Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавник М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 11 сентября 2017 года

по иску Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Новокузнецка» к ФИО1 о взыскании средств федерального и областного бюджетов,

У С Т А Н О В И Л А:

Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г.Новокузнецка» (далее по тексту ГКУ «ЦЗН г.Новокузнецка», «Центр») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании в пользу истца субсидии в размере 95740 рублей.

Требования мотивированы тем, что на основании Порядка реализации мероприятий по содействию трудоустройства незанятых инвалидов, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.04.2014г. № «Об утверждении Порядка реализации мероприятий подпрограммы «Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения» на 2014-2015годы государственной программы Кемеровской области «Содействие занятости населения Кузбасса» на 2014-2015 годы, между ГКУ «ЦЗН г.Новокузнецка» и ИП ФИО2 был заключен договор № от 10.10.2014г. о предоставлении финансовых средств работодателю для оснащения рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

ГКУ «ЦЗН г.Новокузнецка» выполнил часть принятых на себя обязательств согласно Договору в соответствии с п.2.2.3 договора, возместил путем перечисления на расчетный счет работодателя финансовые средства за фактически понесенные им затраты на приобретение, монтаж и установку оборудования, необходимых для оснащения мест для трудоустройства незанятых инвалидов согласно Акта сдачи-приёмки выполненных работ (услуг) по договору на предоставление финансовых средств, для оснащения рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов № от 08.10.2014г. из средств федерального бюджета была перечислена денежная сумма в размере 95740 рублей.

Ответчик не выполнил следующие принятые на себя обязательства согласно договору: в нарушение п.2.1.8. при увольнении инвалида до истечения срока действия Договора, (период работы 3 месяца: с 09.12.2014г. по 16.03.2015г.) на образовавшееся вакантное рабочее место не трудоустроил инвалида из числа безработных или ищущих работу граждан, направленных ГКУ «ЦЗН г.Новокузнецка». Согласно п.6.1. Договора «Договор вступил в силу с момента его подписания обеими «Сторонами» и действует до 09.12.2015г. В случае увольнения работника до истечения срока действия Договора, срок действия договора продлевается на период, в течение которого рабочее место было вакантным». Таким образом, надлежащее исполнение условий Договора обязывало «работодателя» принять инвалида на освободившееся вакантное место в совокупности на срок не менее 9 месяцев.

В судебном заседании представитель истца - ФИО3, действующая на основании доверенности от 10.01.2017 года, на исковых требованиях настаивала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 11 сентября 2017 года постановлено:

«Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Новокузнецка» к ФИО1 о взыскании средств федерального и областного бюджета, удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Новокузнецка» субсидию в размере 95740 (девяносто пять тысяч семьсот сорок) рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3072 (три тысячи семьдесят два) рубля 20 копеек».

В апелляционной жалобе ответчик ФИО1 просит решение Новокузнецкого районного суда от 11.09.2017г. отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы жалобы мотивированы тем, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; нарушены нормы материального и процессуального права.

Судом не дана должная оценка доказательствам, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела; не указаны выводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства. Результаты оценки доказательств суд не отразил в решении, не привел мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда. Предоставленные им доказательства, отвергнуты судом. В решении не отражены основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед теми, которые предоставлены им. Нарушены положения части 4 статьи 67 ГПК РФ.

Выводы суда сделаны вопреки закону, а также установленным обстоятельствам, подтвержденным материалами дела.

Относительно доводов апелляционной жалобы представителем ГКУ «ЦЗН г.Новокузнецка» ФИО3 принесены возражения (л.д.106-107).

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о рассмотрении дела были извещены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона Российской Федерации № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на:

1) снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации;

2) оказание содействия в трудоустройстве многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

В п. 1 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.04.2014 № «Об утверждении Порядка реализации мероприятий подпрограммы «Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения» на 2014-2015 годы государственной программы Кемеровской области «Содействие занятости населения Кузбасса» на 2014-2015 годы», указано, что в целях реализации Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 № «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Содействие занятости населения Кузбасса» на 2014-2016 годы», утверждён Порядок реализации мероприятий подпрограммы «Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения» на 2014-2015 годы государственной программы Кемеровской области «Содействие занятости населения Кузбасса» на 2014-2016 годы.

Одним из основных мероприятий данной программы является совместная деятельность сторон по предоставлению финансовых средств работодателю на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительных рабочих мест для трудоустройства незанятого инвалида (п. 1.2 и п. 1.3 приведенного постановления).

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ГКУ «ЦЗН г. Новокузнецка» и ИП ФИО1 был заключен договор № от 10.10.2014 о предоставлении финансовых средств работодателю для оснащения рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

В пункте 1.1 указанного договора установлено, что предметом договора является совместная деятельность сторон в рамках мероприятий подпрограммы «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения» на 2014-2015 годы государственной программы Кемеровской области «Содействие занятости населения Кузбасса» на 2014-2016 годы» по предоставлению финансовых средств работодателю на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения вновь создаваемых рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, направленных центром.

По условиям договора ответчик принял на себя следующие обязательства:

- согласно п. 2.1.1. приобрести оборудование и выполнить работы по его монтажу и установке, необходимые для оснащения вновь создаваемых специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов на условиях, определённых договором;

- согласно п. 2.1.2. оснастить 1 новое рабочее место в период с 10.10.2014 г. по 05.12.2014 г. и представить копию приказа в «Центр» о внесении изменений в штатное расписание в связи с созданием специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов и трудоустроить инвалида на должность -изготовитель пищевых полуфабрикатов, с датой введения в действие рабочего места 08.12.2014 г.;

- согласно п. 2.1.3. подать в «Центр» сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) согласно перечню профессий и количеству рабочих мест указанных в п. 2.1.2.;

- согласно п. 2.1.4. принимать по направлениям «Центра» безработных инвалидов для трудоустройства на оснащенные рабочие места, заключив с ними трудовой договор на неопределенный срок;

- согласно п. 2.1.5. обеспечить инвалидам условия и охрану труда в соответствии с действующим трудовым законодательством и рекомендациями индивидуальной программы реабилитации;

- согласно п. 2.1.6. предоставить копии документов, подтверждающих расходы на приобретение, монтаж и установку оборудования (копии счетов, счетов фактур, платёжных поручений, товарных чеков, контрольно-кассовых чеков) для оснащения рабочих мест для трудоустройства инвалидов (с одновременным предоставлением оригиналов для сверки с их копиями);

- согласно п. 2.1.7. предоставить в «Центр» в 5-тидневный срок с момента подписания копии: трудовых договоров, заключенных с гражданами: приказов о приеме на работу граждан, направленных «Центром»,

- согласно п. 2.1.8. при увольнении инвалидов до истечения срока действия договора независимо от мотивов прекращения трудовых отношений предоставить «Центру» копию приказа об увольнении не позднее 3-х рабочих дней со дня увольнения (с указанием причин увольнения); «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)» по освободившейся вакансии. Работодатель обязан на образовавшееся вакантное рабочее место трудоустроить инвалида, направленного «Центром»;

- согласно п. 2.1.9. в течение срока действия договора обеспечить доступ специалистов «Центра» на территорию «Работодателя» для осуществления контроля над исполнением условий договора и проведения проверки непосредственно на оснащённом рабочем месте с предоставлением необходимых документов;

-согласно п. 2.1.10. представить в «Центр» акт сдачи-приёмки выполненных работ по договору о предоставлении финансовых средств «Работодателю» для оснащения специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

- согласно п. 2.1.12. информировать «Центр» обо всех возможных изменениях условий, объемов, видов и сроков оснащения рабочих мест для трудоустройства инвалидов не менее чем за 10 дней с внесением соответствующих изменений в договор в установленном порядке.

В соответствии с п. 2.2.3. договора ГКУ «ЦЗН г. Новокузнецка», возместил путем перечисления на расчетный счет работодателя финансовые средства за фактически понесенные им затраты на приобретение, монтаж и установку оборудования, необходимых для оснащения мест для трудоустройства незанятых инвалидов согласно Акта сдачи-приёмки выполненных работ (услуг) по договору на предоставление финансовых средств, для оснащения рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов № от 08.10.2014 из средств федерального бюджета была перечислена денежная сумма в размере 95740 рублей, что подтверждается платежными поручениями № от 16.12.2014 на сумму 30000 рублей, № от 16.12.2014 на сумму 65740 рублей.

Ответчик согласно указанному договору приобрёл оборудование, выполнил работы по его монтажу и установке, оснастил рабочее место для трудоустройства незанятого инвалида по адресу: <адрес>.

Предоставил истцу сведения о потребности в работнике, наличии свободного рабочего места, согласно перечню профессий и количеству рабочих мест указанных в п. 2.1.2. (одно рабочее место: «изготовитель пищевых полуфабрикатов»).

Предоставил копии документов, подтверждающих расходы на приобретение, монтаж и установку оборудования (копии товарных чеков, контрольно-кассовых чеков) для оснащения рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида.

Принял по направлению «Центра» безработного инвалида М. для трудоустройства на оснащённое специальное рабочее место, заключив с ней трудовой договор № от 09.12.2014 на неопределённый срок; предоставил в «Центр» копии трудового договора, заключенного с гражданином; приказа о приеме на работу гражданина, направленного Центром занятости населения.

Судом также установлено, что принятая на организованное 05.12.2014 в соответствии с договором № от 10.10.2014 о предоставлении финансовых средств работодателю для оснащения рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов рабочее место «изготовитель мясных полуфабрикатов» 09.12.2014 М., была уволена по собственному желанию 16.03.2015.

После указанной даты иного инвалида на организованное 05.12.2014 в соответствии с договором № от 10.10.2014 о предоставлении финансовых средств работодателю для оснащения рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов рабочее место ответчиком принято не было.

На основании представленных сторонами доказательств судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что ответчик не выполнил принятые на себя обязательства по Договору, а именно обязательства, предусмотренные п. 2.1.8.

Согласно п. 6.1. Договора «Договор вступил в силу с момента его подписания обеими «Сторонами» и действует до 09.12.2015 г. В случае увольнения работника до истечения срока действия Договора, срок действия договора продлевается на период, в течение которого рабочее место было вакантным».

Из п. 1.9 Порядка реализации мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 7.04.2011 г. № следует, что рабочие места для трудоустройства указанных категорий граждан создаются на срок, обеспечивающий их занятость не менее 12 месяцев.

Надлежащее исполнение условий Договора обязывало ответчика как работодателя принять инвалида на освободившееся вакантное место в совокупности на срок еще не менее 8 месяцев 23 дней, поскольку М. проработала с 9.12.2014 г. по 16.03.2015 г., то есть 3 месяца 7 дней.

Из акта проверки соблюдения условий договора о предоставлении финансовых средств работодателю для оснащения рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов от 26.05.2015 г. следует (л.д. 11), что в результате проверки выявлено, что М. была уволена 16.03.2015, рекомендовано в соответствии с п. 2.1.8 договора в случае увольнения работника до истечения двенадцатимесячного периода трудовых отношений своевременно предоставлять в ГКУ «ЦЗН г.Новокузнецка» информацию об увольнении работника и сведения о потребности в работниках по освободившейся вакансии.

21.09.2016г. специалистами ГКУ «ЦЗН г.Новокузнецка» была проведена выездная проверка соблюдения условий договора №, что подтверждается актом проверки соблюдения условий договора № от 21.09.2016 г. Однако, проверить ИП ФИО1, не удалось, т.к. на момент проверки здание, где располагался цех по изготовлению пищевых продуктов, в котором располагалось рабочее место для инвалида, на создание которого выделились финансовые средства, оказалось закрытым. Со слов Ответчика здание продано.

В связи с невыполнением договорных обязательств в адрес ответчика
была направлена претензия о надлежащем выполнении обязательств согласно
договору № от 29.09.2016г. исх. № от 29.09.2016 г.. Претензия
была получена ИП ФИО1 05.10.2016г.

Однако ИП ФИО1 официально прекратил свою деятельность и предоставил в Центр занятости копию Уведомления о снятии с учета физического лица в налоговом органе и копию листа записи ЕГРИП от 10.10.2016г., тем самым нарушив взятые на себя обязательства по указанному договору (пп. 2.1.8., 3.3.) - не трудоустроил незанятого инвалида на вакантное рабочее место и прекратил деятельность индивидуального предпринимателя в период действия договора.

Согласно п.3.3. договора № от 10.10.2014 г., работодатель возвращает финансовые средства, полученные на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочего места для трудоустройства незанятых инвалидов в полном объеме в случае:

- неисполнения обязательств, предусмотренных пп. 2.1.8, 2.1.9 договора;

- нецелевого использования финансовых средств, ликвидации организации, приостановки осуществления экономической деятельности или банкротства либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя в период действия договора о предоставлении финансовых средств на оснащение рабочего места.

Кроме того, п.3.4. Договора № говорит, что срок для добровольного возвращения финансовых средств не может превышать 15 рабочих дней со дня получением Работодателем письменного требования Центра занятости о необходимости возврата финансовых средств.

Исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что в нарушение обязательств по договору, ответчиком созданное рабочее место для незанятых инвалидов было создано на срок, обеспечивающий их занятость в течении 3 месяцев 7 дней, а после увольнения М. не был принят другой незанятый инвалид соответствующей категории, при этом ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе подачи ответчиком сведений о потребности в работниках в Центр занятости, а также доказательств обеспечения занятости других инвалидов в течение 1 года, доказательств осуществления экономической деятельности в период действия договора, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований..

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, были в суде первой инстанции предметом исследования и оценки, с которой судебная коллегия согласна, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств дела и представленных доказательств, и по мотивам, приведенным выше, являются необоснованными.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 11 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: М.В. Лавник

Судьи: С.А. Пастухов

С.Б. Латушкина