Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе: председательствующего Кузнецовой О.А., судей Ревенко Т.М., Доржиевой Б.В., при секретаре Боздоевой С.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 18 июня 2013 г. гражданское дело по иску прокурора Читинского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального района «Читинский район» (далее – МР «Читинский район»), Правительству Забайкальского края, Министерству финансов (далее – Минфину) Забайкальского края о предоставлении жилого помещения

по частной жалобе представителя истца ФИО2 на определение Центрального районного суда г. Читы от 18 апреля 2013 г., которым постановлено восстановить представителю Минфина Забайкальского края ФИО3 срок на обжалование определения суда от 18 января 2013 г. об изменении способа и порядка исполнения решения суда, принять частную жалобу.

Заслушав доклад судьи Кузнецовой О.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

23 мая 2012 г. решением Центрального районного суда г. Читы удовлетворено заявление прокурора Читинского района в интересах ФИО1 На администрацию МР «Читинский район» возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в черте г. Читы, размером не менее 25 кв. м., общей площади, отвечающей санитарным и техническим требованиям (л.д. 36-40). Определением суда от 16 января 2013 г. устранена допущенная в решении суда описка, указано, что квартира должна быть предоставлена не в черте г. Читы, а на территории Читинского района Забайкальского края (л.д. 81).

11 декабря 2012 г. истец ФИО1 обратился в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда (л.д. 51). Определением Центрального районного суда г. Читы от 18 января 2013 г. изменен порядок и способ исполнения решения, с Минфина за счет казны Забайкальского края взыскано в пользу ФИО1 <данные изъяты> рублей (л.д. 95-98). 19 февраля 2013 г. представитель Минфина Забайкальского края обратился с частной жалобой на определение суда и заявлением о восстановлении срока для обжалования (л.д. 100-102).

Судом постановлено определение о восстановлении срока на обжалование определения (л.д. 135-136).

В частной жалобе представитель истца ФИО2 просит определение отменить, ссылаясь на отсутствие уважительных причин пропуска срока, наличие возможности для подачи жалобы со дня оглашения в судебном заседании определения суда (л.д. 142).

В соответствии с ч. 2 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, заслушав прокурора Чадову Е.А., просившую определение отменить, в восстановлении срока отказать, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 332 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Восстанавливая процессуальный срок для обжалования определения суда от 18 апреля 2013 г., суд исходил из того, что определение получено представителем Минфина 12 февраля 2013 г., а частная жалоба поступила в суд 19 февраля 2013 г., через 7 дней после получения текста определения.

Судебная коллегия считает выводы суда правильными и не усматривает оснований для его отмены. Доводы частной жалобы о том, что ответчиком не представлено сведений об уважительных причинах, препятствовавших ему обжаловать определение в установленный законом пятнадцатидневный срок, несостоятельны, так как копия определения суда получена Минфином 12 февраля 2013 г., за пределами окончания срока обжалования (5 февраля 2013 г.). Таким образом, оснований для отмены постановленного судом определения по доводам частной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

определение Центрального районного суда г. Читы от 18 апреля 2013 г. – оставить без изменения, частную жалобу представителя истца ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий: Кузнецова О.А.

Судьи: Ревенко Т.М., Доржиева Б.В.

Копия верна. Судья Забайкальского краевого суда Кузнецова О.А.

Председательствующий по делу

судья Копеистова О.Н.

Дело № 33-2210-2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе

председательствующего Кузнецовой О.А.,

судей Ревенко Т.М., Доржиевой Б.В.,

при секретаре Боздоевой С.Д.,

по частной жалобе представителя Минфина Забайкальского края ФИО3

на определение Центрального районного суда г. Читы от 18 января 2013 г., которым постановлено: заявление ФИО1 удовлетворить частично. Изменить порядок и способ исполнения решения Центрального районного суда г. Читы от 23 мая 2012 года по гражданскому делу по иску прокурора Читинского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального района «Читинский район», Правительству Забайкальского края, Минфину Забайкальского края о предоставлении жилого помещения. Взыскать с Минфина Забайкальского края за счет казны Забайкальского края в пользу ФИО1 денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

Заслушав доклад судьи Кузнецовой О.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

23 мая 2012 года решением Центрального районного суда г. Читы удовлетворено заявление прокурора Читинского района в интересах ФИО1 На администрацию МР «Читинский район» возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в черте г. Читы, размером не менее 25 кв. м., общей площади, отвечающей санитарным и техническим требованиям (л.д. 36-40). Определением суда от 16 января 2013 года устранена описка, допущенная в решении суда, указано, что квартира должна быть расположена на территории Читинского района Забайкальского края (л.д. 81).

11 декабря 2012 года истец ФИО1 обратился в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда, ссылаясь на то, что до настоящего времени решение суда не исполнено. Просил взыскать с администрации МР «Читинский район» <данные изъяты> рублей на приобретение квартиры в порядке изменения способа исполнения решения (л.д. 51).

Судом поставлено приведенное выше определение.

В частной жалобе представитель Министерства финансов Забайкальского края ФИО3 просит определение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Указывает, что утратило силу законодательство, предусматривающее возможность приватизации жилых помещений, предоставленных детям-сиротам по договору социального найма. Действующее законодательство не предусматривает норм о приватизации жилых помещений, предоставленных детям-сиротам по договору специализированного найма. Изменяя порядок и способ исполнения решения суда о предоставлении жилья на взыскание денежных средств, при отсутствии в законодательстве нормы о возможности предоставления детям-сиротам жилья в собственность, суд меняет правовую основу первоначального решения суда и по сути изменяет его содержание. Кроме того, вступившее в силу судебное решение от 23 мая 2012 года не подтверждает факт реализации ФИО1 права на жилье, он продолжает состоять в списке на предоставление специализированного жилья. Министерство финансов является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является уполномоченным органом, осуществляющим мероприятия по формированию специализированного жилищного фонда.

На основании ч. 2 ст. 333 ГПК РФ жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, заслушав прокурора Чадову Е.А., просившую оставить определение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Исходя из принципа диспозитивности при рассмотрении дела по существу суд апелляционной инстанции должен проверить обжалуемое решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы или представления прокурора. Вместе с тем в соответствии с действующим гражданским процессуальным законодательством в интересах законности суд апелляционной инстанции вправе выйти за пределы доводов апелляционной жалобы или представления прокурора (ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ). С учетом изложенного и в интересах законности судебная коллегия находит возможным и целесообразным при рассмотрении частной жалобы выйти за её пределы.

Удовлетворяя заявление ФИО1, суд исходил из того, что решение суда не было исполнено по причине того, что денежные средства для приобретения истцу квартиры из бюджета Забайкальского края не выделялись, и пришел к выводу о возможности взыскания в пользу истца денежной компенсации. С данным выводом судебная коллегия не может согласиться, поскольку на момент рассмотрения жалобы судом апелляционной инстанции, нормы Федерального закона, которыми руководствовался суд при вынесении решения и определения, изменены.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов РФ в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 2). Ст. 8 данного Федерального закона предусматривает обязанность обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилой площадью.

С 1 января 2013 г. вступили в силу изменения, внесенные в ст. 8 Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Статьей 4 действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) распространено на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в том случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п. 1 указанной статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п. 1, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта РФ. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта РФ. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п. 1, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в п. 1, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта РФ (п. 6 названной статьи).

П. 7 названной статьи установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Ст. 7 Закона Забайкальского края от 26 декабря 2012 г. №774-ЗЗК «О детях- сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 26 декабря 2012 г.) благоустроенные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются из специализированного жилищного фонда Забайкальского края по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с указанными лицами, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.

Приведенные нормы закона устанавливают дополнительные, повышенные меры, направленные на реальное обеспечение жильем и его сохранением за лицами из числа детей-сирот и иных лиц, указанных в законе.

На основании решения Центрального районного суда г. Читы от 23 мая 2012 года ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 25 кв.м. и отвечающее установленным требованиям.

Между тем, изменение порядка и способа исполнения названного решения путем взыскания денежных средств не отвечает приведенным выше целям и нормам закона, поскольку не гарантирует реальное приобретение и сохранение за ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, из материалов дела не усматривается невозможности исполнения решения суда в том виде, как оно принято с учетом внесенных в закон изменений, распространенных на правоотношения, возникшие до введения их в действие.

С учетом изложенного определение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а заявление ФИО1 об изменении способа и порядка исполнения решения Центрального районного суда г.Читы от 23 мая 2012 г. оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

определение Центрального районного суда г. Читы от 18 января 2013 года отменить.

Заявление ФИО1 об изменении способа и порядка исполнения решения Центрального районного суда г. Читы от 23 мая 2012 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Кузнецова О.А.

Судьи: Ревенко Т.М., Доржиева Б.В.

Копия верна.

Судья Забайкальского краевого суда Кузнецова О.А.