Судья – < Ф.И.О. >2 Дело <...>
Апелляционное определение
06 сентября 2016 года <...>
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего < Ф.И.О. >10,
судей < Ф.И.О. >9, < Ф.И.О. >11
по докладу судьи < Ф.И.О. >9,
при секретаре < Ф.И.О. >4,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе < Ф.И.О. >1 на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от <...>г.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
< Ф.И.О. >1 обратилась в суд с иском к АО «НЭСК» «Армавирэнергосбыт» о признании начисления задолженности необоснованной, взыскании представительских и судебных расходов, мотивируя тем, что между истицей и ответчиком <...> был заключен договор энергоснабжения <...>. В ходе проверки прибора учета потребляемой электроэнергии (счетчик) <...> представители АО «НЭСК-электросети» составили акт о неучтенном потреблении электроэнергии <...>, в котором указано, что в ходе осмотра выявлено нарушение пломбы госповерки - отсутствие оттиска поверительного клейма и нарушение пломбы ЭСО на клейменной крышке электросчетчика, также выявлена фальсификация внутренней пломбы. По результатам проведенной проверки <...> ответчик выставил к оплате счет <...> на сумму 1.926.295 руб. 24 коп. за неучтенную электроэнергию, а <...> ею получено уведомление <...> о полном ограничении режима электропотребления до полного погашения выставленного к оплате счета в виде задолженности за неучтенное потребление электроэнергии в срок до <...>. В связи с тем, что она не оплатила вышеуказанный счет, снабжение её объекта недвижимости, расположенной по адресу: <...>, электричеством было прекращено. Полагав, что действия ответчика являются незаконными, поскольку повреждение двух пломб из трех, установленных на средстве учета электроэнергии не является основанием выставлять к оплате счет за якобы неучтенную в потреблении электроэнергию, поскольку для применения такого порядка расчета необходимо доказать сам факт безучётного потребления.
Обжалуемым решением Армавирского городского суда Краснодарского края от <...> в удовлетворении иска < Ф.И.О. >1 отказано.
В апелляционной жалобе < Ф.И.О. >1 просит отменить данное решение суда и удовлетворить исковые требования. В обоснование жалобы, ссылается на незаконность и необоснованность обжалуемого судебного акта, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу директор филиала АО «НЭСК» «Армавирэнергосбыт» < Ф.И.О. >5 просила решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу– без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, исследовав возражения на жалобу, учитывая мнение представителя < Ф.И.О. >1, по доверенности < Ф.И.О. >6, настаивающего на доводах жалобы; мнения представителя АО «НЭСК-электросети» по доверенности < Ф.И.О. >7 и представителя АО «НЭСК» по доверенности < Ф.И.О. >8, просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судом первой инстанции при рассмотрении и разрешении настоящего дела не было допущено нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права, которые бы повлияли на его исход.
Так, отказывая в удовлетворении исковых требований суд, прежде всего, исходил из того, что истцом не была исполнена обязанность по обеспечению целостности принадлежащего ему прибора учета и извещения об утрате (неисправности) прибора учета.
С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они основаны на анализе действующего законодательства, соответствуют материалам дела, и, следовательно, оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.
Как установлено судом и следует из материалов дела, между < Ф.И.О. >1 и ответчиком ОАО «НЭСК» в лице филиала «Армавирэнергосбыт» <...> был заключен договор энергоснабжения <...>. Учет потребленной по Договору электроэнергии осуществлялся прибором учета типа ПСЧ-4АР.052 заводской <...>.
В ходе проверки вышеуказанного прибора учета электроэнергии представителями АО «НЭСК-электросети» <...> был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии <...> (замечаний по акту со стороны истца не было). Кроме того были выполнены фототаблицы прибора учета на котором были зафиксированы повреждения пломб, при этом сам прибор учета был демонтирован и в опечатанном виде передан истцу. Из акта <...> от <...> «О неучтенном потреблении электроэнергии» следует, что в ходе осмотра выявлено нарушение пломбы - госповерки - отсутствие оттиска поверительного клейма и нарушение пломбы ЭСО на клейменной крышке электросчетчика, фальсификация внутренней пломбы. На основании вышеназванного акта произведен расчет объема и стоимости безучетного потребления истцом электроэнергии за период с <...> год по <...>, согласно которому объем безучетно потребленной электроэнергии составил 372300 кВт/ч.
Расчет объема безучетно потребленной электроэнергии произведен сетевой организацией за период с <...> по <...> из расчета количества часов в расчетном периоде Т= 24час. х 300 дня = 7200 час., по мощности всего имеющегося энергопринимающего оборудования потребителей указанного в Акте Р=60 кВт. за вычетом объема электроэнергии включенного в полезный отпуск за период с <...> год по <...> W=59700 кВт/ч, что соответствует абзацам 4-5 пункта 62. «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства 1 РФ от <...>-<...>.
По результатам проведенной проверки филиалом ОАО «НЭСК» «Армавирэнергосбыт» в адрес истца направлено уведомление <...> от <...> о полном ограничении режима электропотребления, содержащее требование об оплате до <...> задолженности за неучтенное потребление электроэнергии по состоянию на <...> в размере - 1.926.295 руб. 24 коп.
В связи с невыполнением истцом вышеуказанного требования об оплате, снабжение япгтричеством помещения, расположенного по адресу: <...>, было прекращено.
С целью проверки доводов, приведенных в акте <...> от <...> «О неучтенном потреблении электроэнергии» по делу проведена судебная экспертиза стандартизации и метрологии. Из заключения эксперта НП ЭО «Кубань -Экспертиза» 15/08/14/151-1НП, следует, что пломбы государственного поверителя на приборе учета —СЧ-4АР.05.2» з/н <...>г. подвергались внешнему воздействию, направленному на их вскрытие.
Пломба энергоснабжающей организации НЭСК-электросети <...> не подвергалась внешнему воздействию, направленному на её вскрытие, в виду отсутствия повреждений внутренней фиксационной части пломбы.
Определить является ли материал, из которого изготовлена представленная на исследование пломба, идентичными внутренней и внешней её частями не представляется возможным, так как для ответа на поставленный вопрос необходимо проведение физико-химического исследования качественного и количественного состава представленной пломбы.
В ходе исследования было выявлено, что цифровые обозначения, имеющиеся на двух частях пломбы одинаковы. Определения соответствия нумерации наружной внутренней части пломбы технологии завода-изготовителя возможно при наличии сравнительных образцов пломб, изготовленных на заводе-изготовителе, причем, при составлении года производства, номера партии и физико-химического состава материала изготовления.
Исследуемый электросчетчик «ПСЧ-4АР.05.2» з/н <...> года не подвергался внешним воздействиям с целью изменения показания в его работе и изменению режима функционирования.
В связи с тем, что эксперты НП ЭО «Кубань -Экспертиза» не ответили в полном объеме на поставленные судом вопросы по делу была назначена и проведена дополнительная судебная экспертиза стандартизации и метрологии.
Из заключения эксперта ООО «Силтэк», являющегося изготовителем данной пломбы, следует, что пломба энергоснабжающей организации НЭСК-электросети <...> является изделием, изготовленном на производстве ООО «Альфа-Силтэк». Продукт защищен патентом <...>. Свидетельство на товарный знак 283400. Заказ покупателя <...> от <...>, заказчик (покупатель) «ТД ТАКАТ». Пломба <...> изготовлена <...>, отчет производства за смену <...>. Даная партия включала в себя пломбы «Силтэк» с номерами: с <...> по <...>. Номер логотипа 1350 (НЭСК- электросети). Данная пломба была повреждена внешнему воздействию, направленному на её вскрытие с целью извлечения и подмены «защелки». Об этом свидетельствуют замятия на верхней кромке корпуса.
Метод воздействия: извлечение «защелки» (внутренней фиксирующей части пломбы) с применением металлического инструмента, используемого в качестве рычага. Это возможно при предварительном высверливании «защелки». При этом «защелка», принадлежащая пломбе под номером <...> была извлечена и заменена на «защелку» с заранее подготовленным дублирующим номером.
Материал «корпуса» и «Защелки» пломбы «Силэк» с номером <...> соответсвуег материалу поликарбонат, из которого изготовлены оба компонента пломбы. Пустая, немаркированная «защелка», использованная в качестве дубликата, не могла быть поставлена в данной партии. Вся продукция ООО «Альфа-Силтэк» поставляется только маркированной.
Технология нанесения номера на «защелке» пломбы с номером <...> не соответствует применяемой технологии маркировки заводом-изготовителем. Завод- изготовитель применяет технологию лазерной маркировки. При этом достигается тонкая глубокая проникающая маркировка, исключающая стирание номера.
На дубликате «защелки» номер нанесен термотиснением (разогретым клише тиснился номер через красящую ленту).
Цифры, нанесенные на боковой поверхности внутренней (фиксационной) части. швшэы 1350 означают номер логотипа. Данный номер присвоен логотипу «НЭСК- электросети» и обязан присутствовать на боковых поверхностях «защелок» всех пломб «Силтэк», производящихся для данного клиента. Отсутствие данного номера свидетельствует о подмене «защелки» в исследуемой пломбе «Силтэк» <...>.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, количество поданной и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).
В силу пунктов 1, 3 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов чета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от <...><...> под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Пунктом 167 Положений <...> предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
Проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией. В случае если в отношении каких-либо точек поставки сетевой организацией не были проведены проверки расчетных приборов учета в соответствии с планом-графиком, указанным в пункте 173 Положений <...>, а также если в отношении каких-либо точек поставки за прошедшие 12 месяцев сетевой организацией не были проведены проверки приборов учета, то проверки приборов учета в отношении соответствующих точек поставки вправе провести гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), который в отношении таких точек поставки осуществляет продажу электрической энергии. В указанных случаях гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) осуществляет проверки приборов учета в порядке, аналогичном установленному в настоящем разделе порядку для их проведения сетевой организацией (пункт 167 Положений <...>).
Пунктами 192-195 Положений <...> урегулирован порядок составления акта о «учтенном потреблении электрической энергии.
Согласно пункту 192 Положений <...> по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его доставления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.
В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передается в сетевую организацию.
В соответствии с пунктом 193 Положений <...> в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:
о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;
о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;
о приборах учета на момент составления акта;
о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;
объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;
замечания к составленному акту (при их наличии).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.
Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема бездоговорного потребления является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Положений <...>.
Согласно абзацу 1 пункта 195 Положений <...> объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения <...> к названному документу.
В силу абзаца 3 пункта 195 Положений <...> объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с названным документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
Абзацем 3 ст. 145. «Основных положений», определено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.
Истцом не исполнена обязанность по обеспечению целостности принадлежащего ему прибора учета и извещения об утрате (неисправности) прибора учета.
Расчет объема безучетно потребленной электроэнергии с Актом был направлен гарантирующему поставщику ОАО «НЭСК» в лице филиала ОАО «НЭСК» «Армавирэнергосбыт».
Порядок введения ограничения энергоснабжения регулируется нормами Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <...><...>.
Пунктом 2. Правил определены обстоятельства при наступлении которых вводится ограничение режима потребления электрической энергии, в частности: б) нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии...
выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии;
в п.22. Правил определено, что отказ потребителя от признания задолженности или указанного в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления размера задолженности не является препятствием для введения ограничения режима потребления.
Согласно пп.«а» п.4 «Порядок ограничения режима потребления по обстоятельствам, не связанным с необходимостью проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства или с возникновением (угрозой возникновения) аварийных электроэнергетических режимов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <...><...> Ограничение режима потребления вводится \п.а\: в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте "а", абзацах втором, четвертом и пятом подпункта "б", в подпунктах "е", "ж" и "к" пункта 2 настоящих Правил, - по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства или обязательства по договору с которым прекращаются, а в связи с наступлением обстоятельства, указанного в подпункте "д" пункта 2 настоящих Правил, - по инициативе организации коммерческой инфраструктуры оптового рынка (далее - инициатор введения ограничения) на основании его (ее) письменного уведомления о необходимости введения ограничения режима потребления, переданного в сетевую организацию, указанную в пункте 5 настоящих Правил;...».
С учетом вышеприведенных правовых положений, а так же принимая во внимание результаты двух вышеназванных судебных экспертиз, суд первой инстанции правомерно пришел к убеждению о том, что доводы истца о незаконности действий ответчиков являются безосновательными: - истец допустил безучетное потребление электрической энергии, это подтверждается актом от <...><...>, который соответствует требованиям Положений <...>; - произведенный ответчиком расчет объема и стоимости безучетного потребления ответчиком электроэнергии соответствует нормам пункта 195 Положений <...>; из экспертных заключений следует, что при наличии выявленного повреждения прибора учета возникает возможность получить доступ к контактам 1 и 3, которые являются входом и выходом, что в свою очередь приводит к искажению данных учета потребления электроэнергии.
При наличии у истца задолженности за электроэнергию в размере 1.926.295 руб. 24 коп. действия ответчика по введению ограничения режима потребления электроэнергии является правомерным.
Исходя из анализа указанных норм, учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, оценивая представленные сторонами доказательства в силу требований ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.
Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, проверил доказательства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, а выводы суда – мотивированы, подтверждены имеющимися в деле доказательствами.
Иные доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм процессуального права.
Существенного нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению настоящего дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение Армавирского городского суда Краснодарского края от <...>г. следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия
определила:
решение Армавирского городского суда Краснодарского края от <...>г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий:
Судьи: