Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа город Уфа РБ на решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 апреля 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Валеева З.Я. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке выкупа удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить земельный участок, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, кадастровый номер ... в собственность в порядке выкупа под ... (три) процента от кадастровой стоимости земельного участка Валееву З.Я..

Заслушав доклад судьи Верховного суда РБ Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Валеев З.Я. обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа РБ о предоставлении в собственность земельного участка в порядке выкупа. В обоснование исковых требований указывает, что земельный участок был предоставлен в аренду на основании Постановления главы администрации г. Уфы №... от 16.03.2004 года, сроком с 16.03.2004г. по 16.03.2014г. Истец является собственником индивидуального жилого дома, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, на основании свидетельства о государственной регистрации права №... от 14.03.2003г. Истец обратился в Администрацию ГО г.Уфа РБ с заявление о приобретении земельного участка в собственность в порядке выкупа. Администрация ГО г. Уфа РБ, рассмотрев заявление истца, ответила отказом, мотивируя, что данный земельный участок расположен в рекреационной зоне и распоряжается им Правительство Республики Башкортостан. Истец обратился в Правительство Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, письмом №... от 18.05.2012г. истцу было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок входит в территориальную зону рекреационного назначения. В соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО г.Уфы РБ, утвержденными решением Совета ГО г.Уфа РБ от 22.08.2008г. №..., обслуживание индивидуального жилого дома не входит в вид разрешенного использования земель рекреационных зон. Истец считает данный отказ неправомерным. Просил обязать ответчика предоставить в собственность земельный участок в порядке выкупа, площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: адрес

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Лысенко В.А. ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что 27.03.2014г. Истцом не соблюден установленный порядок обращения за предоставлением земельного участка ха плату в собственность. Земельный участок входит в территориальную зону рекреационного назначения, не подлежит использованию в целях не соответствующих целевому назначению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Валеева З.Я. – Эргюн Г.С., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп.5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Пунктом 1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п.2.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними».

Согласно ст. 327.1. ГПК суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, на основании решения мирового судьи судебного участка №... по Ленинскому району г.уфы РБ от 23.12.2002 года зарегистрировано право собственности Валеева З.Я. на жилой дом общей площадью ... кв.м., литера ..., кадастровый номер ..., расположенный по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.03.2003 года (л.д.7).

Вышеуказанный жилом дом расположен на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: адресНа основании постановления главы Администрации г.Уфы №... от 16.03.2004 года заключен договор аренды земельного участка №... от 12.05.2004 года, согласно которому Администрация г.Уфы предоставила в аренду Валееву З.Я. земельный участок, площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: адрес, срок аренды установлен с 16.03.2004г. по 16.03.2014г. (л.д.9-12).

Согласно кадастровому паспорту от 21.10.2013 года земельный участок, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес поставлен на кадастровый учет 15.02.2007 года с присвоением кадастрового номера ..., указана категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания жилого дома. В графе сведения о территориальных зонах указано: земельный участок входит в территориальную зону «РБ, г.Уфа. Зона рекреационного назначения, реестровый номер ..., индекс ...» внесена на основании Решения Совета городского округа г.Уфа РБ «О правилах землепользования и застройки ГО г.Уфа РБ» от 22.08.2008г. №.... (л.д.13-16).

Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ на обращение Валеева З.Я. письмом от 11.03.2014 года сообщила, что испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне рекреационного назначения, размещение индивидуального жилого дома в данной территориальной зоне является запрещенным видом разрешенного использования земельного участка. Полномочиями по распоряжению указанным земельным участком обладает Правительство Республики Башкортостан. (л.д.47).

Истец обратился в Правительство Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Письмом №... от 18.05.2012г. сообщено, что испрашиваемый земельный участок входит в территориальную зону рекреационного назначения. В соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО г.Уфы РБ, утвержденными решением Совета ГО г.Уфа РБ от 22.08.2008г. №..., обслуживание индивидуального жилого дома не входит в вид разрешенного использования земель рекреационных зон. Рекомендовано обратиться в Администрацию ГО г.Уфа РБ с предложением о внесении изменений в правила землепользования и застройки в части изменения границ территориальных зон. (л.д.17).

Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требований Валеева З.Я. об обязании подготовить проект купли-продажи земельного участка в целях выкупа, поскольку истец является собственником индивидуального жилого дома, расположенного на спорном земельном участке. Данный земельный участок из оборота не изъят, какие-либо ограничения для предоставления его в собственность отсутствуют, земельным участком пользуется на праве аренды.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, такой вывод основан на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения.

Судебная коллегия отклоняет доводы жалобы о том, что испрашиваемый земельный участок входит в территориальную зону рекреационного назначения, не подлежит использованию в целях не соответствующих целевому назначению по следующим основаниям.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа города Уфы №... от 22 августа 2008 года, назначение рекреационной зоны ...» - зона городских парков, лесопарков, скверов, бульваров - для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха, предназначена для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.

Установив из кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, что данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, его разрешенным использованием является обслуживание жилого дома, а также установив, что на участке отсутствуют какие-либо объекты общего пользования и объекты рекреационного назначения (дома отдыха, пансионаты, туристические базы, парки и т.д.), судебная коллегия полагает, что испрашиваемый земельный участок не ограничен в обороте и может быть предоставлен в собственность истцу за плату.

Судебная коллегия также отмечает, что земли рекреационного назначения входят не только в состав земель особо охраняемых территорий, поскольку рекреационная зона может быть и среди земель населенных пунктов, о чем прямо указано в ст. 85 Земельного кодекса РФ.

Рекреационная «предназначенность» означает наличие необходимых экологических, пространственных, культурологических и прочих свойств земельного участка, позволяющих использовать его для рекреационных нужд. Поэтому рекреационное назначение имеют также рекреационные зоны в составе земель населенных пунктов, включающие в себя земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используемыми для отдыха граждан и туризма (ч. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ).

Судебная коллегия исходит также из того, что сам по себе факт включения спорного участка в территорию рекреационного назначения по решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2008 года №... не свидетельствует о том, что такой участок согласно статье 27 Земельного кодекса РФ является ограниченным в обороте, и он не может быть предоставлен в частную собственность.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Валеевым З.Я. не соблюден установленный порядок обращения с заявлением о предоставлении земельного участка за плату несостоятельны, поскольку истец обращался с заявлениями о передаче земельного участка в порядке выкупа как в Администрацию ГО город Уфа, так и в Правительство РБ, что подтверждается ответами об отказе в удовлетворении его заявлений (л.д.17, 47).

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат данных о незаконности и необоснованности решения суда.

По мнению судебной коллегии, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Выводы суда соответствуют материалам дела, исследованным доказательствам и требованиям закона.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом не допущено. Постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. – без удовлетворения.

Председательствующий Нурисламов Ф.Т.

Судьи Киньягулова Т.М.

Габитова А.М

Справка: судья Мартынова Н.Н.