Апелляционное определение № 33-2190/19 от 06.03.2019 Приморского краевого суда (Приморский край)

судья Храмцова Л.П. дело № 33-2190/2019

25RS0002-01-2017-003528-52

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 марта 2019 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе председательствующего Кадкина А.А.,

судей: Павлуцкой С.В., Матосовой В.Г.,

при секретаре Гулай А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сельскохозяйственного садоводческого потребительского кооператива «Канал» (далее ССПК «Канал»), ФИО3 ФИО12 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Администрации г. Владивостока, Российской Федерации в лице ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Территориального управления Росимущества в Приморском крае, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю об установлении границ земельного участка, по апелляционной жалобе ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 27 ноября 2018 года, которым иск был удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Кадкина А.А., объяснения ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России ФИО1, возражения представителя ССПК «Канал» ФИО2, судебная коллегия

установила:

ССПК «Канал» и ФИО3 обратились с иском к управлению Росреестра по Приморскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю указав, что ССПК «Канал» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № (далее земельный участок № с разрешенным видом использования: под садоводство, площадью 82000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. ФИО4 является членом кооператива.

В соответствии с кадастровой выпиской от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 29.05.1996 года без установления границ в установленном законом порядке.

При уточнении границ земельного участка № было установлено наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами №. Сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровым номером № были внесены ошибочно и препятствуют установлению границ участка, принадлежащего ССПК «Канал», чем нарушается право собственности на земельный участок.

После уточнения иска истцы просили установить границы земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования под садоводство, площадью 56295 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с координатами, установленными в межевом плане ООО «Землемеръ» и обязать Управление Росреестра по Приморскому краю внести в сведения о границах земельного участка в ЕГРН в соответствии с этими координатами; обязать Управление Росреестра по Приморскому краю внести в сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами № в ЕГРН по координатам, которые исключают наложение на границы земельного участка с кадастровым номером №.

В качестве соответчиков привлечены судом Российская Федерация в лице Территориального управления Росимущества по Приморскому краю, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России», Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, администрация г. Владивостока (т.5, л.д. 39, 48).

Ответчик ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» иск не признал.

Ответчик администрация г. Владивостока указал, что их права не нарушены, по иску возражений не имеют.

Ответчики Российская Федерация в лице Территориального управления Росимущества по Приморскому краю, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, Управление Росреестра по Приморскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю в суд не явились.

Суд постановил решение, которым установил границы земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования под садоводство, площадью 56295 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с координатами:

обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю внести в сведения о земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования под садоводство, площадью 56295 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в ЕГРН в соответствии с указанными выше координатами; обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю внести в сведения в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 25970 кв.м., с разрешенным использованием под размещение воинской части, расположенном по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: жилой дом, участок находится примерно <адрес>: <адрес>, путем частичного исключения из ЕГРН сведений о наложении (пересечении) границ площадью 19828 кв.м. на земельный участок с кадастровым номером № в соответствии со следующими координатами:

обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю внести в сведения в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 21386 кв.м., с разрешенным использованием под размещение воинской части, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание №), участок находится примерно в <адрес><адрес>, путем частичного исключения из ЕГРН сведений о нем в части его наложения (пересечения) площадью 9373 кв.м. на земельный участок с кадастровым номером № в соответствии со следующими координатами:

обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю внести в сведения в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 171271 кв.м., с разрешенным использованием под размещение воинской части, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание (№), почтовый адрес ориентира: <адрес>, путем частичного исключения из ЕГРН сведений о нем в части его наложения (пересечения) площадью 27094 кв.м. на земельный участок с кадастровым номером № в соответствии со следующими координатами:

обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю внести в сведения в ЕГРН о координатах земельных участков с кадастровыми номерами № путем частичного исключения из ЕГРН сведений о них в части их наложения (пересечения) на земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с указанными координатами.

В апелляционной жалобе ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ считает решение суда незаконным и необоснованным, поскольку спор подлежал рассмотрению и разрешению в арбитражном суде, считает, что ответчиком должно было выступать в данном споре Министерство обороны РФ, полагает, что граница земельного участка с кадастровым номером № установлена без учета того, что ранее на кадастровом учете уже состоял земельный участок с кадастровым номером №.

Проверив материалы дела и, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся доказательства, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ССПК «Канал» является собственником земельного участка площадью 82000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под садоводство. Право собственности было зарегистрировано 21 июля 2016 года (л.д.9, т.1).

По кадастровой выписке о земельном участке № следует, что на кадастровом учете земельный участок состоит с 29 мая 1996 года, границы его не установлены в соответствии требованиями земельного законодательства (т.1, л.д.18).

По данным из межевого плана от 7 ноября 2018 года, составленного ООО «ЗемлемерЪ» в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка № следует, что установление местоположения земельного участка определялось по объектам искусственного происхождения, межевым знакам, закрепленным на местности 15 и более лет (со слов представителя ССПК). В ходе кадастровых работ конфигурация фактических границ земельного участка № была максимально приближена к плану земельного участка от 4 сентября 1995 года, в котором были указаны площадь участка, его границы, красные линии, согласованного с 25 ГПЭС ВМФ, воинской частью № Владивостокским комитетом по архитектуре и градостроительству, исключены построенные позднее даты согласования плана земельного участка объекты: <адрес> и прилегающая к нему территория, здания <адрес> с инфраструктурой, территория насосной станции, спортивной и детской площадки, учтена береговая полоса моря (20 м. от уреза воды). Фактическая площадь занимаемого ССПК «Канал» земельного участка ставила 56295 кв.м., что меньше предоставленного изначально земельного участка на 25705 кв.м.

Факт наложения границ земельных участков подтверждается заключением кадастрового инженера в межевом плане от 7 ноября 2018 года, из которого следует, что земельный участок № имеет пересечения с земельными участками: № соответственно на площади 27094 кв.м., 9373 кв.м., 19828 кв.м. Приведены каталоги координат характерных точек наложения.

По выпискам из ЕГРН от 8 августа 2018 года установлено, что земельный участок № площадью 171271 кв.м. на кадастровом учете состоит с ДД.ММ.ГГГГ года, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение воинской части, собственность Российской Федерации, передан в постоянное бессрочное пользование ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ; земельный участок № площадью 21386 кв.м. на кадастровом учете состоит с 29.03.2011 года, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение воинской части, собственность Российской Федерации; что земельный участок № площадью 25970 кв.м. на кадастровом учете состоит с 29.10.2013 года временно до 30.10.2018 года, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение воинской части, доступ обеспечивается через земельный участок №

При вынесении решения суд исходил из того, что земельные участки ответчиков были сформированы без учета принадлежащего ССПК «Канал» земельного участка, что повлекло нарушение права собственности на землю членов кооператива. Поскольку ответчиками не представлены возражения относительно границ земельного участка истца, площадь требуемого земельного участка не превышает площади изначально сформированного земельного участка, нарушенное право истцов было восстановлено путем установления границ фактически занимаемого земельного участка и исключении из ЕГРН сведений о пересечении границ земельных участков.

Исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется оснований для отмены принятого судом решения по следующим основаниям.

Утверждение апеллянта о нарушении подведомственности спора безосновательно и подлежит отклонению.

В соответствии со статьей 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов (ч.3).

Статьей 27 АПК РФ установлено, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Таким образом, основными критериями отнесения того или иного спора к подведомственности арбитражного суда являются специальный субъектный состав, а также экономический характер спора.

Требование об установлении местоположения границ земельного участка является спором о праве, который направлен на устранение неопределенности в прохождении границ земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Поскольку требование об установлении границы земельного участка, находящегося в собственности ССПК «Канал», направлено на защиту прав и законных интересов членов данного кооператива, не связано с хозяйственной деятельностью кооператива спор не носит экономического характера и подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции. Кроме того о нарушении права собственности на землю иск предъявил и один из членов кооператива. Требования истцов взаимосвязаны и разделены быть не могут.

С доводом жалобы о том, что ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ не является надлежащим ответчиком по делу согласиться нельзя.

Из материалов дела следует, что земельные участки с кадастровыми номерами № находятся в собственности Российской Федерации, при этом земельный участок с кадастровым номером № передан в постоянное бессрочное пользование ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

По постановлению Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 (ред. от 12.12.2017) "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.

Согласно Уставу ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ данное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказании услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил РФ (п.4).

Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны РФ (п.12).

Учреждение осуществляет действия по внесению и исключению из реестра федерального имущества движимого и недвижимого имущества, закрепленного собственником за учреждением (п.20).

Учреждение осуществляет в установленном порядке действия по защите имущественных и иных правовых и законных интересов РФ, выступает в суде в отношении имущества, закрепленного за Учреждением, истцом, ответчиком, заинтересованным лицом (п.21).

В соответствии с указанными нормами права утверждение апеллянта о том, что Учреждение не уполномочено выступать от имени Российской Федерации и Министерства обороны РФ в данном споре в качестве ответчика, является необоснованным.

С доводом жалобы о том, что истцом был изменен предмет и основание иска, нельзя согласиться по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что первоначально и окончательно были заявлены требования об установлении границ земельного участка № Мотивируя свои требования допущенной реестровой ошибкой, истцом не был изменен предмет иска, целью которого было устранение неопределенности в прохождении границ земельного участка и разрешение вопроса о принадлежности ему земельного участка в этих границах.

Утверждая, что незаконно были установлены границы земельного участка с кадастровым номером №, апеллянт указывает на то, что оставлен без оценки тот факт, что земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет раньше, чем земельный участок с кадастровым номером №.

Этот довод противоречит материалам дела и подлежит отклонению.

Согласно выписке из ЕГРН от 7 августа 2018 года земельный участок с кадастровым номером № был сформирован и поставлен на кадастровый учет 14 октября 2010 года (т. 3, л.д.33). Датой внесения сведений в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № является 29 мая 1996 года (т.1, л.д.18).

Обстоятельствами, установленными вступившими в законную силу судебными постановлениями: решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 19 мая 2016 года, решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 9 февраля 2018 года, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делами Приморского краевого суда от 20 июня 2018 года, подтверждается, что ССПК «Канал» был зарегистрирован 23 августа 1996 года и по решению Минобороны СССР, согласованному решению командования ТОФ и органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления, кооперативу было согласовано размещение земельного участка под дачное строительство. Формирование и кадастровый учет земельного участка кооператива был произведен, право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке.

По указанным основаниям довод жалобы о наличии в ЕГРН сведений об ином ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером на кадастровом учете № необоснован.

Поскольку иных доводов в апелляционной жалобе не содержится, решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - отклонению.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 27 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи