Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1к министерству социального развития Саратовской области о признании незаконным приказа об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», по апелляционной жалобе министерства социального развития Саратовской области на решение Кировского районного суда г. Саратова от 09 февраля 2015 года, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе Саратовской области – ФИО2, полагавшей решение суда законным, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в министерство социального развития Саратовской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив в подтверждение своего права на присвоение такого звания удостоверение о награждении памятным знаком «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации», оформленным распоряжением председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 439рл от 07 декабря 2010 года. Приказом министра социального развития Саратовской области № 1900 от 25 декабря 2014 года ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что Пенсионный фонд РФ не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную указом Президента РФ от 21 мая 2014 года № 636, и не является органом исполнительной власти. Считала отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным. Просила суд признать незаконным приказ министра социального развития Саратовской области от 25 декабря 2014 года № 1900 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложить на министерство социального развития Саратовской области обязанность присвоить ей звание «Ветеран труда».

Суд, рассмотрев заявленные требования, постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе министерство социального развития Саратовской области просит отменить решение суда, ссылаясь на его необоснованность, неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. Указывает, что Пенсионный фонд РФ не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, подведомственен Министерству труда и социальной защиты населения РФ, в связи с чем для его работников ведомственными знаками отличия в труде являются награды, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты РФ. Считает, что судом неправильно истолковано Постановление Конституционного Суда РФ от 25 июня 2001 г. № 9-П.

На доводы апелляционной жалобы ФИО1 принесены возражения, в которых она просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе Саратовской области – ФИО2 полагала решение суда законным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 с 28 сентября 2001 года по настоящее время работает в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты>

На основании распоряжения Правления ПФР от 07 декабря 2010 года № 439 рл ФИО1 награждена знаком «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации».

ФИО1 обратилась в министерство социального развития Саратовской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив в подтверждение своего права на присвоение такого звания удостоверение о награждении указанным знаком

Приказом министра социального развития Саратовской области от 25 декабря 2014 года № 1900 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что Пенсионный фонд РФ не является федеральным органом исполнительной власти.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о нарушении данным решением ответчика требований закона.

Так, согласно ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда, в частности, являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в ст. 2 Закона Саратовской области от 26 июня 2006 года №67-ЗСО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Саратовской области».

ФИО1 имеет необходимый стаж для назначения пенсии по старости.

Согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденному постановлением Верховного Совета РФ N 2122-1 от 27 декабря 1991 года, Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР) образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ПФР является государственным учреждением, и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Конституционный суд РФ в п. 3 постановления от 25 июня 2001 года N 9-П сформулировал правовую позицию, согласно которой ПФР наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом. Такие полномочия, по смыслу статей 7 (часть 2), 10, 11 (часть 1), 15 (часть 2), 39, 45 (часть 1), 71 (пункты "в", "ж"), 72 (пункт "ж" части 1), 78 (часть 1), 110, 114 (пункты "в", "г", "е" части 1) и 115 Конституции РФ, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Указом Президента РФ от 20 марта 2001 года № 318 введена специальная государственная регистрация актов ПФР Министерством юстиции РФ в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Распоряжением ПФР № 297 р от 12 октября 2010 года, утвержденным Распоряжением Правления ПФР от 12 октября 2010 года № 297 р, была учреждена награда Пенсионного фонда Российской Федерации в форме памятного знака «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации».

Согласно Положению о памятном знаке «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации», являющемуся приложением к названному распоряжению, Памятным знаком «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» награждаются работники Пенсионного фонда Российской Федерации, а так же граждане и организации, внесшие значительный вклад в решение возложенных на ПФР задач. Вручение памятного знака «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» производится Председателем Правления ПФР или по его поручению иным должностным лицом в торжественной обстановке по месту работы награжденного лица или местонахождения организации. Запись о награждении памятным знаком « 20 лет Пенсионному Фонду Российской Федерации» вносится в трудовую книжку работника.

На основании приведенных норм права, суд пришел к правильному выводу о том, что памятный знак «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» является ведомственной наградой, в связи с чем распоряжение председателя Правления ПФР от 07 декабря 2010 года № 439 рл о награждении памятным знаком «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» ФИО1, с учетом наличия у неё трудового стажа, необходимого для назначения пенсии, является достаточным основанием для присвоения заявителю звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства и постановления Конституционного суда РФ от 25 июня 2001 года N 9-П.

Нарушений требований процессуального законодательства судом при рассмотрении дела не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 09 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства социального развития Саратовской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи