Гражданский кодекс часть 1

председательствующего, судьи:	Рогозина К.В.
судей:	Онищено Т.С., Хмарук Н.С.,
при секретаре:	Щербаковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хмарук Н.С. гражданское дело по частной жалобе Бойко П.А. на определение Ялтинского городского суда Республики Крым от 30 октября 2014 года, по заявлению Бойко П.А. о замене стороны в установленном решением суда правоотношении

у с т а н о в и л а:

Бойко П.А. обратился в суд с заявлением о замене должника – Ливадийский поселковый совет на правопреемника – Ялтинский городской совет, мотивируя тем, что решением Ялтинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ Ливадийский поселковый совет ликвидирован, а его правопреемником является Ялтинский городской совет.

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 30 октября 2014 года в удовлетворении заявления Бойко П.А. отказано.

В частной жалобе Бойко П.А. просит определение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, а именно ч. 10 ст. 85 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Указывает, что суд не принял во внимание то, что Ялтинский городской совет с 29.09.2014 года приступил к осуществлению своих полномочий, а факт нахождения должника на стадии ликвидации не имеет правового значения при установлении оснований для правопреемства.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Заслушав судью-докладчика, исследовав материалы дела и проверив доводы частной жалобы, коллегия судей считает, что жалоба подлежит удовлетворению, а определение суда отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявления о замене должника в установленном решением суда правоотношении, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку на момент вынесения им определения ликвидация юридического лица – Ливадийского поселкового совета, не завершена, Ялтинский городской совет будет являться должником по обязательствам Ливадийского поселкового совета после завершения процедуры его ликвидации.

Коллегия судей не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как установлено судом, решением Ялтинского городского суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ в рамках гражданского дела № удовлетворена жалоба Бойко П.А. об обжаловании неправомерных действий исполкома Ливадийского поселкового совета. На Ливадийский поселковый совет г. Ялты возложена обязанность принять решение по существу заявления Бойко П.А. о предоставлении ему земельного участка под индивидуальное жилое строительство в порядке и по основаниям предусмотренным ст. 19 ЗК Украины.

На основании определения Ялтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Бойко П.А. ДД.ММ.ГГГГ был выдан дубликат исполнительного листа № выданный ДД.ММ.ГГГГ Ялтинским городским судом по исполнению решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в части возложения обязанности на Ливадийский поселковый совет г. Ялты принять решение по существу заявления Бойко П.А. о предоставлении ему земельного участка под индивидуальное жилое строительство в порядке и по основаниям предусмотренным ст. 19 ЗК Украины (л.д. 60, 62).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № в отношении Ливадийского поселкового совета о возложении на него обязанности принять решение по существу заявления Бойко П.А. о предоставлении ему земельного участка под индивидуальное жилое строительство в порядке и по основаниям предусмотренным ст. 19 ЗК Украины» (л.д. 69).

Согласно части 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Аналогичные положения закреплены в статье 52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправ-ления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы право-преемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

Согласно положениям статьи 1 Закона Республики Крым от 04.06.2014 года «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым» и статьи 2 Закона Республики Крым от 04.06.2014 года «О структуре и наименовании органов местного самоуправления в Республике Крым, численности, сроках полномочий и дате проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований первого созыва в Республике Крым» город Ялта наделён статусом городского округа, в состав которого входит, в том числе, и поселок городского типа Ливадия, а представительным органом муниципального образовании является «городской совет».

На основании решения № 1-ой сессии 1-ого созыва Ялтинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с частью 2 статьи 19 ФКЗ от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севасто-поля», статьями 40, 45, 48 Закона Республики Крым от 21.08.2014 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», статьи 1 Закона Республики Крым от 05.06.2014 года № 15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым» Ливадийский поселковый совет ликвидирован, а Ялтинский городской совет первого созыва стал правопреемником прав и обязанностей органов местного самоуправления, действовавших на момент проведения выборов 14.09.2014 года на территориях, которые отнесены к территории вновь образованного муниципального образования городской округ <адрес>.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на момент рассмотрения заявления Бойко А.П. о процессуальном правопреемстве ликвидация ответчика не завершена.

Однако, ликвидация органа государственной власти с передачей (перераспределением) соответствующих функций не является реорга-низацией юридического лица в том смысле, который предусмотрен статьями 57, 58 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в силу положений Закона № 131-ФЗ вновь образованное муниципальное образование – городской округ Ялта, является право-преемником органов местного самоуправления, осуществлявших на его территории полномочия по решению вопросов местного значения в силу прямого указания закона.

В рамках указанного дела на должника – Ливадийский поселковый совет и его исполнительный комитет, возложена обязанность как на орган местного самоуправления в пределах его полномочий.

Таким образом, Ялтинский городской совет является исполнителем обязательств должника. В порядке правопреемства заменяется орган, посредством которого должен действовать Ялтинский городской совет, исполняя судебный акт.

Указанного суд первой инстанции не учёл и постановил определение, с нарушением норм процессуального и материального права, что влечёт за собой его отмену.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам,

о п р е д е л и л а:

частную жалобу Бойко П.А. удовлетворить, определение Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ – отменить.

Заявление Бойко П.А. о замене стороны должника в исполнительном производстве – удовлетворить.

Произвести замену должника – Ливадийский поселковый совет г. Ялты на Ялтинский городской совет в исполнительном производстве, возбужденном на основании решения Ялтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по заявлению Бойко П.А. об обжаловании неправомерных действий исполкома Ливадийского поселкового совета.

Председательствующий

Судьи