Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хмарук Н.С. гражданское дело по частной жалобе ФИО4 на определение Ялтинского городского суда Республики Крым от 30 октября 2014 года, по заявлению ФИО4 о замене стороны в установленном решением суда правоотношении

у с т а н о в и л а:

ФИО4 обратился в суд с заявлением о замене должника – Ливадийский поселковый совет на правопреемника – Ялтинский городской совет, мотивируя тем, что решением Ялтинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ Ливадийский поселковый совет ликвидирован, а его правопреемником является Ялтинский городской совет.

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 30 октября 2014 года в удовлетворении заявления ФИО4 отказано.

В частной жалобе ФИО4 просит определение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, а именно ч. 10 ст. 85 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Указывает, что суд не принял во внимание то, что Ялтинский городской совет с 29.09.2014 года приступил к осуществлению своих полномочий, а факт нахождения должника на стадии ликвидации не имеет правового значения при установлении оснований для правопреемства.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Заслушав судью-докладчика, исследовав материалы дела и проверив доводы частной жалобы, коллегия судей считает, что жалоба подлежит удовлетворению, а определение суда отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявления о замене должника в установленном решением суда правоотношении, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку на момент вынесения им определения ликвидация юридического лица – Ливадийского поселкового совета, не завершена, Ялтинский городской совет будет являться должником по обязательствам Ливадийского поселкового совета после завершения процедуры его ликвидации.

Коллегия судей не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как установлено судом, решением Ялтинского городского суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ в рамках гражданского дела № удовлетворена жалоба ФИО4 об обжаловании неправомерных действий исполкома Ливадийского поселкового совета. На Ливадийский поселковый совет г. Ялты возложена обязанность принять решение по существу заявления ФИО4 о предоставлении ему земельного участка под индивидуальное жилое строительство в порядке и по основаниям предусмотренным ст. 19 ЗК Украины.

На основании определения Ялтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был выдан дубликат исполнительного листа № выданный ДД.ММ.ГГГГ Ялтинским городским судом по исполнению решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в части возложения обязанности на Ливадийский поселковый совет г. Ялты принять решение по существу заявления ФИО4 о предоставлении ему земельного участка под индивидуальное жилое строительство в порядке и по основаниям предусмотренным ст. 19 ЗК Украины (л.д. 60, 62).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № в отношении Ливадийского поселкового совета о возложении на него обязанности принять решение по существу заявления ФИО4 о предоставлении ему земельного участка под индивидуальное жилое строительство в порядке и по основаниям предусмотренным ст. 19 ЗК Украины» (л.д. 69).

Согласно части 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Аналогичные положения закреплены в статье 52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправ-ления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы право-преемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

Согласно положениям статьи 1 Закона Республики Крым от 04.06.2014 года «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым» и статьи 2 Закона Республики Крым от 04.06.2014 года «О структуре и наименовании органов местного самоуправления в Республике Крым, численности, сроках полномочий и дате проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований первого созыва в Республике Крым» город Ялта наделён статусом городского округа, в состав которого входит, в том числе, и поселок городского типа Ливадия, а представительным органом муниципального образовании является «городской совет».

На основании решения № 1-ой сессии 1-ого созыва Ялтинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с частью 2 статьи 19 ФКЗ от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севасто-поля», статьями 40, 45, 48 Закона Республики Крым от 21.08.2014 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», статьи 1 Закона Республики Крым от 05.06.2014 года № 15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым» Ливадийский поселковый совет ликвидирован, а Ялтинский городской совет первого созыва стал правопреемником прав и обязанностей органов местного самоуправления, действовавших на момент проведения выборов 14.09.2014 года на территориях, которые отнесены к территории вновь образованного муниципального образования городской округ <адрес>.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на момент рассмотрения заявления ФИО5 о процессуальном правопреемстве ликвидация ответчика не завершена.

Однако, ликвидация органа государственной власти с передачей (перераспределением) соответствующих функций не является реорга-низацией юридического лица в том смысле, который предусмотрен статьями 57, 58 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в силу положений Закона № 131-ФЗ вновь образованное муниципальное образование – городской округ Ялта, является право-преемником органов местного самоуправления, осуществлявших на его территории полномочия по решению вопросов местного значения в силу прямого указания закона.

В рамках указанного дела на должника – Ливадийский поселковый совет и его исполнительный комитет, возложена обязанность как на орган местного самоуправления в пределах его полномочий.

Таким образом, Ялтинский городской совет является исполнителем обязательств должника. В порядке правопреемства заменяется орган, посредством которого должен действовать Ялтинский городской совет, исполняя судебный акт.

Указанного суд первой инстанции не учёл и постановил определение, с нарушением норм процессуального и материального права, что влечёт за собой его отмену.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам,

о п р е д е л и л а:

частную жалобу ФИО4 удовлетворить, определение Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ – отменить.

Заявление ФИО4 о замене стороны должника в исполнительном производстве – удовлетворить.

Произвести замену должника – Ливадийский поселковый совет г. Ялты на Ялтинский городской совет в исполнительном производстве, возбужденном на основании решения Ялтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по заявлению ФИО4 об обжаловании неправомерных действий исполкома Ливадийского поселкового совета.

Председательствующий

Судьи