Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСБ России по РД о признании его права на рассмотрение Комиссией ФСБ России спорного вопроса об увеличении его пенсии на 3% и обязании УФСБ России по Республике Дагестан подготовить представление (ходатайство) и направить его на Комиссию в ФСБ России по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата>, которым постановлено:

«В иске ФИО1 о признании его права на рассмотрение Комиссией ФСБ России спорного вопроса об увеличении его пенсии на 3% и обязании УФСБ России по Республике Дагестан подготовить представление (ходатайство) и направить его на Комиссию в ФСБ России - отказать».

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО7, объяснения истца ФИО1, просившего решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, представителя УФСБ России по РД ФИО5, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСБ России по РД о признании его права на рассмотрение Комиссией ФСБ России спорного вопроса об увеличении его пенсии на 3% и обязать УФСБ России по Республике Дагестан подготовить представление (ходатайство) и направить его на Комиссию в ФСБ России.

В обоснование иска указал, что Приказом ФСБ России от <дата>№ «Об организации пенсионного обеспечения в органах федеральной службы безопасности» определено, что спорные вопросы по зачету лицам, уволенным с военной службы, в выслугу лет для назначения пенсий отдельных периодов военной службы рассматриваются Комиссией ФСБ России по спорным вопросам.

На решение Комиссии ФСБ России по спорным вопросам выносятся только те спорные вопросы, которые не могут быть решены кадровыми и пенсионными подразделениями.

Из акта государственного органа следует, что Комиссия решает спорные вопросы только в том случае, если после тщательной и всесторонней проверки и изучения они не могут быть однозначно решены на основании законодательных и иных актов Российской Федерации, а также ведомственных нормативных правовых актов.

С учетом изложенного им <дата> на имя начальника Управления ФСБ России по Республике Дагестан было подано заявление с просьбой поручить кадровым и пенсионным подразделениям УФСБ РФ по РД произвести перерасчет его пенсии в сторону увеличения на 3% в связи с непосредственным ведением им дела оперативной проверки «Дуэт» по коррупции с грифом «Сов. Секретно».

Заместитель начальника Управления ФИО6<дата> (исх. № К-606) отказал в удовлетворении его просьбы, ссылаясь на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от <дата>.

Считает, что отказ ФИО6 является незаконной, поскольку им проводились оперативно-розыскные мероприятия по делу оперативной проверки «Дуэт» по коррупции с грифом «Сов. Секретно».

Полагает, что приказ ФСБ России от <дата>№ «Об организации пенсионного обеспечения в органах федеральной службы безопасности» - это основания возникновения его гражданских прав и обязанностей, а заместитель начальника Управления ФИО6 нарушает его гражданские права и законные интересы.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В обосновании жалобы указывается, что спор связан с делом оперативной проверки «Дуэт», которое заведено не по признакам совершения преступления, а по коррупционной направленности. Дело оперативной проверки «Дуэт» находилось в его производстве в 2004-2007 годы, в связи с чем размер получаемой им пенсии подлежит увеличению на 3%.

Поскольку в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в решении суда должен быть указан закон, которым руководствовался суд, то в мотивировочной части решения Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> суд указал пункт 3, пункт 123 и 124 приказа ФСБ России от <дата>№ (ред. от <дата>) «Об организации пенсионного обеспечения в органах Федеральной службы безопасности». Примененный судом приказ №, утратил силу в связи с изданием приказа ФСБ России от <дата>№ "Об утверждении Инструкции об организации работы в органах федеральной службы безопасности по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, и их семей", в связи с чем решение суда от <дата> является незаконным.

Суд произвольно применил статью 61 ГПК РФ, поскольку обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

При анализе утратившего силу приказа ФСБ России № и вновь изданного приказа № усматривается, что ФСБ России рассматривает спорные вопросы, связанные с назначением и выплатой пенсий Комиссией ФСБ России. Контроль правильности назначения и выплаты пенсий подразделением УФСБ России по РД осуществляет ФЭУ 7 Службы ФСБ России, в том числе в процессе выезда в территориальный орган безопасности.

Таким образом, поскольку УФСБ России по РД отказало в увеличении его пенсии на 3%, в связи с непосредственным ведением дела оперативной проверки «Дуэт» по коррупционной направленности, то решение данного спора осуществляет ФСБ России.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, и возражениях относительно жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Приказ ФСБ РФ от <дата> N 302 (ред. от <дата>) "Об организации пенсионного обеспечения в органах Федеральной службы безопасности" устанавливает:

п. 3 Реализация прав, льгот, гарантий и компенсаций, установленных Федеральными законами от <дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от <дата> N 40-ФЗ "О ветеранах",.. ., а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации для лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, возлагается на пенсионные (финансовые) подразделения территориальных органов безопасности.

Периоды исчисления выслуги лет для назначения пенсий на льготных условиях (по одному основанию, дающему наибольшую льготу) подтверждаются приказами соответствующих должностных лиц органов безопасности, имеющих право издавать приказы по личному составу, во всех случаях освобождения от воинских должностей (должностей) и (или) перехода из подразделений, в которых военная служба (служба) военнослужащих засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, а также привлечения других военнослужащих к участию в мероприятиях (работах), исполнение которых позволяет исчислять им выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях.

Согласно п. 123 Приказа ФСБ РФ от <дата> N 302 "Об организации пенсионного обеспечения в органах Федеральной службы безопасности" споры по вопросам назначения и выплаты пенсий, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и пособий разрешаются вышестоящими органами в порядке подчиненности пенсионных подразделений ФСБ России или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии п. 124 Приказа спорные вопросы по зачету лицам, уволенным с военной службы, в выслугу лет для назначения пенсий отдельных периодов военной службы (службы) по представлениям (ходатайствам) руководителей (начальников) подразделений ФСБ России, начальников территориальных органов безопасности, органов безопасности в войсках (с учетом мнения УВКР ФСБ России), учебных заведений ФСБ России, руководителей предприятий, учреждений и организаций ФСБ России рассматриваются Комиссией ФСБ России по спорным вопросам.

ФИО1 оспорил правильность исчисления ему выслуги лет в льготном исчислении в судебном порядке (Решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от <дата>, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от <дата> №ЗЗа-2781/2012.)

В 2016 году ФИО1 вновь обратился в Верховный суд Республики Дагестан с требованием обязать УФСБ России по Республике Дагестан произвести перерасчет размера пенсии в сторону увеличения. ВС РД установил, что оценка наличия или отсутствия в делах оперативных учетов коррупционной составляющей входит в компетенцию начальника Управления, которым, как установлено ранее судом (решением Махачкалинского гарнизонного военного суда от <дата>, апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от <дата> №ЗЗа-2781/2012), приказ о зачете в выслугу лет в льготном исчислении периодов работы ФИО1 не был издан.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Верховного суда Республики Дагестан от 01.11.2016г. (дело №) отказало ФИО1 в удовлетворении его требований.

Судебная Коллегия по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации (апелляционное определение от 6.03.2017г., дело « 20-АПГ17-1 с ) считает, что доводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований ФИО1 и возложении на УФСБ России по Республике Дагестан обязанности произвести перерасчет получаемой им пенсии с применением льготного порядка исчисления выслуги лет основан на правильном применении к спорным отношениям норм права, а доводы ФИО1 признаны несостоятельными.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спор по исчислению выслуги лет в льготном исчислении ФИО1 уже разрешен в судебном порядке и по этому основанию для удовлетворении иска о признании его права на рассмотрение Комиссией ФСБ России спорного вопроса об увеличении его пенсии на 3% и обязании УФСБ России по Республике Дагестан подготовить представление (ходатайство) и направить его на Комиссию в ФСБ России не имеются.

Кроме того приказ № утратил силу в связи с изданием приказа ФСБ России от <дата>№, которое не предусмотрела рассмотрение вопросов пенсии комиссиями. Согласно действующего приказа, контроль за правильностью назначения, перерасчета (индексации) и выплаты пенсионными подразделениями пенсий и иных денежных выплат осуществляется ФЭУ 7 Службы ФСБ России, в том числе в процессе выездов в территориальные органы безопасности.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств, не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда и опровергающих его выводы.

Правовых оснований, влекущих в пределах действия ст. 330 ГПК РФ отмену постановленного по делу решения, судебной коллегией при рассмотрении жалобы не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: