Гражданский кодекс часть 1

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконными и недействительными положения Устава ТСН «Сосновый Бор» (редакция № <данные изъяты> утвержденного общим собранием ТСН «Сосновый Бор» от <данные изъяты>., оформленного Протоколом <данные изъяты>: ст. 5.3, ст. 5.4, подпункт 17 ст. 6.2, подпункт 6 ст. 8.10, подпункт 26 ст. 8.10, главу 19, форму заявления о вступлении в ТСН «Сосновый Бор», утвержденную общим собранием членов ТСН «Сосновый Бор» от <данные изъяты>

Истец пояснил, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>. <данные изъяты>. состоялось общее собрание членов ТСН «Сосновый Бор», на котором была утверждена новая редакция Устава (редакция <данные изъяты>). Решение общего собрания об утверждении новой редакции Устава ТСН «Сосновый Бор» было оформлено Протоколом <данные изъяты> общего собрания членов ТСН «Сосновый Бор». Он не является членом ТСН «Сосновый Бор», но как собственник земельного участка, входящего в территорию ТСН «Сосновый Бор» имеет право на оспаривание положений Устава и решений общего собрания ТСН «Сосновый Бор», если такие решения и положениями являются незаконными и нарушены права истца, как собственника и если такие решения влекут гражданско-правовые последствия. В утвержденной форме заявления о вступлении в члены Товарищества указываются требования, которые отсутствуют в ст. 12 Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно: гражданство; данные документа, удостоверяющего личность; приложение к заявлению копии документа, удостоверяющего личность, и актуальной выписки из ЕГРН о правах на земельный участок. Также собственник земельного участка должен дать согласие на обработку персональных данных с заполнением Согласия на обработку персональных данных и заявление о предоставлении данных для ведения Реестра правообладателей в границах территории ТСН «Сосновый Бор». Считает, что его как собственника земельного участка ограничивают изначально при приеме в члены ТСН, так как при подаче заявления он вынужден указать свои персональные данные, которые он не обязан предоставлять. Считает, что ст. 5.4 Устава и форма заявления о приеме в члены ТСН должны быть признаны недействительными, как несоответствующие требованиям закона. Подпункт 17 ст. 6.2 Устава противоречит ст. 25 Конституции Российской Федерации, в которой закреплено право каждого на неприкосновенность его жилища. Подпункт 26 ст. 8.10 Устава противоречит ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так как указанных полномочий в статье об исключительной компетенции общего собрания членов товарищества не содержится. Глава 19 Устава содержит схему границ территории ТСН, согласно Генеральному плану Раменского городского округа, которая противоречит проекту планировки, указанному в постановлении главы Раменского района от 06.11.2012 № 3331. Генеральный план Раменского городского округа не устанавливает границы территории ТСН «Сосновый Бор», а только предусматривает, в частности, территориальное планирование функциональных зон в зависимости от установленного вида разрешенного использования земли. В связи с чем, он был вынужден обратиться в суд с данным иском.

Представители ответчика ТСН «Сосновый бор» в судебном заседании возражали относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд своим решением отказал в удовлетворении требований, заявленных ФИО1.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит судебную коллегию об отмене решения Раменского городского суда Московской области от 08 июля 2020 года.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение Раменского городского суда подлежащим отмене в части.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как видно из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> состоялось общее собрание членов ТСН «Сосновый Бор», на котором была утверждена новая редакция Устава (редакция <данные изъяты>), положения которого оспаривает истец.

Решение общего собрания об утверждении новой редакции Устава ТСН «Сосновый Бор» было оформлено Протоколом <данные изъяты> общего собрания членов ТСН «Сосновый Бор».

В соответствии с Уставом ТСН «Сосновый бор» является основанной на членстве некоммерческой организацией, предметом деятельности которой является объединение усилий и возможностей индивидуальных землепользователей для наиболее полного удовлетворения их потребностей, в соответствии с этим основными целями является защита законных прав своих членов в области земельных отношений. ТСН вправе осуществлять деятельность по обеспечению управления территорией, в пределах которой находятся садовые земельные участки членов товарищества, ее обслуживание и эксплуатацию, обеспечение согласия владельцев участков о нормах общежития и порядке реализации ими своих прав по владению, пользованию и распоряжению своей собственностью, а также собственностью товарищества, создание благоприятной экологической обстановки на территории, надлежащих условий для ведения садового хозяйства, создание и развитие инженерно-технической и социально-бытовой инфраструктуры на территории, имущественных и иных объектов общего пользования, ремонт и содержание инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования, обеспечение надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния садовых участков, общего имущества, земель общего пользования, прилегающей территории.

В соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона от 29.07.2017г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в уставе товарищества в обязательном порядке указываются порядок приема в члены товарищества, выхода и исключения из числа членов товарищества.

На основании п.7 ст. 17 ФЗ № 217 определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены Товарищества отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

В силу п. 6 ст. 12 ФЗ № 217 к заявлению прилагаются копии документов о правах на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории садоводства или огородничества.

Требования к заявлению, прописанные в уставе, обеспечивают возможность защиты прав остальных членов Товарищества, добросовестно исполняющих свои обязанности, и призваны обеспечить необходимый баланс интересов членов Товарищества с учетом требований конституционного принципа справедливости.

В соответствии с п.2. ст. 12 ФЗ № 217 принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя, садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества.

В соответствии с п.13. ч.7.ст.18 ФЗ № 217 к полномочиям правления товарищества относится рассмотрение заявлений членов товарищества.

В соответствии с п.3. ст. 12 ФЗ № 217 в члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.

В соответствии с п.9. ст. 12 ФЗ № 217 в приобретении членства товарищества должно быть отказано в случае, если лицо, подавшее указанное в части 2 настоящей статьи заявление:

1) было ранее исключено из числа членов этого товарищества в связи с нарушением обязанности, установленной пунктом 2 части 6 статьи 11 настоящего Федерального закона, и не устранило указанное нарушение;2) не является собственником или правообладателем земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества;

3) не представило документы, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

4) представило заявление, не соответствующее требованиям, предусмотренным частью 5 настоящей статьи.

Согласно ст. 5.3 Устава рассмотрение заявлений о принятии в члены Товарищества или вопросов о принудительном исключении из членов Товарищества, одновременно более 20 заявителей и членов, осуществляется на специально организуемом собрании с повесткой только о приеме в члены и исключении из членов Товарищества. При меньшем количестве заявителей и членов этот вопрос, при возможности, может включаться в повестку собраний, наряду с другими вопросами повестки. Собрание с повесткой о приеме в члены Товарищества должно проводиться не менее одного раза в календарный год. В соответствии с п. 7 ст. 8.10, ст. 8.18 Устава для принятия в члены Товарищества необходимо набрать более 50% голосов «ЗА» от голосов участников собрания.

В ст. 5.4 Устава указано, что в заявлении о вступлении в члены Товарищества указываются: - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя; адрес места жительства заявителя; гражданство; данные документа, удостоверяющего личность; почтовый адрес, по которому заявителем могут быть получены почтовые сообщения, за исключением случаев, если такие сообщения могут быть получены по адресу места жительства; адрес электронной почты, по которому заявителем могут быть получены электронные сообщения (при наличии); телефонный номер заявителя (при наличии); -согласие заявителя на соблюдение требований Устава Товарищества. К заявлению прилагаются копия документа, удостоверяющего личность и актуальная выписка из ЕГРН о правах на земельный участок, расположенный в границах территории Товарищества, согласно генеральному плану Раменского городского округа.

В соответствии с п.7. ч.1. ст.17 ФЗ № 217 к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся: прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества.

В соответствии с п.8. ст. 12 ФЗ № 217 днем приема в члены товарищества лица, подавшего указанное в части 2 настоящей статьи заявление, является день принятия соответствующего решения общим собранием членов товарищества.

Обязанность Товарищества безусловно принимать в члены Товарищества, обязанность членов Товарищества безусловно голосовать за принятие заявителя в члены Товарищества на общем собрании законом не установлена.

Согласно ст. 16 ФЗ № 217 органы Товарищества не вправе подменять своими решениями разрешаемые и относящиеся к исключительной компетенции общего собрания ТСН вопросы о принятии и исключении из членов Товарищества.

Таким образом, ТСН «Сосновый Бор» осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом № 217 от 29.07.2017г. Устав товарищества принят общим собранием и новые члены Товарищества при вступлении в Товарищество должны быть согласны выполнять Устав в действующей редакции.

Соответственно данные оспариваемые положения Устава ТСН «Сосновый Бор», не нарушают права и законные интересы ФИО1

Истец просил признать недействительными и незаконными:

- подпункт 17 ст. 6.2 Устава: «Представлять беспрепятственный допуск на свой садовый участок и в имеющиеся на нем жилое и иные строения членов правления и ревизионной комиссии Товарищества для проверки правильности учета потребления электроэнергии и эксплуатации электро и газоустановок, соблюдения пожарной безопасности. Вход обслуживающего персонала, аварийных служб на садовый земельный участок без согласия его собственника допускается только в случае ликвидации пожара, аварийной ситуации, при устранении повреждений и обслуживании объектов общего назначения (сетей водоснабжения и т.д.)»;

- подпункт 6 ст. 8.10 Устава: «К исключительной компетенции общего собрания членов Товарищества относятся: 6) принятие решения об изменении вида разрешенного использования, целевого назначения земельного участка, передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства, согласно генеральному плану Раменского городского округа, в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства»;

- подпункт 26 ст. 8.10 Устава: «к исключительной компетенции общего собрания членов Товарищества относятся: Согласование размещения любых объектов коммерческого назначения, утверждение проекта такого размещения, утверждение разрешенных видов экономической деятельности указанных объектов в границах территории Товарищества»;

- глава 19 Устава содержит схему границ территории ТСН.

В соответствии с п.1 ст. 7 ФЗ № 217 Товарищество создается с целью создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества.

Оспариваемые п.п 26 ст. 8.10 и Глава 19 Устава не нарушают прав и законных интересов истца, соответствуют требованиям, установленным ФЗ от 29.07.2017г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

К исключительной компетенции общего собрания товарищества Уставом может быть отнесено согласование размещения объектов коммерческого назначения, утверждение проекта такого размещения, утверждение разрешенных видов экономической деятельности

Проект планировки территории дачного некоммерческого товарищества «Сосновый бор» размещения дачного поселка «Сосновый бор» по адресу: <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Таким образом, оспариваемые истцом положения Устава не ограничивают его права и законные интересы.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что подпункт 17 ст.6.2 Устава был принят общим собранием членов Товарищества собственников недвижимости «Сосновый бор» в рамках обеспечительных мер добросовестного соблюдения собственниками земельных участок порядка эксплуатации установленных и подключенных оборудования и сооружений и является законным.

С данным выводом суда судебная коллегия не может согласиться, т.к. он не основан на правильном применении норм материального права.

В соответствии с пп. 3 ч.6 ст. 11 Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» наряду с обязанностями, предусмотренными гражданским законодательством для членов некоммерческой корпоративной организации, член товарищества обязан: исполнять решения, принятые председателем товарищества и правлением товарищества, в рамках полномочий, установленных настоящим Федеральным законом или возложенных на них общим собранием членов товарищества.

В п.п. 17 ст.6.2 Устава увеличены полномочия правления товарищества и ревизионной комиссии которые, не являясь специалистами по вопросам эксплуатации электро и газоустановок, пожарной безопасности, осуществляют проверку правильности эксплуатации указанного оборудования и незаконно обязываются собственники беспрепятственно допускать данных лиц на территорию своего земельного участка, садового дома.

По мнению судебной коллегии данный пункт устава противоречит ст. 25 Конституции Российской Федерации, в которой закреплено право каждого на неприкосновенность его жилища. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании вынесенного в соответствии с ним судебного решения. За нарушение неприкосновенности жилища установлена уголовная ответственность, предусмотренная статьей 139 УК РФ.

При таких обстоятельства судебная коллегия находит п.п. 17 ст. 6.2. Устава ТСН «Сосновый бор», противоречащим требованиям, установленным ФЗ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и подлежащим признанию недействительным. Поэтому решение Раменского городского суда Московской области от 08 июля 2020 года в этой части подлежит отмене. В остальной части решение Раменского городского суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Раменского городского суда Московской области от 08 июля 2020 года, отменить в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 о признании недействительным п.п. 17 ст. 6.2. Устава ТСН «Сосновый бор». В этой части принять новое решение, которым признать недействительным п.п. 17 ст. 6.2. Устава ТСН «Сосновый бор».

В остальной части решение Раменского городского суда Московской области от 08 июля 2020 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи