Апелляционное определение № 33-2203 от 04.06.2015 Кировского областного суда (Кировская область)

Судья Мильчакова С.А. дело № 33-2203

4 июня 2015 года

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

в составе председательствующего судьи Сидоркина И.Л.,

судей Шерстенниковой Е.Н. и Носковой Г.Н.,

при секретаре Воложаниновой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 4 июня 2015 года дело по апелляционной жалобе Департамента образования Кировской области на решение Октябрьского районного суда города Кирова от 18 марта 2015 года, которым за Бакшаевой М.С. признано право на получение социальной выплаты, в соответствии с пп. 7.1 п. 7 Постановления Правительства Кировской области от 28 марта 2013 года № 202/172 «О порядке предоставления социальных выплат молодым специалистам, окончившим профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования и принятым на работу в областные государственные и муниципальные образовательные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Кировской области». С Департамента образования Кировской области в пользу Бакшаевой М.С. взыскана социальная выплата в размере <данные изъяты> рублей.

Заслушав доклад судьи Шерстенниковой Е.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Бакшаева М.С. обратилась в суд с иском к Департаменту образования Кировской области о признании права на получение социальной выплаты и взыскании социальной выплаты. В обоснование заявленных требований указала, что с 2010 по 2013 год она обучалась в <данные изъяты> по заочной форме обучения, по специальности - <данные изъяты>. На момент окончания указанного образовательного учреждения она работала в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>. С 01.09.2014 г. она была переведена на должность <данные изъяты>, в этом же детском саду. В октябре 2014 года подала заявление и все необходимые документы в Департамент образования Кировской области на получение социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 28 марта 2013 года № 202/172 «О порядке предоставления социальных выплат молодым специалистам, окончившим профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования и принятым на работу в областные государственные и муниципальные образовательные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Кировской области». В предоставлении указанной выплаты ей было отказано. Свой отказ ответчик аргументировал тем, что учебное заведение она окончила в 2013 года, а с заявлением обратилась в 2014 году. С данным отказам она не согласна, так как документы на социальную выплату до 20.10.2013 она не могла подать документы, поскольку диплом получила только в декабре 2013 года. В связи с этим, документы ею были поданы в 2014 году. Все остальные условия ею были выполнены. Просила признать за ней право на получение указанной социальной выплаты, взыскать с Департамента образования Кировской области социальную выплату в размере <данные изъяты> рублей.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Департамент образования Кировской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и ошибочность выводов суда. Указал, что в силу ст. 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представитель­ных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» субъекту Российской Федерации предоставлено право са­мостоятельно определять и устанавливать отдельную категорию граждан, преду­сматривать для нее дополнительные меры социальной поддержки, исходя из своих финансовых возможностей. В связи с чем право на получение социальной выплаты не является обязательным и направлено лишь на дополнительную поддержку отдельной категории граждан. Правительство Кировской области предусмотрело предоставление социальных выплат молодым специалистам, окончившим профессиональные образовательные орга­низации и образовательные организации высшего образования и принятым на работу в областные государственные и муниципальные образовательные органи­зации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите­лей, Кировской области. Порядок предоставления социальных выплат данной категории граждан утвержден постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2013 №202/172. Социальные выплаты предоставляются только молодым спе­циалистам, поступившим в текущем году на работу в образовательные орга­низации после окончания обучения образовательных организаций в теку­щем году, и подавшие в департамент образования документы до 20 октября текущего года. Иными словами, Бакшаева М.С. должна была после окончания образова­тельной организации в 2014 году приступить в 2014 году на работу, и подать документы в департамент образования до 20 октября 2014 года. Однако Бакшаева М.С. окончила обучение в 2013 г., а за выплатой обратилась в 2014 г. Департамент образования не уполномочен расширять круг получателей данной социальной выплаты. Кроме того, суд не учел, что Бакшаева М.С. на момент получения диплома продолжала работать в образовательной организации, а не поступила на работу, как это требует п. 2 Постановления. При взыскании <данные изъяты> руб. суд не учел, что 50% от общего размера социальной выплаты ответчик перечисляет в срок до 20 декабря теку­щего года, а оставшуюся часть социальной выплаты - в срок до 20 декабря следующего года после представления молодым специалистом в департамент образова­ния в срок до 10 октября следующего года справки образовательной органи­зации об объеме нагрузки молодого специалиста на предстоящий учебный год при условии, что объем нагрузки не должен быть менее нормы часов пе­дагогической работы, установленной за одну ставку заработной платы. Департа­мент образования не вправе перечислить денежные средства до 10 октября текущего года, поскольку у истца может измениться объем учебной нагруз­ки, либо она уволиться.

В возражениях на жалобу Бакшаева М.С. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. В судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В суде апелляционной инстанции представитель Департамента образования Кировской области Морданова Е.Г. настаивала на удовлетворении жалобы.

Заслушав объяснения представителя Департамента образования Кировской области Мордановой Е.Г., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Субъектом Российской Федерации - Кировская области реализуются государственные программы Кировской области, в частности, государственная программа Кировской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы.

