Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 ноября 2018 года гражданское дело № 2-3961/2018 по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 14 июня 2017 года по иску ФИО4 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Пенсионному фонду Российской Федерации о признании решений незаконными, обязании назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.

Заслушав доклад судьи Стешовиковой И.Г., объяснения представителя истца - ФИО5, представителя ответчика ОПФ РФ по СПб и ЛО – ФИО6, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Пенсионному фонду Российской Федерации о признании незаконным решения ГУ УПФР в Волховском районе Ленинградской области от 11.07.2017, признании незаконным решения Отделения Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 30.10.2017, признании незаконным решения Пенсионного фонда РФ от 12.01.2018, обязании назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», указав, что он является лауреатом Премии Совета Министров СССР (диплом от 16.04.1985 г. №04484). Согласно пп. 8 п. 2 ст. 1 вышеуказанного закона дополнительное материальное обеспечение назначается лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий РФ (РСФСР). Премия Совета Министров СССР является одной из разновидностей Государственной премии СССР в силу того, что на момент выдачи истцу диплома 16.04.1985 не было премий, не являющихся государственными.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 14.06.2018 в удовлетворении иска отказано.

Истец с решением суда не согласен, в апелляционной жалобе просит его отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что 16.04.1985 ФИО4 присуждена премия Совета Министров СССР за создание, организацию серийного производства и широкое применение в народном хозяйстве полностью автоматизированным дизельных энергетических установок (л.д. 37).

06.07.2017 истец обратился с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", однако решением от 11.07.2017 ему отказано в связи с тем, что установленный пунктом 2 ст. 1 указанного закона перечень премий, дающий право на получение ДМО, является исчерпывающим, т.е. такое право имеет лауреат Ленинской премии, лауреат Государственной премии СССР, лауреат Государственной премии РСФСР и лауреат Государственной премии РФ.

В ответ на обращение истца 30.10.2017 Отделением Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области направлено разъяснении, что перечень премий, дающих право на получение ДМО, является исчерпывающим; назначение ДМО лауреатам премии Совета Министров СССР не предусмотрено.

Пенсионный фонд РФ в ответ на обращение истца 12.01.2018 дал аналогичные разъяснения, указав, что письма и телетайпограммы Министерства труда и социального развития и Пенсионного фонда РФ не являются нормативными правовыми актами, и при решении данного вопроса необходимо руководствоваться нормами ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав положения Федерального закона № 21-ФЗ, исходил из того, что статусом Государственной премии Российской Федерации премия Совета Министров СССР не наделена, ее лауреаты, к лауреатам Государственной премии Российской Федерации не отнесены, являются лауреатами премии Совета Министров СССР, и пришел к обоснованному выводу, что предоставление лауреатам указанной премии дополнительного материального обеспечения противоречит норме пп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона № 21-ФЗ и его концепции в целом.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции исходя из следующего.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" дополнительное материальное обеспечение назначается: Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации; гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного; гражданам, награжденным орденом Ленина; гражданам, награжденным орденом "За заслуги, перед Отечеством" I степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги, перед Отечеством" II степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги, перед Отечеством" III степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги, перед Отечеством" IV степени; гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней; Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации; гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней; лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР); гражданам, награжденным орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней; чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских игр, чемпионам Сурдоолимпийский игр.

Указанный перечень премий, дающих право на получение ДМО, является исчерпывающим.

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 20.03.2018 г., зарегистрированным в Минюсте России 27.04.2018 г., для назначения ДМО за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ заявителю необходимо представить диплом лауреата Ленинской премии, лауреата Государственной премии СССР, лауреата Государственной премии РСФСР, лауреата Государственной премии РФ.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР №950 от 18.10.1979 г. премия Совета Министров СССР присуждалась Советом Министров СССР по представлению Госстроя СССР, Государственного комитета СССР по науке и технике и ВЦСПС за разработку наиболее выдающихся проектов и строительство по этим проектам предприятий, зданий и сооружений; Государственного комитета СССР по науке и технике, Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, Госкомсельхозтехники СССР и ВЦСПС за разработку и внедрение в производство результатов наиболее крупных научно-технических исследований и открытий, имеющих важное значение для развития сельского хозяйства; Государственного комитета СССР по науке и технике и ВЦСПС за выполнение комплексных научных исследований, проектно конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ (в том числе за выполнение научно-технических программ).

Государственной премией СССР являлась ежегодная государственная премия, учрежденная ЦК КПСС и Советом Министров СССР в 1966 году. Согласно Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР №739 от 09.09.1966 в целях стимулирования дальнейшего развития научного, технического и культурного прогресса в СССР, повышения значения Ленинских премий, а также учитывая необходимость более дифференцированного и широкого поощрения творческих работ, заслуживающих государственной поддержки, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановили ввести, начиная с 1967 года, Государственные премии СССР, которые присуждать ежегодно в годовщину Великой Октябрьской социалистической революции; лицам, удостоенным Государственной премии СССР, присваивать звание "Лауреат Государственной премии СССР" с выдачей диплома и нагрудного знака.

Таким образом, объективные критерии для награждения премией Совета Министров СССР не совпадают с критериями, установленными пунктом 1 статьи 1 Федерального Закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

К государственным премиям Российской Федерации, с присуждением которых вышеуказанный Федеральный закон № 21-ФЗ связывает право граждан Российской Федерации на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, относятся те премии, которые являются Государственными премиями в соответствии с актом, учредившим их и положением о них. Премия Совета Министров СССР, которой награжден истец, такого права не дает.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 14 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: