Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 04 апреля 2017 года, которым

по делу по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия), Айхальскому Горно-обогатительному комбинату Акционерной компании «АЛРОСА» (Публичное акционерное общество) о признании незаконным бездействия ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) по внесению корректировки в индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования; признании факта работы в особых условиях труда; признании права на включение в индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования сведений о работе в особых условиях труда; возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) внести корректировку в индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования сведений о работе в особых условиях труда

постановлено:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать бездействие ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) по внесению корректировки в индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования сведений о работе ФИО1 в особых условиях труда в период с 01.12.1995 года по настоящее время по Списку № 1 - незаконным.

Признать факт работы ФИО1 в особых условиях труда, предусмотренных Списком № 1, раздел XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» по позиции 12205000-17546, в качестве рентгеномеханика, наладчика рентгенолюминесцентных сепараторов и контрольно-измерительных приборов и автоматики обогатительной фабрики № ... Айхальского горно-обогатительного комбината АК «АЛРОСА» (ПАО) в период времени с 01.12.1995 года по настоящее время.

Признать право ФИО1 на включение в индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования сведений о работе ФИО1 в особых условиях труда в период времени с 1 декабря 1995 года по настоящее время в качестве рентгеномеханика, наладчика рентгенолюминесцентных сепараторов и контрольно-измерительных приборов и автоматики обогатительной фабрики № ... Айхальского горно-обогатительного комбината АК «АЛРОСА» (ПАО) на основании п.п.1 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» и Списка № 1, раздел XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами», позиция 12205000-17546.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) внести корректировку в индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования о работе ФИО1 в особых условиях труда в период времени с 01.12.1995 года по настоящее время в качестве рентгеномеханика, наладчика рентгенолюминесцентных сепараторов и контрольно-измерительных приборов и автоматики обогатительной фабрики № ... Айхальского горно-обогатительного комбината АК «АЛРОСА» (ПАО) по Списку № 1, раздел XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами», позиция 12205000-17546.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.А., пояснения представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) (далее ГУ УПФ РФ в Мирнинском районе РС(Я)), Айхальскому Горно-обогатительному комбинату Акционерной компании «АЛРОСА» (Публичное акционерное общество) (далее АК «Алроса» ПАО) о признании незаконным бездействия ГУ УПФ РФ в Мирнинском районе РС(Я) по внесению корректировки в индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования; признании факта работы в особых условиях труда; признании права на включение в индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования сведений о работе в особых условиях труда; возложении обязанности на ГУ УПФ РФ в Мирнинском районе РС(Я) внести корректировку в индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования сведений о работе в особых условиях труда.

Заявленные требования обосновывал тем, что с 1 декабря 1995 года состоит в трудовых отношениях с ответчиком, в должности рентгеномеханика, наладчика рентгенолюминесцентных сепараторов и контрольно-измерительных приборов и автоматики в Айхальском ГОКе АК «АЛРОСА» (ПАО).

Согласно Инструкции по охране труда для наладчика рентгенолюминесцентных сепараторов и контрольно-измерительных приборов и автоматики № 70 фабрики № ... технологическим процессом для наладчика РЛС и КИПиА отделения рентгенолюминесцентной сепарации являются ремонт и техническое обслуживание оборудования рентгенолюминесцентной сепарации, необходимые для обеспечения требуемых параметров работы оборудования и содержание его в технически исправном состоянии. Рентгенолюминесцентная сепарация - это технологический процесс, основанный на использовании свойств минералов люминесцировать под действием рентгеновского излучения и различии в характеристиках люминесценции алмазов и сопутствующих минералов. РЛС на фабрике предназначены для обогащения руды класса -50,0+0,5 мм в технологических схемах обогащения и доводки. Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда № 156 — рабочего места наладчика РЛС и КИПиА обогатительной фабрики № ... Айхальского ГОКа, участок контрольно-измерительных приборов и автоматики по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса условия труда соответствуют 3,1 классу опасности, ионизирующие излучения - 3,2 классу, работники относятся к персоналу группы А.

В силу ч.2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 страхователи обязаны предоставлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Указанные сведения о застрахованных лицах в соответствии с положениями ст. ст. 8, 9, 11 Закона предоставляет в органы Пенсионного фонда работодатель. Однако работа истца не исчисляется по Списку № 1.

ФИО1 обратился в адрес УПФ с заявлением о внесении корректировки в персонифицированный учет в связи с работой по Списку № 1, однако заявление было возвращено истцу, что явилось основанием для обращения в суд с вышеуказанным иском.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с вынесенным решением, управляющая ГУ УПФ РФ в Мирнинском районе РС(Я) – ФИО4 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить оспариваемое решение суда как необоснованное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В жалобе указывает на то, что материалами дела не подтверждается факт постоянной и непосредственной занятости истца только на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения истца на нее, заслушав пояснения сторон, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

При этом списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, работникам, занятым на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В Списке № 1 в разделе XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» содержится указание на следующие профессии: позиция 12205000-17546 - работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой.

Закрепляя в Федеральном законе правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право назначения пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Для зачета в страховой стаж периодов работы по Списку № 1 раздела XXXII подразделу 5 код 12205000-1754Б требуется подтвердить занятость постоянно и непосредственно на рентгеновских установках в промышленности, а так же регулировкой и наладкой. Вредным фактором при работе на рентгеновских установках является воздействие на организм человека ионизирующего излучения от работающей рентгеновской установки, которое может быть на рабочем месте только при включенном источнике рентгеновского излучения. В этой связи работами, дающими право на досрочное пенсионное обеспечение, являются работы, выполняемые на включенных рентгеновских установках. Ремонт и монтаж установок права на досрочное назначение трудовой пенсии не дают, поскольку эти работы, как правило, выполняются при выключенном источнике ионизирующего излучения. Если работники наряду с работами, предусмотренными Списком № 1 раздела XXXII подразделом 5 код 12205000-1754Б выполняют другие работы, не указанные в разделе, то не имеют право на исчисление стажа по фактически отработанному времени.

Право на досрочную трудовую пенсию является пенсионной льготой и, соответственно, должно надлежащим образом подтверждаться соответствующими документами.

Профессиональной инструкцией №3-8 от 25.08.2014г. наладчика рентгенолюминесцентных сепараторов и контрольно-измерительных приборов и автоматики участка доводки установлены должностные обязанности истца:

п.2.8. производить наладку простых, сложных, особо сложных электронных, механических приборов и устройств, систем рентгенолюминесцентных сепараторов, контрольно-измерительных, электромагнитных, электропневматических, счетно-аналитических, оптических узлов;

п.2.9 производить регулировку и сдачу в эксплуатацию систем управления на базе микропроцессорной техники с выполнением восстановительных ремонтных работ элементов этих систем, программирующих контроллеров с обеспечением вывода их на заданные параметры работы;

п.2.11 выполнять ремонт рентгенолюминесцентных сепараторов различных конструкций и модификаций с заменой блоков, узлов и механизмов с последующим контролем соответствия установленных настроек и параметров;

п.2.12 производить наладку схем управления контакторно-релейного, электромагнитного и полупроводникового привода рентгенолюминесцентных сепараторов;

п.2.18 производить ежедневный осмотр и контроль показаний контрольно-измерительных приборов, автоматики и пневматики согласно техническим требованиям на оборудование, кроме ремонта, настройки регулировки различных типов рентгенолюминесцентных сепараторов выполняет, в том числе другие обязанности по обслуживанию оборудования КИПиА, связи, локальной сети и т.д.

Согласно должностной инструкции на Истца также возложено исполнение иных обязанностей, техническое обслуживание рентгенолюминесцентных сепараторов является только частью из них.

Документов, подтверждающих постоянную и непосредственную занятость на рентгеновских установках (обязательное условия Списку № 1 раздела XXXII подразделу 5 код 12205000-17546), в данном случае журнал наряд-заданий, где отражено ежедневные задания, стороной истца - не предоставлено.

В карте специальной оценки условий труда наладчика рентгенолюминесцентных сепараторов и контрольно-измерительных приборов и автоматики №99 отмечается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1 (позиция 12205000-1754 б - работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой), однако данная карта не подтверждает факт полной занятости истца на рентгеновских установках.

Страхователь документально не подтверждает факт постоянной и непосредственной занятости работника только на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1.

Работами, дающими право на досрочное пенсионное обеспечение, являются работы, выполняемые на включенных рентгеновских установках. Такими работами могут быть работы по просвечиванию деталей и изделий, по контролю процессов механической и термической обработки металлов, по рентгеноструктурному и рентгеноспектралъному анализу металла и другие работы, связанные с ионизирующим излучением от работающих рентгеновских установок в промышленности, производимые на производственных участках. В рентгеновских лабораториях.

Испытание рентгеновских установок (аппаратов) производится при включенном источнике ионизирующего (рентгеновского) излучения, поэтому к работам непосредственно на рентгеновских установках, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1 (раздел XXII), относятся и работы по испытаниям рентгеновских установок в промышленности, которые должны фиксироваться в журнале наряд-заданий с отражением ежедневных заданий.

В соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Однако, работодатель АК «Алроса» ПАО в ежегодно предоставляемом отчете по перечню льготных профессий не включает должность наладчика РЛС и КИПиА участка доводки фабрики № ....

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 29 утверждено разъяснение от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (далее - Разъяснение).

В соответствии с абзацем второго пункта 15 Разъяснения работники, занятые ремонтом и обслуживание контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками. Для зачета в трудовой стаж периодов работы по Списку № 1 раздела XXXII подразделу 5 код 12205000-17546 требуется подтвердить занятость постоянно и непосредственно на рентгеновских установках в промышленности, а так же регулировкой и наладкой, что должно быть подтверждено документами о постоянном и непосредственном выполнении в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) работ на соответствующих установках. Ремонт и монтаж установок права на досрочное назначение трудовой пенсии не дают, поскольку эти работы выполняются при выключенном источнике ионизирующего излучения.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца в только на рентгеновских установках в промышленности не представлено, а право на льготную пенсию дает только постоянная работа на рентгеновских установках, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

То обстоятельство, что работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности включены в Перечень профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не свидетельствует о занятости истца постоянно и непосредственно на рентгеновских установках, работа с которыми дает право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 1.

При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене как постановленное при неправильном определении обстоятельств имеющих значение для правильного разрешения дела, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь частью 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 04 апреля 2017 года по данному делу отменить, вынести новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия), Айхальскому Горно-обогатительному комбинату Акционерной компании «АЛРОСА» (Публичное акционерное общество) – отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.Н. Бережнова

Судьи С.А. Топоркова

Г.А. Федорова