Указанная государственная программа предусматривает предоставление социальных выплат молодым специалистам, окончившим профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования и принятым на работу в областные государственные и муниципальные образовательные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Кировской области в рамках эксперимента (п. 3.3. "Привлечение в отрасль и поддержка молодых специалистов и специалистов, работающих в сельских населенных пунктах").

В целях реализации государственной программы Кировской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 10.09.2013 г. № 226/595 "О государственной программе Кировской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы", утвержден Порядок предоставления социальных выплат молодым специалистам, окончившим профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования и принятым на работу в областные государственные и муниципальные образовательные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Кировской области (постановление Правительства Кировской области от 28.03.2013 г. № 202/172).

В силу п. 2 Порядка социальная выплата предоставляется однократно молодым специалистам по основному месту работы при соблюдении следующих условий:

2.1. При поступлении в текущем году на работу в образовательные организации (за исключением совместительства) после окончания обучения в организациях среднего или высшего образования, прохождения государственной итоговой аттестации и получения диплома о среднем профессиональном образовании, бакалавра, специалиста или магистра (далее - документ государственного образца о среднем или высшем профессиональном образовании) в текущем году.

2.2. При занятии педагогической должности с объемом нагрузки не менее нормы часов педагогической работы, установленной за одну ставку заработной платы.

2.3. При наличии обязательства молодого специалиста проработать в образовательных организациях не менее трех лет, а также обязательства возвратить в областной бюджет в связи с расторжением трудового договора социальную выплату в размере, пропорциональном неотработанным месяцам трехлетнего срока, начиная с первого числа месяца получения социальной выплаты, за исключением случаев увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 статьи 81 и статьей 83 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из дела видно, что в 2010 году Бакшаева М.С. поступила в государственное <данные изъяты> на заочную форму обучения, по специальности - <данные изъяты>.

В 2013 году истец закончила <данные изъяты> по специальности - <данные изъяты>. Диплом Бакшаевой М.С. выдан 2 декабря 2013 года.

22.04.2013 г. истец принята на работу в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, а 01.09.2014 г. переведена <данные изъяты> этого же детского сада.

В октябре 2014 года Бакшаева М.С. подала заявление в Департамент образования Кировской области на получение социальной выплаты, приложила все необходимые документы, однако в предоставлении указанной социальной выплаты Бакшаевой М.С. было отказано.

Удовлетворяя требования истца, районный суд исходил из необоснованности отказа данного государственного органа субъекта РФ.

Судебная коллегия находит принятое решение законным и обоснованным. Считает, что доводы ответчика основаны на неправильном толковании и применении закона, регулирующего рассматриваемые правоотношения, и отмену обжалуемого решения не влекут.

Условием предоставления социальной выплаты согласно п. 2.1 Порядка является факт работы истца в образовательной организации после окончания учебного заведения с получением соответствующего диплома.

Пункт 4 Порядка, на который ссылается ответчик, не устанавливает условия предоставления социальной выплаты, поскольку они перечислены в п. 2 Порядка, а определяет процедуру обращения за выплатой, согласно которой заявление на выплату должно быть подано до 20 октября текущего года.

Суд обоснованно указал, что поскольку диплом был выдан истцу только 6.12.2013 г., она не могла подать заявление на выплату до 20.10.2013 года.

В силу п. 7 Порядка, то обстоятельство, что заявление не могло быть подано истцом до указанной даты по независящим от истца причинам, а злоупотребление правом с ее стороны отсутствует, не предусмотрено в качестве основания для отказа в предоставлении социальной выплаты.

С учетом данных обстоятельств, а также, что условия, установленные п. 2 Порядка, истцом соблюдены, в предоставлении социальной выплаты истцу не могло быть отказано.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истец на момент окончания учебного заведения уже работала в образовательном учреждении, не являются основанием для отмены принятого решения, поскольку положение истца соответствует той категории граждан, для которой органом государственной власти Кировской области предусмотрены меры поддержки молодых специалистов с целью привлечения их в педагогическую отрасль.

Как указано выше, Постановление Правительства Кировской области принято в целях реализации государственной программы Кировской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы.

В соответствии с подпрограммой «Развитие кадрового потенциала системы образования области» предусмотрено (п. 3.3) предоставление социальной выплаты молодым специалистам, которые окончили образовательные учреждения и приняты на работу в областные и муниципальные образовательные организации.

Как видно из дела, Бакшаева М.С. в 2013 г. окончила учебное заведение и принята на работу в образовательное учреждение, которую не прекратила, что соответствует цели установления рассматриваемой социальной выплаты - привлечение в педагогическую отрасль молодых специалистов.

Судебная коллегия считает, что районный суд обоснованно признал, что истец имеет право на получение социальной выплаты молодому специалисту в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2013 г. № 202/172 «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат молодым специалистам, окончившим профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования и принятым на работу в областные государственные и муниципальные образовательные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Кировской области».

Доводы апелляционной жалобы, в том числе о содержании резолютивной части решения, его отмену, как это просит ответчик, не влекут.

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу, что решение Октябрьского районного суда города Кирова от 18 марта 2015 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда города Кирова от 18 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: