Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника Управления пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе Краснодарского края Ждановой Е.М. на решение Щербиновского районного суда от 20.07.2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Зинченко Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе о признании необоснованным отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости от 09.04.2015 года, об обязании зачесть в специальный стаж периоды ее работы: с <...> года в должности педагога дополнительного образования и назначить ей пенсию с момента ее обращения в пенсионный орган.

В обоснование требований Зинченко Е.В. указала, что 08.04.2015 года она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.04.2015 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не были включены периоды ее работы с <...> в должности педагога дополнительного образования. Данный отказ считает незаконным.

При рассмотрении дела судом первой инстанции Зинченко Е.В. уточнила заявленные требования, отказавшись от иска в части признания незаконным решения Управления пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе от 09.04.2015 года.

Обжалуемым решением Щербиновского районного суда от 20.07.2015 года исковые требования, заявленные Зинченко Е.В., удовлетворены. Управление пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе обязано включить в специальный стаж педагогической деятельности Зинченко Е.В. периоды работы: <...> и назначить Зинченко Е.В. трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением, с 08.04.2015 года.

В апелляционной жалобе начальник Управления пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе Жданова Е.М. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указав, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда представитель Управления пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями ст.ст.113,116 ГПК РФ, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Управления пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав пояснения Зинченко Е.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Из материалов дела следует, что Зинченко 08.04.2015 года обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе от 09.04.2015 года Зинченко Е.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды ее работы: с <...> в должности педагога дополнительного образования (01 год 11 месяцев 21 день - работа в должности педагога дополнительного образования и 07 месяцев 24 дня - ведение спортивных секций по волейболу, настольному теннису и баскетболу).

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. года №400-Ф3 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (аналогичные положения содержались в подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.)

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что согласно трудовой книжке Зинченко Е.В., в период с <...> истица работала в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Дом детского творчества муниципального образования Щербиновский район» ст.Старощербиновская педагогом дополнительного образования.

В данные период Зинченко Е.В. кроме своей основной работы педагога дополнительного образования муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества муниципального образования Щербиновский район» работала в общеобразовательной школе №10 в качестве педагога дополнительного образования - ведение часов физической культуры в рамках долгосрочной краевой целевой программы «Развитие образования в Краснодарском крае на 2011- 2015 годы».

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 16.10.2007 № 956 «О введении ставок педагогов дополнительного образования» органам местного самоуправления рекомендовано ввести в муниципальных дневных общеобразовательных школах, гимназиях, лицеях дополнительные ставки педагогов дополнительного образования.

Судом установлено, что вместо введения дополнительных ставок руководитель школы заключала с Зинченко Е.В. договоры на оказание услуг. Фактически у истицы были трудовые отношения на 0.84 ставки с <...>. С <...> Зинченко Е.В. вела секции в школе по договору. Данные факты подтверждаются копиями договоров, имеющихся в материалах дела. Регулярность и постоянность деятельности истицы говорит о фактических трудовых отношениях, неверно оформленных гражданско-правовыми договорами на оказание услуг.

Согласно Приказу №21 Министерства образования РФ от 25.01.1993 «О внесении изменений и дополнений в Положение «О порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС», наименование должностей руководящих и педагогических работников образования приведены в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных Приказом от 11.11.1992 №406. В частности, руководители кружков, секций, студий и других объединений учащихся стали именоваться педагогами дополнительного образования.

Данная должность в учреждениях дополнительного образования детей (во внешкольных учреждениях), в том числе Домах пионеров и школьников, Домах творчества предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и Правилами назначения досрочной трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Совместительство педагогических работников разрешено Положением об условиях работы по совместительству, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 25.11.1993 года №173.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции при рассмотрении дела достоверно установлено, что Зинченко Е.В. в оспариваемые периоды работы выполняла обязанности педагога дополнительного образования, тождественные обязанностям учителя.

Согласно должностной инструкции учителя, равно как и согласно должностной инструкции педагога дополнительного образования основными функциями выполняемыми учителем и педагогом дополнительного образования является организация учебно-воспитательного процесса на своих уроках и других мероприятиях с учащимися, руководство и контроль за развитием этого процесса, в соответствии с приказами, инструкциями и методическими указаниями Министерства образования РФ.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449, указана должность педагог дополнительного образования.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, установлено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в таких структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций, как общеобразовательные школы всех наименований.

Судом установлено, что согласно копии Устава, МБОУ средняя общеобразовательная школа № 10 муниципального образования Щербиновский район является муниципальным учреждением, в котором истица работала в качестве учителя.

В связи с чем судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что спорные периоды работы истицы подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, так как в данные периоды времени истица работала в должности педагога дополнительного образования в государственном образовательном учреждении, реализующем учебно-воспитательный процесс на своих уроках и других мероприятиях с учащимися, руководство и контроль за развитием этого процесса, в соответствии с государственными стандартами, имеющем лицензию на образовательную деятельность, то есть выполняла работу, аналогичную по своим условиям, характеру и специфике работе учителя, которая предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (аналогичные положения содержались в ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.)

Как следует из материалов дела, Зинченко Е.В. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе с заявлением о назначении пенсии 08.04.2015 года, следовательно, трудовая пенсия Зинченко Е.В. правильно назначена судом первой инстанции со дня ее обращения в пенсионный орган, то есть с 08.04.2015 года.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования, заявленные Зинченко Е.В.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции. Указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Щербиновского районного суда от 20.07.2015 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе Краснодарского края Ждановой Е.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи