Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 23 мая 2018 г. гражданское дело по иску военного прокурора Читинского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать проведение капитального ремонта,

по частной жалобе представителя Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1

на определение Центрального районного суда г. Читы от 10 апреля 2018 г., которым постановлено:

«В удовлетворении заявления Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о замене стороны исполнительного производства по гражданскому делу по иску военного прокурора Читинского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать проведение капитального ремонта, отказать.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Комковой С.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Решением Центрального районного суда г.Читы от 19 октября 2016 г. исковые требования военного прокурора Читинского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворены. Постановлено признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, связанное с ненадлежащим обслуживанием и ремонтом котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, военный городок №. Обязать Министерство обороны Российской Федерации и Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации организовать проведение капитального ремонта (при необходимости с заменой) следующих объектов и оборудования в военном городке № по <адрес> в <адрес>: прилегающая территория - ограждение (отсутствует забор); конструкции и элементы здания котельной; оконные проемы и двери; кровля; инженерные системы (электроснабжение); котел ДЕ-4,0-14 ГМО - требует установки автоматики и сдачи в эксплуатацию; котел ДЕ-6,5-14ГМ - требуется замена; котел Е1,0-0,9 Р - требуется перевод с твердого топлива на мазут; дымовая труба; питательный насос ЦНСГ 38-198; насос ЦНСГ 38-66(ГВС); сетевой насос ЦНСГ 38-66; мазутный НМШ 8-25/6,3-25; дымосос ДН-11,2; вентилятор ВДН-9; подогреватель скоростной ПП2-6-2Пгвс; солерастворитель; бак запаса горячей воды; внутренние трубопроводы и арматура; наружные трубопроводы и арматура; аварийное освещение; резервуары Р-50 (т.1, л.д.215-220).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 31 января 2017 г. вышеуказанное решение суда оставлено без изменения (т.1, л.д.258-265).

Определением Центрального районного суда от 24.01.2018 ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30 декабря 2018 г. (т1, л.д. 51-53).

13 марта 2018 г. представитель ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором просила заменить сторону в исполнительном производстве №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа №2-6450/2016 от 19 октября 2016 г., а именно с Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации) на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации), ссылаясь на то, что в связи с передачей объекта (котельная №) на праве оперативного управления в ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, сторона в установленных судом правоотношениях - ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации выбыла из них (т.2, л.д.94-98).

Судом постановлено вышеприведенное определение (т.2, л.д. 137-140).

В частной жалобе представитель ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 приводит доводы, аналогичные доводам, содержащимся в заявлении о замене стороны в исполнительном производстве. Указывает, что право оперативного управления ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации 12.04.2017 прекращено, следовательно, оно не несет ответственность за содержание котельной, в том числе за надлежащую организацию исполнения работ по капитальному ремонту. Просит определение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявления (т.2, л.д. 142-145).

Согласно ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле, за исключением случаев, указанных в данной норме закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 44 ГПК РФ в случаях выбытия из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Исходя из смысла названной нормы закона, процессуальное правопреемство происходит в тех случаях, когда права или обязанности одного из субъектов спорного материального правоотношения в силу тех или иных причин переходят другому лицу, которое не принимало участия в данном процессе.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Читы от 19 октября 2016 г. удовлетворены исковые требования военного прокурора Читинского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать проведение капитального ремонта котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, военный городок №.

Отказывая в удовлетворении поданного заявления о замене стороны в исполнительном производстве, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для установления правопреемства, указав, что на протяжении длительного времени ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не предприняло достаточных мер для исполнения решения суда в части осуществления проведения капитального ремонта котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, Военный городок №, <адрес>.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда в силу следующего.

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании части 1 статьи 52 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 12.04.2017 № 1141 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в лице ФИО2 передает из федерального собственности, а начальник ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице ФИО3 принимает в оперативное управление недвижимое имущество, согласно приложению, являющемуся неотъемлемой частью передаточного акта, в том числе котельную №, расположенную в <адрес>, Военный городок №, что подтверждается передаточным актом №/ТХ от 30.06.2017.

Уставом ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации предусмотрено, что последний осуществляет, в том числе материально-техническое обеспечение и деятельность по эксплуатации закрепленных на праве оперативного управления объектов материально-технической базы, оборудования и инженерных сетей, обеспечивающих их функционирование, управление имуществом, находящимся в государственной собственности, аренду и управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (п.25 Устава).

В соответствии с вышеуказанным приказом объекты и вся документация по ним переданы на баланс ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

Правообладателем котельной № является Российская Федерация, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости. 13.02.2018 право оперативного управления зарегистрировано за ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с доводами частной жалобы о том, что поскольку право оперативного управления ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации 12.04.2017 прекращено, то учреждение не несет ответственность за содержание котельной, в том числе за надлежащую организацию исполнения работ по капитальному ремонту.

Поскольку право оперативного управления названным имуществом передано ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного акта, переходит к последнему.

Таким образом, выводы, изложенные в определении суда первой инстанции, не могут быть признаны соответствующими нормам материального и процессуального права, определение Центрального районного суда г. Читы от 10 апреля 2018 г. подлежит отмене, а заявление ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о замене стороны по исполнительному производству - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Определение Центрального районного суда г. Читы от 10 апреля 2018 г. отменить.

Заявление представителя Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России ФИО1 о замене стороны по исполнительному производству №-ИП на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Заменить сторону Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации в исполнительном производстве №-ИП.

Председательствующий: С.В.Комкова

Судьи: А.А.Карабельский

С.Ю.Усольцева

Копия верна: С.В.Комкова