Апелляционное определение № 33-2168/2021 от 14.10.2021 Верховного Суда Республики Хакасия (Республика Хакасия)

Председательствующий: Шипанов Ю.В.

19RS0001-02-2021-002584-94

дело № 33-2168/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Абакан 14 октября 2021 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Страховой О.А.,

судей Вениченко О.В., Паксимади Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павлюченко Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ракова Дмитрия Владимировича, Раковой Натальи Сергеевны к администрации г. Абакана об оспаривании решения,

по апелляционной жалобе истца Раковой Натальи Сергеевны на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 28 июня 2021 г., которым в удовлетворении требований отказано.

Заслушав доклад судьи Вениченко О.В., объяснения представителя ответчика Шестопаловой И.А., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Раков Д.В., Ракова Н.С. обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Абакана о признании незаконным решения от 10.03.2021 № 832 об отказе во включении их в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам и обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Основанием данного отказа послужило указание на то, что они являются участниками государственной программы, направленной на оказание поддержки в обеспечении жильем в форме снижения процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту. Считали выводы комиссии об их участии в государственной программе в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1711 не соответствующими действительности, поскольку ипотечный договор заключен ими на общих условиях, доступных для всех граждан Российской Федерации, они не являются участниками никаких программ поддержки молодых семей, семей с детьми. Полагали, что оспариваемое решение лишает семью возможности воспользоваться законным правом на участие в программе «Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в городе Абакане». Просили признать его незаконным и обязать администрацию г. Абакана в лице Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления субсидий и социальных выплат на приобретение жилья в рамках муниципальных программ устранить допущенное нарушение в виде вынесения решения о признании молодой семьи участницей подпрограммы.

В ходе рассмотрения дела административные истцы требования уточнили, просили признать незаконным решение от 04.03.2021 об отказе для включения в список участников программы по снижению процентной ставки.

В судебном заседании административные истцы требования поддержали по основаниям, изложенным в административном иске и возражениях на отзыв.

Представитель административного ответчика администрации г. Абакана Богданова Д.А. возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на имеющийся ответ кредитной организации, подтверждающий участие административных истцов в программе льготной ипотеки. Поддержала доводы письменных возражений на административный иск.

Решением от 28.06.2021 (л.д.78) в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе (л.д. 88) административный истец ФИО1 просит решение отменить. Указывает, что при вынесении решения суд не указал, участниками какой программы поддержки молодых семей являются административные истцы. Вопреки доводам искового заявления не проверил оспариваемое решение на соответствие нормам права. Ссылаясь на фактические обстоятельства и доводы, изложенные в суде первой инстанции, полагает, что суд неверно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, что привело к нарушению их прав на участие в программе поддержки молодых семей при отсутствии ограничений на такое участие.

Письменные возражения относительно апелляционной жалобы не поступили.

Апелляционная инстанция протокольным определением от 16.09.2021 перешла к рассмотрению дела по правилам гражданского производства.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО2 выразила согласие с решением суда.

Выслушав представителя администрации г. Абакана, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25.02.2021 ФИО3, ФИО1 обратились в отдел по учету и распределению жилой площади администрации города Абакана с заявлением (л.д. 14) о включении их, как молодой семьи, в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам и обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Право на участие в мероприятии предусмотрено подпрограммой «Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в городе Абакане» муниципальной программы «Создание условий для устойчивого социально-экономического развития города Абакана», утвержденной постановлением администрации г. Абакана от 14.10.2020 № 1750 (далее – Подпрограмма).

В ответе администрации г. Абакана от 10.03.2021 № 832 (л.д. 23) указано, что в связи с участием семьи Раковых в государственной программе, направленной на оказание поддержки в обеспечении жильем в форме снижения процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту, частично финансируемой за счет средств федерального бюджета, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1711, Комиссией в соответствии с подпунктом 4 пункта 20 Подпрограммы установлено отсутствие оснований для включения семьи в список участников указанной подпрограммы, осуществляемой в рамках отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050.

Согласно выписки из протокола от 04.03.2021 № 17 (л.д. 37) комиссией по рассмотрению вопросов предоставления субсидий и социальных выплат на приобретение жилья рассмотрены заявления о включении в список участников Подпрограммы ФИО3, ФИО1 по договору участия в долевом строительстве квартиры № по адресу: <адрес> за счет средств ипотечного кредита. Комиссия установила отсутствие оснований для включения в список участников на основании подпункта 4 пункта 20 Подпрограммы, в связи с участием в программе по снижению процентной ставки, финансируемой за счет средств федерального бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3, ФИО1 и «Газпромбанк» (АО) заключен Кредитный договор (индивидуальные условия ипотечного кредита) № на сумму ..... руб. под 6,5% годовых (л.д. 15).

Из ответа на запрос суда от 31.05.2021 «Газпромбанк» (АО) (л.д. 70) следует, что ФИО3 и ФИО1 являются заёмщиками Банка и им предоставлен кредит по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму ..... рублей на срок до ДД.ММ.ГГГГ по программе «Льготная ипотека» в рамках государственного субсидирования недополученных доходов. Сведения в виде отчета ежемесячно подаются в «ДОМ.РФ» по программе «Льготная ипотека» на получение возмещения.

Как верно указал суд, государственная поддержка молодых семей в данном случае осуществляется на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», постановления Правительства Республики Хакасия от 27.10.2015 № 555 об утверждении Государственной программы Республики Хакасия «Жилище», постановления администрация г. Абакана от 14.10.2020 № 1750 об утверждении муниципальной программы «Создание условий для устойчивого социально-экономического развития города Абакана».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан российской федерации» установлены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

В пункте 22 указанных Правил определены основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия ведомственной целевой программы, в том числе при наличии ранее реализованного права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета. Аналогичные требования содержатся в подпункте 4 пункта 20 Подпрограммы.

Установив, что ФИО3, ФИО1 получили иную форму государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, - сниженную (льготную) процентную ставку по ипотечному кредитному договору по программе «Льготная ипотека» в рамках государственного субсидирования недополученных доходов, суд пришел к выводу о законности оспариваемого решения, и не нашел оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Государственная поддержка в виде возмещения российским кредитным организациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ» недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1711 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу «ДОМ.РФ» в виде вкладов в имущество акционерного общества «ДОМ.РФ», не увеличивающих его уставный капитал, для возмещения российским кредитным организациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ» недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей, и Правил возмещения российским кредитным организациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ» недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей» и постановлением Правительства Российской Федерации 23.04.2020 № 566 «Об утверждении Правил возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам Российской Федерации в 2020 - 2022 годах».

Как следует из представленного ответа Газпромбанк (АО) от 05.10.2021 № 53.3-3/73343, кредит по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму ..... рублей предоставлен ФИО3 и ФИО1 по программе «Льготная ипотека» в рамках государственного субсидирования недополученных доходов в соответствии с указанным выше постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2020 № 566.

Таким образом, нашел подтверждение вывод суда первой инстанции о том, что истцы являются получателями государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, в виде сниженной (льготной) процентной ставки по ипотечному кредитному договору по программе «Льготная ипотека» в рамках государственного субсидирования недополученных доходов. В этой связи не принимаются доводы апелляционной жалобы, которые основаны на неверном толковании норм права и направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств.

Оснований для отмены решения, постановленного при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, и правильном применении норм материального и процессуального права, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 28 июня 2021 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.