Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 03 июня 2015 года гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ГАУСО «Первомайский психоневрологический дом-интернат» Забайкальского края, Профсоюзному комитету ГАУСО «Первомайский психоневрологический дом-интернат» Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, возложении обязанности по выплате заработной платы в соответствии с Региональным соглашением, выплате надбавок за непрерывный стаж работы, за выслугу лет, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

по апелляционным жалобам директора ГАУСО «Первомайский ПНДИ» ФИО3 и представителя Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края по доверенности ФИО4

на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 26 января 2015 года, которым постановлено исковые требования ФИО2, ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ответчика ГАУСО «Первомайский ПНДИ» Забайкальского края выплачивать ФИО2, ФИО1 надбавку за выслугу лет в размере 30 % к окладу с 16.08.2014.

Взыскать с ГАУСО «Первомайский ПНДИ» Забайкальского края в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

Взыскать с ГАУСО «Первомайский ПНДИ» Забайкальского края в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

Взыскать с ГАУСО «Первомайский ПНДИ» Забайкальского края в пользу ФИО2 судебные расходы в размере <данные изъяты>. за услуги представителя, <данные изъяты> за оформление доверенности.

Взыскать с ГАУСО «Первомайский ПНДИ» Забайкальского края в пользу ФИО1 судебные расходы в размере <данные изъяты>. за услуги представителя, <данные изъяты>. за оформление доверенности.

Взыскать с ГАУСО «Первомайский ПНДИ» Забайкальского края государственную пошлину в размере <данные изъяты>. в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Доржиевой Б.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеназванными исками, ссылаясь на следующие обстоятельства. Они состоят в трудовых отношениях с ГАУСО «Первомайский психоневрологический дом-интернат» Забайкальского края. ФИО1 работает на основании трудового договора № от 26.11.2004 в должности палатной медсестры, ФИО2 - на основании трудового договора № <данные изъяты> от 09.08.2006 в должности медицинской сестры процедурной. Истцы считали, что размер их заработной платы должен составлять не менее установленного в Забайкальском крае минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму всех стимулирующих и компенсационных надбавок. Фактически размер их заработной платы при полностью отработанной норме времени за месяц ниже указанного размера. Также указывали на то, что им незаконно не выплачивается надбавка за выслугу лет. Просили суд взыскать с ГАУСО «Первомайский психоневрологический дом-интернат» Забайкальского края недоначисленную и невыплаченную заработную плату в пользу ФИО2 в размере <данные изъяты><данные изъяты>. за период с 01.04.2014 по 18.08.2014, в пользу ФИО1 – <данные изъяты>. за период с 01.04.2014 по 18.08.2014; обязать ответчика выплачивать им в дальнейшем заработную плату в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации и Трудовым кодексом Российской Федерации, то есть в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного региональным соглашением о минимальной оплате труда для работников бюджетной сферы в Забайкальском крае; обязать ответчика выплачивать им надбавку за выслугу лет в размере 30 % к окладу, взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> каждому, расходы на оказание юридических услуг в сумме <данные изъяты> каждому (том 1, л.д. 3-6, 123-127).

Уточняя исковые требования, ФИО2 просила обязать ответчика производить вышеуказанные выплаты с 1 августа 2014 г. (том 1, л.д.38).

Уточняя исковые требования, ФИО1 просила обязать ответчика производить вышеназванные выплаты с 01 августа 2014 г., а также обязать ответчика выплачивать ей с 01 августа 2014 г. надбавку за стаж непрерывной работы в размере 60% к окладу (том 1, л.д. 157).

Определением суда от 26.01.2015 исковые заявления ФИО2, ФИО1 объединены в одно производство (т. 2, л.д. 130).

Судом постановлено приведенное выше решение (т. 2 л.д. 144-150).

В апелляционной жалобе представитель директор ГАУСО «Первомайский ПНДИ» ФИО3 выражает несогласие с решением суда, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Считает, что решение в части обязания ответчика выплачивать истцам надбавку за выслугу лет в размере 30 % с 16 августа 2014 г. принято с нарушением положений Закона Забайкальского края от 21 марта 2014 г. № 964 –ЗЗК «Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края», в статье 10 которого приведен перечень работников, имеющих право на получение такой надбавки. Ссылается на то, что в разъяснительном письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 19.09.1994 №п 1-3598-18 указано, что надбавка за продолжительность непрерывного стажа работы в сфере социальной защиты фактически является надбавкой за выслугу лет. Обращает внимание на то, что в п. 1 Приложения № к Положению об оплате труда работников ГАУСО «Первомайский психоневрологический дом-интернат» понятие «выслуга лет» помещена в скобки, носит уточняющий характер и не может рассматриваться как самостоятельная надбавка. Полагает, что правовых оснований для начисления и выплаты надбавки за выслугу лет дополнительно к выплачиваемой надбавке за продолжительность непрерывного стажа, не имеется. Поскольку работодатель неправомерных действий в отношении истцов не совершал, то причинителем морального вреда не является. Полагает, что при вынесении судом решения были неправильно применены нормы материального права (т. 2, л.д. 154-155).

В апелляционной жалобе представитель Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края по доверенности ФИО4 выражает несогласие с решением суда в части возложения на ответчика обязанности по выплате истцам надбавки за выслугу лет, при этом приводит доводы, аналогичные приведенным в вышеуказанной апелляционной жалобе представителя ГАУСО «Первомайский ПНДИ» Забайкальского края (т. 2, л.д. 166).

В возражениях на апелляционные жалобы представитель истцов ФИО5 полагает решение суда законным и обоснованным (том 2, л.д.176-177, 186, 196-197).

Министерство финансов Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, профсоюзный комитет ГАУСО «ПНДИ», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, об отложении слушания дела не просили, об уважительности причин неявки не сообщили.

Истцы ФИО2, ФИО1 просили рассмотреть данное дело в их отсутствие.

На основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителей ответчиков ГАУСО «Первомайский психоневрологический дом-интернат» Забайкальского края ФИО6 и Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края ФИО4, поддержавших апелляционные жалобы, представителя истцов ФИО7, полагавшей решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истцы состоят в трудовых отношениях с ГАУСО «Первомайский психоневрологический дом-интернат» Забайкальского края, истица ФИО2 работает в должности медицинской сестры процедурной, ФИО1 работает в должности палатной медсестры.

В состав их заработной платы надбавка за выслугу лет не входит.

Разрешая спор в части выплаты надбавки за выслугу лет в размере 30% к окладу, суд первой инстанции исходил из того, что согласно п.1 Приложения № к Положению об оплате труда работников ГАУСО «Первомайский ПНДИ» Забайкальского края ежемесячная надбавка за продолжительность непрерывной работы в системе социальной защиты (выслугу лет) работникам государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, устанавливается в процентах к окладу в следующих размерах: 20% к окладу за первые три года, 10% - за последующие два года непрерывной работы, но не выше 30% оклада всем работникам учреждений.

Судебная коллегия находит решение в части удовлетворения требований истцов подлежащим отмене по доводам апелляционных жалоб в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права. Согласно статьи 10 Закона Забайкальского края от 09.04.2014 №964 -ЗЗК «Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края» (в редакции, действовавшей до 31.03.2015) надбавка за выслугу лет устанавливается работникам краевых учреждений сельского хозяйства, лесного хозяйства, культуры, образования, ветеринарии, службы занятости устанавливается надбавка за выслугу лет в размере до 30 процентов оклада (должностного оклада), ставки заработной платы. Размер данной надбавки, порядок и условия ее выплаты устанавливаются исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, на которые возложены координация и регулирование деятельности соответствующих отраслей и (или) которые осуществляют функции и полномочия учредителей краевых учреждений.

Статьей 9 указанного Закона было установлено, что работникам краевых учреждений здравоохранения, социального обслуживания устанавливается надбавка за стаж непрерывной работы в данных отраслях. Размер данной надбавки, порядок и условия ее выплаты устанавливаются Правительством Забайкальского края.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.07.2014 №390 утверждено Положение о надбавке работникам государственных учреждений здравоохранения, социального обслуживания Забайкальского края за стаж непрерывной работы в данных отраслях, согласно пп.2 п.2 которого надбавка за стаж непрерывной работы в государственных учреждениях здравоохранения, социального обслуживания Забайкальского края (далее - краевые учреждения здравоохранения, социального обслуживания) выплачивается в составе заработной платы в размере 30 процентов оклада (должностного оклада), ставки заработной платы за первые три года и по 15 процентов за каждые последующие два года непрерывной работы, но не выше 60 процентов оклада (должностного оклада), ставки заработной платы.

Из материалов дела следует, что такая надбавка за стаж непрерывной работы в краевых учреждениях здравоохранения, социального обслуживания истцам выплачивается.

Оснований для выплаты истцам надбавки за выслугу лет не имеется, поскольку истцы не относятся к категории работников, указанных в статье 10 указанного Закона Забайкальского края.

Ссылка в решении суда на п. 1 Приложения № к Положению об оплате труда работников ГАУСО «Первомайский психоневрологический дом-интернат», которым установлена ежемесячная надбавка за продолжительность непрерывной работы в системе социальной защиты (выслугу лет) работникам государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, не может быть признана обоснованной ввиду следующего.

Понятие «надбавка за выслугу лет» само по себе отсутствует в указанном приложении к Положению об оплате труда работников ГАУСО «Первомайский психоневрологический дом-интернат», так как надбавка установлена за продолжительность непрерывной работы. Исходя из того, что понятие «выслуга лет» заключено в скобки, то данное понятие в контексте с содержанием приложения следует оценивать как уточняющее понятие, а не как отдельно установленную (помимо надбавки за продолжительность непрерывной работы) надбавку.

Доводы представителя истцов ФИО7, что такая надбавка установлена Положением об оплате труда работников ГАУСО «Первомайский психоневрологический дом-интернат» Забайкальского края, коллективным договором, признаются судебной коллегией несостоятельными по следующим основаниям.

Коллективным договором между администрацией и коллективом ГАУСО «Первомайский психоневрологический дом-интернат» Забайкальского края, принятым на общем собрании коллектива ГАУСО «ППНДИ» <Дата>, установлено, что оплата труда работников производится согласно Положения об оплате труда работников ГАУСО «Первомайский ПНДИ» (п.6.1.).

Пунктом 6.13 коллективного договора предусмотрено, что в целях поощрения за выполненную работу работникам учреждения могут быть осуществлены стимулирующие выплаты, в том числе надбавка за продолжительность непрерывной работы в отрасли (выслугу лет).

В Положении об оплате труда работников ГАУСО «Первомайский психоневрологический дом-интернат» Забайкальского края, согласованного с председателем профсоюзного комитета ГАУСО 24.04.2014, утвержденного директором ГАУСО 24.04.2014, указано, что надбавка за стаж непрерывной работы, выслугу лет устанавливается в соответствии Положением о надбавке работникам государственных учреждений социального обслуживания Забайкальского края, утв. Постановлением Правительства Забайкальского края от 8 июля 2014 г. № 390 (том 2, л.д.46-53)

Как указано выше, в Положении о надбавке работникам государственных учреждений социального обслуживания Забайкальского края, утв. Постановлением Правительства Забайкальского края от 8 июля 2014 г. № 390, речь идет о надбавке за стаж непрерывной работы работникам государственных учреждений здравоохранения, социального обслуживания Забайкальского края.

Таким образом, анализ вышеприведенных положений коллективного договора, Положения об оплате труда работников ГАУСО «Первомайский психоневрологический дом-интернат» Забайкальского края в совокупности с Положением о надбавке работникам государственных учреждений социального обслуживания Забайкальского края, утв. Постановлением Правительства Забайкальского края от 8 июля 2014 г. № 390, и Законом Забайкальского края от 09.04.2014 №964 -ЗЗК «Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края» (в редакции, действовавшей до 31.03.2015), позволяет прийти к выводу о том, что истцы не вправе претендовать на выплату им надбавки за выслугу лет в дополнение к выплачиваемой им надбавке за стаж непрерывной работы.

По сути, выплаты за выслугу лет и за стаж непрерывной работы являются разными формами одного и того же вида стимулирующей выплаты, с той разницей, что размер выплаты в одном случае зависит от общего трудового стажа, а в другом - от его непрерывности в работе на одном предприятии (в одной отрасли и т.п.). По мнению суда, введение в системе оплаты труда одной из форм такой стимулирующей выплаты: "за выслугу лет" или "за непрерывный стаж работы", - не ведет к ущемлению прав работников, поскольку в данном случае сохраняется равенство возможностей работников на получение таких надбавок.

Требований о необходимости включения в систему оплаты труда работников бюджетных учреждений двух стимулирующих выплат за одно и то же (трудовой стаж - в виде выплат за выслугу лет и за непрерывный стаж работы), действующим трудовым законодательством не предусмотрено.

При таком положении оснований говорить о нарушении трудовых прав истцов не имеется, соответственно, решение суда об удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности по выплате надбавки за выслугу лет, взыскании компенсации морального вреда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований.

В силу того, что судебной коллегией принято решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1 об обязании ответчика производить доплату за выслугу лет в размере 30 % к окладу, компенсации морального вреда, следует отказать, обжалуемое решение суда в части взыскания с ответчика судебных расходов и государственной пошлины также подлежит отмене.

Ссылка представителя ответчика на то, что апелляционная жалоба Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края рассмотрению не подлежит ввиду пропуска установленного срока для подачи жалобы, судебной коллегией отклоняется. Из материалов дела следует, что представитель Министерства в судебном заседании не участвовал, копия решения от 26.01.2015, изготовленного в окончательной форме 02.02.2015, была направлена в адрес Министерства 06.02.2015, апелляционная жалоба поступила в суд 05.03.2014. При таких обстоятельствах очевидно, что даже с момента направления копии решения до момента поступления жалобы в суд прошло менее одного месяца, что означает о направлении жалобы в установленный срок.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Апелляционные жалобы удовлетворить.

Решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 26 января 2015 года в части удовлетворения исковых требований ФИО2, ФИО1 и взыскания государственной пошлины отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1 об обязании ответчика производить доплату за выслугу лет в размере 30 % к окладу, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий: Доржиева Б.В.

Судьи: Ануфриева Н.В.

Казакевич Ю.А.