ресурс, а земельный участок - индивидуализированная в установленном порядке часть поверхности земли. Когда речь идет о земле как объекте земельных правоотношений, имеется в виду земля не в ее естественном состоянии, а земля, в отношении которой установлен определенный правовой режим, в силу чего она и становится объектом права, объектом земельного правоотношения.

Земля как природный объект либо как природный ресурс не может быть ни объектом земельных отношений, ни отношений собственности, ни каких-либо иных отношений. Объектом земельных отношений всегда является какая-либо юридическая категория, отражающая наиболее характерные юридически значимые признаки соответствующего объекта природы.

Следовательно, для того чтобы индивидуализировать земельный участок, гражданину необходимо определить его местоположение согласно ориентиру, а органу местного самоуправления - сопоставить представленную заявителем схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории с документами территориального планирования: генеральным планом, правилами землепользования и застройки, проектом планировки территории, землеустроительной документацией, положением об особо охраняемой природной территории, установить наличие зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений.

Согласно, материалов дела, истец ФИО1ДД.ММ.ГГГГ обратилась к главе муниципального образования «<адрес>» с заявлением о даче разрешения на изготовление проекта межевания территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:2900002:397 и 01:05:2900013:11229 для перераспределения и утверждения границ. (л. д. 137).

Постановлением главы ФИО3 МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ «О разрешении разработки документации проекта межевания территории для земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:2900002:397 и 01:05:2900013:11229 для перераспределения и утверждения границ гр. ФИО1» разрешено истцу ФИО1 осуществлять разработку документации проекта межевания территории для указанных земельных участков. (л. д. 20-21).

Постановлением главы ФИО3 МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ «О назначении публичных слушаний по проекту межевания территории для земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:2900002:397 и 01:05:2900013:11229 для перераспределения и утверждения границ гр. ФИО1» проект межевания территории вынесен на публичные слушания, которые назначены на ДД.ММ.ГГГГ на 11 часов 00 минут. Вышеуказанные постановления опубликованы в публичном доступе в сети «Интернет».

Проектом межевания территории для земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:29000022:397 и 01:05:2900013:11229 для перераспределения и утверждения границ, утвержденным ответчиком (подготовлено ООО «Проектное бюро «Надежность и качество») предусмотрено перераспределение части спорного муниципального участка к земельному участку истца. Указанный документ является обязательным для применения неограниченным кругом лиц, в том числе ответчиком, его утвердившим. Любая градостроительная деятельность, в том числе перераспределение, может осуществляться исключительно с его учетом.(л.д. 24-49).

Постановлением главы ФИО3 МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении документации проекта межевания территории для земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:29000022:397 и 01:05:2900013:11229 для перераспределения и утверждения границ ФИО1 постановлено:

1.Утвердить проект межевания территории для земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:29000022:397 и 01:05:2900013:11229 для перераспределения и утверждения границ.

2.Осуществление градостроительной деятельности вести в строгом соответствии с проектом межевания территории для земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:29000022:397 и 01:05:2900013:11229 для перераспределения и утверждения границ.

3.Опубликовать настоящее постановление в общественно-политической газете <адрес> Республики Адыгея «Согласие» и на официальном сайте МО «<адрес>» www ta01.ru.

5.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.»

Однако, до настоящего времени сведения о результатах рассмотрения заявления ФИО1ФИО3 не представлены.

Также, ФИО2ДД.ММ.ГГГГ обратилась к главе ФИО3 муниципального образования «<адрес>» с заявлением об осуществлении перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, площадью 399 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, СНТ «Прогресс», и земельных участков, находящихся в частной собственности, имеющих кадастровые номера 01:05:2900002:398, расположенному по адресу: РА, <адрес>, СНТ «Прогресс», <адрес> результат предоставления муниципальной услуги в форме документа на бумажном носителе вручить лично. (л.д. 120).

Соглашение об образовании земельного участка заключено между ФИО3 муниципального образования «<адрес>» и ФИО2, согласно которого:

-ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 585 кв.м., с кадастровым номером 01:05:2900002:398,расположенный по адресу: <адрес>, снт. «Прогресс», <адрес>А.

-стороны договорились об образовании земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 01:05:2900002:398, государственная собственность на которые не разграничена.В результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 01:05:2900002:398, площадью 585 кв.м., и землями, государственная собственность на которые не разграничена, образовался земельный участок ЗУ1. (л.д. 119).

Постановлением главы ФИО3 МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и соглашения об образовании земельного участка, расположенного по адресу: РА, <адрес>, СНТ «Прогресс», <адрес>А, -на основании государственной регистрации права ( о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ внесена запись рег.номер №ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 585 кв.м., с кадастровым номером 01:05:2900002:398, расположенный по адресу: <адрес>, снт. «Прогресс», <адрес>А. В связи с обращением в ФИО3 МО «<адрес>» ФИО2 о перераспределении указанного земельного участка с прилегающим земельным участком, государственная собственность на которые не разграничена,

-утверждена схема расположения земельного участка площадью 984 кв.м. из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: <адрес>, снт. «Прогресс», <адрес>А, с разрешенным видом использования – для ведения садоводства, образованного в результате перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером 01:05:2900002:398,находящегося в собственности ФИО2

Формируемый земельный участок имеет ограничения в использовании:

-охранная зона BЛ-110 кВ «Парфюмерная-Юго-Западная», входящая в состав электросетевого комплекса ПС 110/35/6 кВ «Южная» с прилегающими ПС и BЛ. (л. д. 117-118).

ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение № о перераспределении земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности на территории муниципального образования «<адрес>» между ФИО3 муниципального образования «<адрес>» и ФИО2, в дальнейшем «Сторона-2» о нижеследующем:

1.Стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», общей площадью 585 кв.м., с кадастровым номером 01:05:2900002:398, расположенный по адресу: <адрес>, снт. «Прогресс», <адрес>А,находящегося в частной собственности Стороны-2, что подтверждается записью в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ№, и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного: <адрес> а. Панахес, площадью 399 кв.м., в результате которого образовался земельный участок (Участок №) из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», общей площадью 984 кв.м., с кадастровым номером 01:05:0000000:2450, расположенный по адресу: <адрес>, снт. «Прогресс», <адрес>А, с разрешенным использованием для ведения садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества.

1.1. Участок № образован из Участка № и земель, утвержденный в соответствии с Постановлениями главы ФИО3 муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ и ДД.ММ.ГГГГ№.

1.2. В соответствии с настоящим соглашением площадь Участка № увеличилась на 399 кв.м, у Стороны -2 возникает право собственности на земельный участок площадью 984 кв.м. (л.д. 89-93).

Таким образом, из вышеизложенного следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в адрес главы ФИО3 МО «<адрес>» с заявлением о даче разрешения на изготовление проекта межевания территории для территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:2900002:397 и 01:05:2900013:11229, для перераспределения и утверждения границ. (л.д. 137).

Согласно материалов дела, Постановлением главы ФИО3 МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении документации проекта межевания территории для земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:29000022:397 и 01:05:2900013:11229 для перераспределения и утверждения границ ФИО1 утвержден проект межевания территории для земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:29000022:397 и 01:05:2900013:11229 для перераспределения и утверждения границ.

При этом, в пункте 2 данного постановления прямо указано:

«Осуществление градостроительной деятельности вести в строгом соответствии с проектом межевания территории для земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:29000022:397 и 01:05:2900013:11229 для перераспределения и утверждения границ, то есть земельных участков, принадлежащих на праве собственности ФИО1

Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГФИО3 муниципального образования «<адрес>» и ФИО2 -стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», общей площадью 585 кв.м., с кадастровым номером 01:05:2900002:398, расположенный по адресу: <адрес>, снт. «Прогресс», <адрес>А,находящегося в частной собственности Стороны-2, что подтверждается записью в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ№, и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного: <адрес> а. Панахес, площадью 399 кв.м., в результате которого образовался земельный участок (Участок №) из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», общей площадью 984 кв.м., с кадастровым номером 01:05:0000000:2450, расположенный по адресу: <адрес>, снт. «Прогресс», <адрес>А, с разрешенным использованием для ведения садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что ФИО2, обратившейся ДД.ММ.ГГГГ, то есть позже, чем ФИО1, которая обратилась ДД.ММ.ГГГГ, -с заявлением о проведении перераспределения земельного участка, ФИО3 муниципального образования «<адрес>» перераспределен земельный участок из части земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного: <адрес> а. Панахес, площадью 399 кв.м., в результате которого образовался земельный участок (Участок №) из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», общей площадью 984 кв.м., с кадастровым номером 01:05:0000000:2450, расположенный по адресу: <адрес>, снт. «Прогресс», <адрес>А, с разрешенным использованием для ведения садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества.

В связи, с чем, судебная коллегия считает, что постановление главы ФИО3 МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ об утверждении соглашения об образовании земельного участка, образованного перераспределением земельного участка площадью 585 кв.м. с кадастровым номером 01:05:2900002:398, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Прогресс», <адрес>А, (находящегося в собственности ФИО2) и смежного земельного участка площадью 399 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, -вынесено с вышеуказанными положениями действующего законодательства и нарушает права и законные интересы истца.

Из изложенного следует, что перераспределение на основании утвержденной схемы расположения земельного участка возможно исключительно при отсутствии утвержденного проекта межевания территории, - тогда как Постановлением главы ФИО3 МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении документации проекта межевания территории для земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:29000022:397 и 01:05:2900013:11229 для перераспределения и утверждения границ ФИО1 утвержден проект межевания территории для земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:29000022:397 и 01:05:2900013:11229 для перераспределения и утверждения границ.

Данное постановление было опубликовано в газете Согласие» № от ДД.ММ.ГГГГ и на официальном сайте ФИО3 МО «<адрес>».

При этом, в пункте 2 данного постановления прямо указано:

В связи, с чем выводы суда первой инстанции о том, что наличие проекта межевания территории, предусматривающего перераспределение спорных земельных участков, само по себе не может выступать единственным основанием для перераспределения земельных участков, оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, установленных п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ при рассмотрении обращения ФИО2 у органа местного самоуправления не имелось, - являются несостоятельными.

Кроме того, выводы суда первой инстанции о том, что истец в ФИО3 МО «<адрес>» за заключением соглашения о перераспределением земельного участка не обращалась, что свидетельствует об утрате его интереса к нему, -не имеет правового значения для разрешения данного дела и не отменяет действие прошедшего публичные слушания и утвержденного проекта межевания территории истца.

Таким образом, спорное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на территории муниципального образования «<адрес>», -заключенное между ФИО3 муниципального образования «<адрес>» и ФИО2 посягает на публичные интересы и является ничтожным, так как прямо противоречит вышеуказанному постановлению ФИО3 муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении документации проекта межевания территории для земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:29000022:397 и 01:05:2900013:11229 для перераспределения и утверждения границ ФИО1»

Основания для признания сделки недействительной определены в ст. 166 Гражданского Кодекса РФ, согласно которой сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы третьих лиц.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В связи, с изложенными обстоятельствами? доводы апелляционной жалобы истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционную жалобу истца ФИО1 на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ следует удовлетворить; -решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ следует отменить полностью и принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 к ФИО3 муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным постановления ФИО3 МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным соглашения об образовании земельного участка, заключенного между ФИО2 и ФИО3 МО «<адрес>» об образовании земельного участка, послужившее основанием для регистрации права собственности за ФИО2 на земельный участок общей площадью 984 кв.м. с кадастровым номером 01:05:0000000:2450, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Прогресс», уд. Озерная, 16А, применении последствий недействительности сделки, следует удовлетворить.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Апелляционную жалобу истца ФИО1 на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отменить полностью и принять по делу новое решение, которым:

Исковые требования ФИО1 к ФИО3 муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным постановления ФИО3 МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным соглашения об образовании земельного участка, заключенного между ФИО2 и ФИО3 МО «<адрес>» об образовании земельного участка, послужившее основанием для регистрации права собственности за ФИО2 на земельный участок общей площадью 984 кв.м. с кадастровым номером 01:05:0000000:2450, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Прогресс», уд. Озерная, 16А, применении последствий недействительности сделки, удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы ФИО3 муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и соглашения об образовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Прогресс», <адрес>А.

Признать недействительным Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на территории муниципального образования «<адрес>», - заключенное между ФИО3 муниципального образования «<адрес>» и ФИО2 об образовании земельного участка, из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», общей площадью 984 кв.м., с кадастровым номером 01:05:0000000:2450, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Прогресс», <адрес>А, с разрешенным использованием -для ведения садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, послужившее основанием для регистрации за ФИО2 права собственности на земельный участок общей площадью 984 кв.м., с кадастровым номером 01:05:0000000:2450, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Прогресс», <адрес>А.

Применить последствия недействительности сделки - Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на территории муниципального образования «<адрес>», - заключенного между ФИО3 муниципального образования «<адрес>» и ФИО2 путем:

-исключения (гашения) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> из ЕГРН записи о праве собственности ФИО2 на земельный участок общей площадью 984 кв.м., с кадастровым номером 01:05:0000000:2450, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Прогресс», <адрес> А, путем:

-исключения (гашения) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> из ЕГРН сведений о земельном участке общей площадью 984 кв.м., с кадастровым номером 01:05:0000000:2450, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Прогресс», <адрес>А.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий ФИО10

Судьи ФИО16

ФИО15