Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ефремовского районного суда Тульской области от 13 апреля 2017 года по делу по иску ФИО1 к отделу социальной защиты населения по Ефремовскому району - филиалу государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделу социальной защиты населения по Ефремовскому району - филиалу ГУ ТО УСЗН Тульской области, ГУ ТО УСЗН Тульской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он подал в Отдел социальной защиты населения по Ефремовскому району филиал ГУ ТО УСЗН Тульской области заявление о присвоении звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» ему отказано, поскольку имеющаяся у него награда - Благодарность Министерства сельского хозяйства РФ, объявленная на основании Приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ№, не относится к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Не согласившись с отказом, просил суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ГУ ТО УСЗН Тульской области присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности ФИО2 иск не признала, поскольку в соответствии с п.1.1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» Правительство РФ постановлением от 25.06.2016 №578 утвердило Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», поручив федеральным органам исполнительной власти в 3-месячный срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда». Министерством сельского хозяйства РФ был разработан и принят приказ от 24.08.2016 №380 «О ведомственных наградах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации», согласно которому ведомственной наградой Министерства сельского хозяйства РФ, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», является Почетная грамота Министерства сельского хозяйства РФ. Благодарность Министра сельского хозяйства РФ, которой истец был награжден, нельзя отнести к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» с 01.07.2016.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» к числу категорий граждан, отнесенных федеральным законодателем к лицам, имеющим право на присвоение звания «Ветеран труда», отнесены лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством РФ.

Руководствуясь пунктом 1.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», Правительство РФ постановлением от 25.06.2016 №578 утвердило «Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и о награждении указанными знаками отличия»»; а также поручило Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок: разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда»; привести свои нормативные правовые акты в соответствие с названным постановлением.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 №388 –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», вступившей в силу с 01.07.2016, установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с Законом Тульской области от 28.02.2007 № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются:

1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

(п. 1 в ред. Закона Тульской области от 01.06.2016 N 40-ЗТО)

1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

Приказом Министерства сельского хозяйства России от 24.08.2016 №380 «О ведомственных наградах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации» учреждены ведомственные награды Министерства сельского хозяйства Российской Федерации: Почетная грамота Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Медаль «За вклад в развитие агропромышленного комплекса России», Звание «Почетный работник агропромышленного комплекса России», Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

При этом только одна из установленных ведомственных наград - Почетная грамота Министерства сельского хозяйства Российской Федерации является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Как видно из материалов дела, приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ№ начальнику юридического отдела ГУ ТО «Ефремовское межрайонное объединение ветеринарии» ФИО1 объявлена Благодарность за многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса и в связи с профессиональным праздником - Днём ветеринарного работника.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратился в отдел социальной защиты населения по Ефремовскому району - филиал ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением и документами на присвоение звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда».

Решением № ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в присвоение звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда». Основанием для отказа ФИО1 в удовлетворении заявленных требований послужило то, что имеющаяся у ФИО1 Благодарность Министерства сельского хозяйства РФ, выданная на основании Приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ№, не относится ни к государственным наградам России или СССР, ни к почетному званию России или СССР, ни к ведомственной награде Министерства сельского хозяйства РФ, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», кроме того, стаж работы ФИО1 в системе агропромышленного комплекса составляет менее 15 лет.

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Установив, что ФИО1 имеет ведомственную награду, полученную после 30.06.2016, суд первой инстанции правильно указал, что в условиях нового правового регулирования с ДД.ММ.ГГГГ имеющаяся у истца ведомственная награда Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, не дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами в их совокупности, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения из установленных фактов, оценка которых произведена судом по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Доводы истца о том, что на момент издания приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ№ об объявлении ему Благодарности, Приказ Минсельхоза России от 24.08.2016 №380, не был введен в действие, в связи с чем, суд должен был руководствоваться Приказом Минсельхоза России от 13.02.2009 №62, который учреждал ведомственные награды, куда включена Благодарность Министерства сельского хозяйства РФ, являются несостоятельными, поскольку утвержденные в установленном порядке ведомственные знаки отличия в труде до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 25.06.2016 №578 и внесенных изменений в Федеральный закон от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» дают право на присвоение звания «Ветеран труда», только в случае, если они были выданы до 01.07.2016.

Законом установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, только в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде.

Учитывая, что истцом ФИО1 не представлено доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 №797-ЗТО (ред. от 01.06.2016) «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», являющихся необходимыми для присвоения звания «Ветеран труда», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, постановив законное и обоснованное решение.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Ефремовского районного суда Тульской области от 13 апреля 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи