Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 июля 2021 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Коломенского городского суда Московской области от 01 февраля 2021 года по делу № 2-636/2021 по иску И.О.С. к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в приёме и регистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Реализация средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения истицы,

УСТАНОВИЛА:

И.О.С. обратилась в суд с иском, к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в приёме и регистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Реализация средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала.

В обоснование требований указала, что состоит в зарегистрированном браке с П.В.С.. До вступления в брак имела малолетнего ребёнка – сына И.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 23.07.2015 г. в браке с П.В.С. родилась дочь Екатерина. В соответствии со ст. 20.2 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" 22.12.2015 г. её семье был выдан сертификат на региональный материнский капитал на сумму 100 000 руб. Воспользоваться указанным сертификатом семья истицы не смогла, так как предоставленные варианты реализации средств регионального капитала не подходили под нужды семьи. 29.06.2018 г. у истца родился сын – ФИО1. 21.08.2018 г. истец была снята с регистрационного учёта в г. Коломне и зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>. 22.08.2018 г. получила удостоверение многодетной семьи г. Москвы. С 10.10.2018 г. по 10.10.2028 г. истец и её дети: И.А.Д., П.Е.В.. П.П.В. имеют регистрацию по месту пребывания в г. Коломне Московской области по адресу: <данные изъяты>. 17.11.2020 г. истица обратилась в Управление социальной защиты населения Коломенского городского округа Министерства социального развития Московской области с заявлением о предоставления государственной услуги «Реализация средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала. 17.11.2020 г. истице в предоставлении указанной услуги было отказано, так как на дату обращения она не имеет регистрации в Московской области. Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с иском, просит признать незаконным решения об отказе в приёме и регистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Реализация средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала», признать право на предоставление государственной услуги «Реализация средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала».

В судебном заседании истица требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признала.

Решением Коломенского городского суда Московской области от 01 февраля 2021 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 38, ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей, на условиях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

Как установлено судом и следует из материалов дела, И.О.С. с 16.09.2014 года состоит в зарегистрированном браке с П.В.С. (л.д.14), от которого имеет двух несовершеннолетних детей – дочь Екатерину, <данные изъяты> года рождения, сына Павла, <данные изъяты> года рождения. Также истец имеет сына И.А.Д., <данные изъяты> года рождения.

В соответствии со ст. 20.2 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" 22.12.2015 г. её семье был выдан сертификат на региональный материнский капитал на сумму 100 000 руб. (л.д.13).

Указанным сертификатом семья истицы не воспользовалась.

21.08.2018 г. истец была снята с регистрационного учёта в г. Коломне и зарегистрирована по адресу: <данные изъяты> (л.д.18, 18 об.)

Порядок распоряжения средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала на получение ежегодной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего или последующих детей установлен Постановлением Правительства МО от 19.05.2020 N 255/14 "Об утверждении Порядка распоряжения средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала на получение ежегодной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего или последующих детей".

В соответствии с п. 2 указанного Порядка право на получение ежегодной выплаты имеет лицо, которое на дату обращения за назначением ежегодной выплаты имеет место жительства в Московской области, получившее сертификат и не использовавшее средства (часть средств) материнского капитала при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей до 31 декабря 2020 года (далее - заявитель).

17.11.2020 г. истица обратилась в Управление социальной защиты населения Коломенского городского округа Министерства социального развития Московской области с заявлением о предоставления государственной услуги «Реализация средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала».

17.11.2020 г. истице в предоставлении указанной услуги было отказано, так как на дату обращения она не имеет регистрации в Московской области (л.д.12).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение тот факт, что истец и члены её семьи постоянно проживают и проживали на момент обращения с заявлением о предоставлении вышеуказанной услуги в г. Коломне Московской области по адресу: <данные изъяты> где имеют регистрацию по месту пребывания с 10.10.2018 г. по 10.10.2028 г. (л.д.19-22).

Судом отклонены доводы ответчика о причине отказа истцу в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории Московской области, поскольку он признан юридически несостоятельными.

Так, абзацем 2 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абз. 3 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абз. 4 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 06.10.2008 № 619-О-П, указал, что на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Законодатель субъекта Российской Федерации распространил действие Закона Московской области № 1/2006-ОЗ на отдельную категорию граждан, имеющих место жительства в Московской области.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истица на момент обращения с заявлением о предоставлении государственной услуги проживала и проживает в настоящее время в квартире по адресу: <данные изъяты>, судебная коллегия соглашается с выводом суда об удовлетворении требований истца и признании незаконным решения об отказе в приёме и регистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Реализация средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала» от 17.11.2020 г., признании за истцом И.О.С. права на предоставление государственной услуги «Реализация средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала».

Судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Коломенского городского суда Московской области от 01 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи