Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на решение Рязанского районного суда Рязанской области от 10 сентября 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве неосновательного обогащения, отказать.

Заслушав доклад судьи Милашовой Л.В., объяснения представителя истца – администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области - ФИО2, судебная коллегия

установила:

Администрация муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве неосновательного обогащения, в обоснование заявленных требований указав, что в соответствии с постановлением Территориальной избирательной комиссии Рязанского района № 26 от 10.03.2009 года по результатам выборов в органы местного самоуправления ФИО1 был избран депутатом представительного органа Полянского сельского поселения - Совета депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области. Решением Совета депутатов № 46 от 05.11.2009 года ФИО1 был избран заместителем председателя Совета депутатов Полянского сельского поселения. Решением Совета депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № 56 от 17.12.2009 года должность заместителя председателя Совета депутатов определена на постоянной основе и введена в штатное расписание. Согласно ч. 7 ст. 40 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. В нарушение указанных положений Закона, с декабря 2009 года ФИО1 осуществлял полномочия депутата на постоянной профессиональной основе, за что, начиная с января 2010 года, ему выплачивалось ежемесячное денежное содержание в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 12.11.2009 года № 50 «Об утверждении положения «О выборных должностных лицах Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области». Одновременно ФИО1 осуществлял и деятельность в ОГБОУ «Полянская средняя (полная) общеобразовательная школа-интернат» в должности заместителя директора по учебной работе и по совместительству учителя физики. В соответствии с трудовым договором от 09.02.2009 года № должность заместителя директора школы-интерната является для ФИО1 основной, которую он замещает по настоящее время. В соответствии с должностной инструкцией заместитель директора по учебной работе осуществляет организацию учебно-воспитательного процесса в школе, контроль за соблюдением дисциплины и внутреннего распорядка на территории школы, организует кабинетную систему в школе и постоянное ее совершенствование, организует и контролирует профессиональную подготовку учителей, т.е. данная должность обусловлена организационно-распорядительными функциями по реализации учебного процесса в образовательном учреждении, связана с осуществлением управленческих функций, определена спецификой работы в качестве заместителя руководителя и значительно отличается от статуса иных работников образовательного учреждения, тем самым требует постоянного и непосредственного присутствия на рабочем месте в течение всего рабочего времени для осуществления своих должностных обязанностей. Таким образом, ответчик, будучи депутатом Совета депутатов муниципального образования, осуществляющим полномочия на постоянной основе, осуществлял деятельность, не совместимую со статусом депутата, тем самым не соблюдал ограничения, установленные ч. 7 ст. 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Совет депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области решением от 14.06.2012 года № прекратил полномочия ФИО1 в качестве заместителя председателя Совета депутатов на постоянной основе. В связи с тем обстоятельством, что ФИО1 в нарушение закона осуществлял полномочия депутата на постоянной основе, то и получение им ежемесячного денежного вознаграждения из бюджета муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области является, по мнению истца, незаконным и оно подлежит возвращению в бюджет муниципального образования. За период осуществления деятельности депутата на постоянной основе с января 2010 года по июнь 2012 года ФИО1 были получены денежные средства в виде вознаграждения депутата в размере <…> рублей <…> копеек, которые истец просил суд взыскать с ответчика как неосновательное обогащение.

Суд в удовлетворении исковых требований отказал, постановив указанное решение.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области просила отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность в связи с неправильным толкованием и применением судом норм материального права и необоснованность, и вынести новое решение о полном удовлетворении исковых требований истца.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца – администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Ответчик ФИО1, представитель 3-его лица – Совета депутатов муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст. 1102 ч. 1 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

Из материалов дела следует, что 10.03.2009 года по результатам выборов в органы местного самоуправления ФИО1 был избран депутатом представительного органа Полянского сельского поселения - Совета депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области. Решением Совета депутатов № 46 от 05.11.2009 года ФИО1 был избран заместителем председателя Совета депутатов Полянского сельского поселения. Решением Совета депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № 56 от 17.12.2009 года должность заместителя председателя Совета депутатов определена на постоянной основе и введена в штатное расписание.

В нарушение положений ч. 7 ст. 40 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации", согласно которым осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности, с декабря 2009 года ФИО1 осуществляя полномочия депутата на постоянной профессиональной основе, одновременно осуществлял и деятельность в ОГБОУ «Полянская средняя (полная) общеобразовательная школа-интернат» в должности заместителя директора по учебной работе, которая обусловлена организационно-распорядительными функциями по реализации учебного процесса в образовательном учреждении, связана с осуществлением управленческих функций, определена спецификой работы в качестве заместителя руководителя и значительно отличается от статуса иных работников образовательного учреждения и в соответствии с трудовым договором от 09.02.2009 года № 70 является для ФИО1 основной.

Решением Совета депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 14.06.2012 года № 162 полномочия ФИО1 в качестве заместителя председателя Совета депутатов на постоянной основе прекращены.

Таким образом, ответчик, будучи депутатом Совета депутатов муниципального образования, осуществляющим полномочия на постоянной основе, осуществлял деятельность, не совместимую со статусом депутата, тем самым, не соблюдал ограничения, установленные ч. 7 ст. 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами.

В соответствии с представленным расчетом с января 2010 года по июнь 2012 года ФИО1 выплачено из бюджета муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области денежное вознаграждение за осуществление деятельности депутата на постоянной основе в размере <…> рублей <…> копеек.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд сделал обоснованный вывод о том, что денежное вознаграждение в указанной сумме было получено ответчиком в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 12.11.2009 года № 50 «Об утверждении положения «О выборных должностных лицах Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области» за работу в качестве выборного должностного лица.

Таким образом, денежное вознаграждение в сумме <…> рублей <…> копеек получено ФИО1 за выполненную в качестве заместителя председателя Совета депутатов муниципального образования работу правомерно, по установленному законом основанию, и, исходя из положений ч.1 ст. 1102 ГК РФ ГК РФ, эти суммы по своей сути не могут признаваться неосновательным обогащением.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО1 с момента исполнения обязанностей заместителя председателя Совета депутатов сельского поселения не прекратил трудовую деятельность в качестве заместителя директора средней школы и незаконно совмещал эти виды деятельности, не соблюдая ограничения, предусмотренные ч. 7 ст. 40 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", были предметом исследования и судом им дана оценка, с которой согласна судебная коллегия.

Иные доводы апелляционной жалобы на правильность судебного решения не влияют, поскольку вывод суда о том, что полученные ФИО1 в качестве оплаты за работу денежные суммы не могут быть признаны неосновательным обогащением, является правильным.

Правоотношения сторон в рамках заявленных требований, юридически значимые обстоятельства и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, факты, имеющие правовое значение, установлены на основании имеющихся по делу доказательств, в связи с чем доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения и не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Рязанского районного суда Рязанской области от 10 сентября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи