Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Сочи по доверенности < Ф.И.О. >9 на решение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 29 июля 2013 года,

заслушав доклад судьи Палянчук Т.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Лазаревского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Сочи и МОБУ г. Сочи «Средняя общеобразовательная школа » об обязании обеспечить условия инвалидам для беспрепятственного доступа в образовательное учреждение, а именно создать необходимые условия для инвалидов-колясочников, инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению согласно паспорту доступности объекта; в исключительных случаях, при технической невозможности выполнения всего перечня работ, обеспечивающего доступность объектов, обязать выполнить работы, обеспечивающие минимальные потребности инвалидов.

В обоснование доводов указано, что в ходе проверки деятельности МОБУ г. Сочи «Средняя общеобразовательная школа » выявлены нарушения законодательства, гарантирующего инвалидам право на беспрепятственный доступ к объектам социальной, экономической инфраструктуры, а именно здание МОБУ г. Сочи «Средняя общеобразовательная школа », расположенное по адресу: <...>, не отвечает требованиям законодательства о социальной защите инвалидов, т.е. не соответствует установленным требованиям доступности для людей с ограниченными возможностями, что является нарушением СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», что подтверждается паспортом доступности образовательного учреждения, составленным Управлением социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Лазаревском районе г. Сочи. Неосуществление ответчиками действий по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры нарушает требования Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В судебном заседании участвующий в деле прокурор требования поддержал.

Представитель администрации г. Сочи возражал против удовлетворения требований.

Представитель МОБУ г. Сочи «Средняя общеобразовательная школа » пояснил, что в одной половине школы идут занятия, в другой половине – нет, поскольку в ней отсутствует крыша. Школа не поставлена на баланс администрации г. Сочи, так как является недостроенной из-за отсутствия финансирования. Также пояснил, что согласно заключению, обеспечить доступ инвалидам в здание всей школы не представляется технически возможным.

Обжалуемым решением Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 29 июля 2013 года администрацию г. Сочи и МОБУ г. Сочи «Средняя общеобразовательная школа » обязали обеспечить условия инвалидам для беспрепятственного доступа в образовательное учреждение, а именно создать необходимые условия для инвалидов-колясочников, инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению согласно паспорту доступности объекта от <...>. с учетом заключения ООО от <...>. о невозможности обеспечения доступности для инвалидов-колясочников в полном объеме в помещения МОБУ г. Сочи «Средняя общеобразовательная школа », расположенной по адресу: <...>.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель администрации города Сочи по доверенности < Ф.И.О. >10 подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора < Ф.И.О. >11., просившего оставить без изменения решение суда, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на территории Муниципального образования город-курорт Сочи органом местного самоуправления является администрация города Сочи.

В соответствии с пунктом Устава МОБУ г. Сочи «Средняя общеобразовательная школа », учредителем указанного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>, является администрация города Сочи, при этом Школа является юридическим лицом (некоммерческой организацией), бюджетным учреждением, что следует из п.п. вышеназванного Устава.

Исходя из норм ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

Данные положения закреплены в п. Положения об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры города Сочи, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от <...>. .

В ходе проведенной прокуратурой Лазаревского района г. Сочи с привлечением специалистов Управления социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Лазаревском районе г. Сочи проверки деятельности МОБУ г. Сочи «Средняя общеобразовательная школа », выявлены нарушения законодательства, гарантирующего инвалидам право на беспрепятственный доступ к объектам социальной, экономической инфраструктуры.

Согласно паспорта доступности образовательного учреждения, составленного Управлением социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Лазаревском районе г. Сочи, в МОБУ г. Сочи «Средняя общеобразовательная школа » выявлены следующие нарушения: функциональные зоны не доступны для инвалидов-колясочников, инвалидов с поражениями опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению.

Указанные нарушения СП 59.13330.2012, не устраненные до настоящего времени, являются уклонением от исполнения требований ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 года №1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае».

Представленное же МОБУ г. Сочи «Средняя общеобразовательная школа » заключение ООО от <...> года о невозможности обеспечения доступности для инвалидов-колясочников в полном объеме в образовательном учреждении, согласованное Общественной организацией инвалидов-колясочников г. Сочи , не противоречит п. 1.2 СП 59.13330.2012, в связи с чем должно быть учтено при приспособлении здания МОБУ г. Сочи «Средняя общеобразовательная школа », расположенного по адресу: <...>, для нужд маломобильных групп населения.

В связи с изложенным, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Лазаревского района г. Сочи, поскольку неосуществление администрацией города Сочи и МОБУ г. Сочи «Средняя общеобразовательная школа » действий по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других категорий маломобильных граждан, свидетельствует о нарушении прав инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников, по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно. Нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрение настоящего заявления не допущено.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 29 июля 2013 года законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 29 июля 2013 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации города Сочи по доверенности < Ф.И.О. >12. – оставить без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -