Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Наприенковой О.Г. гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства при строительстве жилого дома,

по апелляционному представлению заместителя прокурора Советского района г. Красноярска Посконнова Д.Н.,

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 02 ноября 2016 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Советского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» о возложении обязанности установить панели тротуаров в местах прохода людей в зоне защитного ограждения, непосредственно граничащего с проезжей частью дороги по <адрес> – оставить без удовлетворения».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Советского района г. Красноярска обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УСК «Сибиряк», в котором просит обязать застройщика установить панели тротуаров в местах прохода людей в зоне защитного ограждения, непосредственно граничащего с проезжей частью дороги по <адрес>. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Советского района г.Красноярска проведена проверка доводов обращения представителя ООО «КС» ФИО1 о нарушении ООО «УСК «Сибиряк» требований законодательства при строительстве жилого дома <адрес>. Проверкой установлено, строительство объекта «<адрес>, осуществляется застройщиком ООО «УСК «Сибиряк», в соответствии с проектной документацией, прошедшей государственную экспертизу в управлении Главгосэкспертизы России по Красноярскому краю. Согласно проекту, ограждение строительной площадки, примыкающее к местам массового скопления людей (в местах прохода граждан) выполнено временным забором с защитным навесом. В нарушение требований п.п. 2.2.7, 2.2.8 ГОСТ 23407-78, п. 2.2.9 ГОСТ 23407-78 застройщиком ООО «УСК Сибиряк» панели тротуаров в местах прохода людей не установлены, проход под смонтированным козырьком для граждан не представляется возможным, в связи с тем, что перед защитным ограждением строительной площадки непосредственно находится проезжая часть дороги <адрес>. По результатам проверки ООО «УСК «Сибиряк» <дата> внесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства. Вместе с тем, ООО «УСК «Сибиряк» не предприняты конкретные меры по установке панелей тротуаров в местах прохода людей в зоне защитного ограждения, непосредственно граничащего с проезжей частью дороги по ул. <адрес> Указанные нарушения ООО «УСК «Сибиряк» являются недопустимыми, влекут существенное нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционном представлении заместитель прокурора Советского района г. Красноярска Посконнов Д.Н. просит отменить решение, ссылаясь на нарушение застройщиком норм градостроительного, земельного законодательства Российской Федерации (ч.6 ст. 52 Гр РФ, п.2 ч.1 ст. 40 ЗК РФ), п.3.3 СНиП РФ «Безопасность труда в строительстве», п.8.5.1.3 Методических рекомендаций о разработке норм и правил благоустройства территорий муниципальных образований, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 27.12.2011 г. № 613, п. 9.2 Правил благоустройства территории г. Красноярска, утв. решением Красноярского городского Совета Депутатов от 25.06.2016 г. № В-378.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам апелляционного производства в пределах доводов апелляционного представления (ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ), обсудив доводы представления, заслушав объяснения прокурора Грековой Л.Р., поддержавшей его доводы, представителя ООО УК «СИБИРЯК» - ФИО2 (доверенность от 23.09.2016 г.), согласной с решением суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В силу ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществить строительство объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Согласно ГОСТу 23407-78 "Ограждения инвентарные строительных площадок и участков строительно-монтажных работ" (п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001) применяемые ограждения подразделяются на:

- защитно-охранные, предназначенные для предотвращения доступа посторонних лиц на территории и участки с опасными и вредными производственными факторами и обеспечения охраны материальных ценностей на этих территориях, высотой не менее 2,0 м;

- защитные, предназначенные для предотвращения доступа посторонних лиц на территории и участки с опасными и вредными производственными факторами, высотой не менее 1,6 м или 2,0 м при наличии козырька.

По конструктивному решению ограждения могут быть панельными, панельно-стоечными и стоечными. Панели ограждений могут быть сплошными и разреженными. Защитно-охранные ограждения должны быть только сплошными.

По исполнению ограждения могут быть с доборными элементами (защитным козырьком, тротуаром, перилами, подкосами) и ограждения без доборных элементов.

Из материалов дела следует, что ООО «УСК «Сибиряк» является собственником земельного участка, с кадастровым №, площадью 46 899 кв.м. по адресу: <адрес> (л/д 8).

<дата> администрацией г. Красноярска ООО «УСК «Сибиряк» выдано разрешение на строительство <адрес> срок действия до <дата> (л/д 18).

Согласно проекту производства работ кранами на объекте <адрес> со встроенными помещениями и инженерное обеспечение. III микрорайон жилого района «Иннокентьевский» г. Красноярск предусмотрено ограждение строительной площадки с козырьком. (л/д 40).

В процессе осуществления строительства объекта Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края проводились проверки.

<дата> составлен акт проверки № 1518-ОЖС, установлены нарушения требований проектной документации п. 6.2.6, п. 6.2.9 СНиП 12-03-01 «Безопасность труда в строительстве», часть 1, п.5.1, СНиП 12-01-04 «Организация строительства», указано на то, что частично отсутствует ограждение строительной площадки. (л/д 15).

<дата> составлен акт №, где указано на необходимость в срок до <дата> выполнить ограждение строительной площадки объекта в соответствии с проектной документацией, ППР 003651-100 (восстановить участок временного ограждения смежного с частным домом, выполнить козырьки, установить предупреждающие знаки). (л/д 23).

В соответствии с актами проверки Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от <дата>№, от <дата>. №, установлено, что нарушения, выявленные в ходе проверок устранены. (л/д 20).

<дата> в адрес ООО УСК «Сибиряк» заместителем прокурора Советского района г. Красноярска вынесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства, где указано, на необходимость устройства панели тротуаров в местах проходов людей, поскольку осуществление прохода под смонтированным козырьком для граждан не представляется возможным, в связи с тем, что перед защитным ограждением строительной площадки непосредственно находится проезжая часть дороги по <адрес>. (л/д 33).

<дата> ООО УСК «Сибиряк» дан ответ на представление, в котором указано, что ограждение строительной площадки с защитным козырьком выполнено в соответствии со стройгенпланом и п. 2.2.7 ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ». Вдоль кромки дорожного полотна ООО «УСК «Сибиряк» не имеет права обустраивать тротуаром, уменьшая ширину дороги. Для сохранения комфортного проезда вдоль строительной площадки, силами администрации ООО УСК «Сибиряк» была выполнена подсыпка проезжей части дороги скальником. (л/д 36).

Разрешая заявленные требования, суд установил, что ООО УСК "Сибиряк" являясь собственником земельного участка, на основании полученного в установленном законом порядке разрешения на строительство осуществляет работы по возведению объекта <адрес>. До начала строительства территория была застроена хаотично, имелись отдельные малоэтажные строения нежилого назначения, неорганизованные свалки. Основная часть территории была свободна от застройки. Организованная пешеходная зона отсутствовала. В соответствии с проектом производства работ, стройгенпланом застройщик должен был произвести ограждение строительной площадки и козырьком. Из представленных ответчиком доказательств следует, что ответчик выполнил данное предписание, строительная площадка огорожена, выполнено сплошное ограждение с возведением козырька. Оценив доводы прокурора о том, что застройщик обязан выполнить ограждение с установкой панелей тротуаров в местах прохода людей в зоне защитного ограждения, непосредственно граничащего с проезжей частью дороги по <адрес>, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора. При этом суд исходил из того, что положения ГОСТа 23407-78 "Ограждения инвентарные строительных площадок и участков строительно-монтажных работ" (п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001) на которые ссылается прокурор, не содержит для застройщика императивных норм по установке ограждения с доборными элементами (защитным козырьком, тротуаром, перилами, подкосами). Исходя из представленной ответчиком строительной документации, в соответствии с которой застройщик возвел ограждение с козырьком, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Судебная коллегия находит данные выводы суда правильными, они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, надлежащая оценка которым дана судом в решении.

Ссылка прокурора в апелляционном представлении на нарушение норм градостроительного, земельного законодательства Российской Федерации (ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, п.2 ч.1 ст. 40 ЗК РФ), материалами дела не подтверждается. Положения указанных норм предписывают застройщику осуществлять строительные работы в соответствии с заданием, соблюдением градостроительных и строительных регламентов, которые в данном случае застройщиком не нарушены.

Довод представления о том, что обязанность застройщика по возведению панелей тротуаров вытекает из п.3.3 СНиП РФ «Безопасность труда в строительстве», п.8.5.1.3 Методических рекомендаций о разработке норм и правил благоустройства территорий муниципальных образований, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 27.12.2011 г. № 613, п. 9.2 Правил благоустройства территории г. Красноярска, утв. решением Красноярского городского Совета Депутатов от 25.06.2016 г. № В-378, также следует признать несостоятельным. До начала строительства застройщик выполнил подготовительные работы, необходимые для безопасности строительства, произвел устройство ограждения в соответствии с стройгенпланом. Оснований полагать, что ответчик по своему усмотрению должен возвести иной вид устройства ограждения, не имеется.

Поскольку судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, каких либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено, то оснований к отмене решения суда по доводам апелляционного представления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Красноярска от 02 ноября 2016 года оставить без изменения, а апелляционное представление заместителя прокурора Советского района г. Красноярска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: