Апелляционное определение № 33-2248/18 от 18.12.2018 Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания (Республика Северная Осетия-Алания)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 декабря 2018 года по делу №33-2248/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Ортабаева М.Б.

судей Кокаевой Н.В. и Моргоева Э.Т.,

при секретаре Магкеевой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе АМС г.Владикавказа на решение Советского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 9 октября 2018 года, которым постановлено: исковые требования ФИО1 к ФИО2 и АМС г.Владикавказа удовлетворить частично.

Обязать Администрацию местного самоуправления г.Владикавказ обратиться в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым ... с государственного кадастрового учета.

Обязать Администрацию местного самоуправления г.Владикавказ, после снятия земельного участка с кадастровым ... с государственного кадастрового учета, обратиться в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 0,6026 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, ...-1, ул. ...3,1 «Б», согласно следующим координатам характерных точек границ земельного участка, указанным в Межевом плане № б/н от 24.05.16г., поданном в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания, на основании заявления ... от 25.05.16г.:

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания поставить на государственный кадастровый учет земельный участок общей площадью 0,6026 га, расположенный по адресу: РСО-Алания, ...-1, улица ...3,1 «Б», согласно следующим координатам характерных точек границ земельного участка, указанным в Межевом плане № б/н от 24.05.16г., поданном в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания, на основании заявления ... от 25.05.16г.:

В возложении обязанности на Администрацию местного самоуправления ... отменить постановление Администрации местного самоуправления ... от 09.09.14г. ..., отказать.

Заслушав доклад судьи Ортабаева М.Б., объяснения истца ФИО1 и ее представителя ФИО3, просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, АМС г.Владикавказа о признании незаконным и отмене постановления АМС г.Владикавказа от 09.09.14г. ..., возложении обязанности на АМС г.Владикавказа обратиться в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Земельная кадастровая палата» по РСО-Алания, с заявлениями о снятии земельного участка с кадастровым ... с государственного кадастрового учета и постановке земельного участка общей площадью 0,6026 га на государственный кадастровый учет, возложении обязанности на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Земельная кадастровая палата» по РСО-Алания» поставить на государственный кадастровый учет земельный участок общей площадью 0,6026 га.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что в соответствии с постановлением АМС ... от 23.02.95г. ... «О предоставлении земельного участка площадью 0,6 га для организации торгово- закупочного пункта на 1 Реданте «Корпорации ППП» было принято решение предоставить Корпорации ППП в постоянное пользование земельный участок площадью 0,6 га для организации торгово-закупочного пункта продовольственных товаров на 1 Реданте.

Согласно Архитектурно-планировочного задания на строительство торгово- закупочного пункта, подготовленного на основании постановления АМС г. Владикавказа от 23.02.95г. ... и утвержденного Главным архитектором г. Владикавказ 22.03.95г. Корпорации ППП было поручено благоустроить земельный участок общей площадью 0,6 га, осветить, заасфальтировать проезд и по его границам организовать посадки зеленных насаждений.

Корпорацией ППП были построены литеры А, Б, В, забор из блока общей длинной 115,3 м и забор из кирпича общей длинной 59 м.

... был заключен договор купли-продажи недостроенного Торгово-закупочного пункта на 1 Реданте между Корпорацией ППП и ...4, согласованный с Госкомимуществом СО ССР, как с собственником имущества.

Согласно Акту от 05.07.95г. «О передаче недостроенного Торгово- закупочного пункта на 1 Реданте от Корпорации ППП» он был передан в собственность ...4

05.07.95г. Корпорацией ППП в адрес АМС г.Владикавказа было направлено заявление, в котором они просили земельный участок 0,6 га, выделенный на строительство торгово-закупочного пункта, расположенного по адресу: 1 Редант ..., переоформить на ...4 на постоянное бессрочное пользование, однако ответ не был получен.

В результате заключения Договора купли-продажи между Корпорацией ППП и ...4 от 29.06.95г., земельный участок площадью 0,6 га не был закреплен за ...4, ни на основании ЗК РСФСР, ни на основании ЗК РФ.

На основании решения Арбитражного суда РСО-Алания по делу № А-61- 1915/08 от 09.02.09г. за ...4 было признано и зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества литеры А, Б, В, расположенные по адресу: ... пос. 1-Редант, ....

Между ...4 и ФИО1 был заключен Договор купли- продажи от 25.08.09г. и зарегистрировано право собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества, литеры А, Б, В.

В соответствии с постановлением АМС ... от 09.09.14г. ... «О предварительном согласовании места размещения объекта для строительства базы отдыха по ... (125 м южнее поста ГИБДД) ФИО2» было принято решение предварительно согласовать место размещения объекта и проект границ земельного участка из земель населенных пунктов площадью 0,4794 га.

Границы данного земельного участка пересекаются с границами земельного участка, изначально предоставленного Корпорации ППП в соответствии с постановлением АМС ... от 23.02.95г. ... и который в соответствии с действующим законодательством должен перейти к ФИО1 в пользование и владение.

На земельном участке предварительно согласованном ФИО2 для строительства базы отдыха также расположены объекты недвижимости, кирпичный и бетонный заборы, построенные Корпорацией ППП и используемые ФИО1, на которые не было зарегистрировано право собственности ...4 и ФИО1

Несмотря на вышеуказанные нарушения федеральных законов от 18.06.01г. № 78-ФЗ "О землеустройстве", от 24.07.07г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», 07.10.14г. сведения о границах земельного участка общей площадью 0,4794 га были внесены в государственный кадастр недвижимости и ему был присвоен кадастровый .... А именно, кадастровым инженером, осуществлявшим работы по постановке земельного участка с кадастровым номером ... на учет, в межевом деле не были отражены объекты недвижимости и 2 забора, расположенные на данном земельном участке.

Как следует из текста Постановления АМС ... от 09.09.14г. ..., оно было издано на основании заявления ФИО2 о выделении земельного участка около 0,4794 га, зарегистрированного АМС ... 21.03.14г. и объявления о возможном предоставлении данного земельного участка, опубликованного в газете «Владикавказ» от 19.04.14г., что всецело не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

ФИО2 не обращалась в АМС г.Владикавказа с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Номер газеты «Владикавказ» от 19.04.14г. не содержит соответствующего объявления о возможном предоставлении данного земельного участка и следовательно, не может служить основанием для возникновения соответствующих прав у ФИО2

Из ответа ... от 13.05.16г., полученного ФИО1 от Управлениея муниципального имущества и земельных ресурсов ... на заявление с просьбой об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ...«б» следует, что так как испрашиваемый земельный участок, согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, располагается в зонах Р-4 и ИГ, в перечень видов разрешенного использования которых не входит содержание производственных помещений, удовлетворить её просьбу не представилось возможным. При этом АМС ... не уведомила ФИО1 об изданном постановлении от 09.09.14г. ....

В настоящее время земельный участок общей площадью 0,6026 га, на котором расположены вышеуказанные здания и сооружения, находится в пользовании ФИО1 Нежилые здания и сооружения являются объектами недвижимого имущества неразрывно, связанными с землей. В связи с приобретением прав на объекты недвижимости собственник приобрел и право пользования земельным участком, необходимым для обслуживания объектов недвижимости. Иных лиц, оспаривающих право пользования данным земельным участком, не имеется.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании надлежащей доверенности, исковые требований подержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщила.

Представитель АМС г.Владикавказ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания АМС г.Владикавказа была извещена надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщила.

Судом первой инстанции по делу принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе АМС г.Владикавказа просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Проверив материалы дела, выслушав сторону, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с постановлением АМС ... от 23.02.95г. ... «О предоставлении земельного участка площадью 0,6 га для организации торгово- закупочного пункта на 1 Реданте «Корпорации ППП», было принято решение предоставить Корпорации ППП в постоянное пользование земельный участок площадью 0,6 га для организации торгово-закупочного пункта продовольственных товаров на 1 Реданте.

Корпорации ППП было поручено:

разработать проект с благоустройством прилегающей территории и представить его на согласование с главным архитектором города;

отведенную территорию благоустроить, озеленить, осветить, обеспечить содержание её в надлежащем санитарном и экологическом состоянии;

по окончании строительства до ввода объекта в эксплуатацию произвести исполнительную съемку участка с инженерными коммуникациями в М 1:500;

Управлению архитектуры и градостроительства АМС г.Владикавказа было поручено произвести отвод участка в натуре и выдать застройщику земельно- строительный паспорт.

Городскому комитету по земельным ресурсам и землеустройству было обязано выдать застройщику Госакт на право пользования землей.

Корпорацией ППП получила технические условия ... от 15.03.95г., выданные Производственным Управлением водопроводно-канализационного хозяйства ...; технические условия производственного объединения жилищно- коммунального хозяйства Орджоникидзевские электрические сети № Т-162/112 от 16.03.95г.

К спорному земельному участку были подведены телефонная связь и газопровод.

В соответствии с Заключением Северо-Осетинского республиканского центра Госсанэпиднадзора от 22.03.95г., земельный участок на 1 Реданте признан пригодным для строительства торгово-закупочной базы для Корпорации ППП.

Согласно Архитектурно-планировочного задания на строительство торгово- закупочного пункта, подготовленного на основании постановления АМС ... от 23.02.95г., ... и утвержденного Главным архитектором ... 22.03.95г. Корпорации ППП было поручено благоустроить земельный участок общей площадью 0,6 га, осветить его, заасфальтировать проезд, по его границам организовать посадки зеленных насаждений, до ввода в эксплуатацию произвести исполнительную съемку с инженерными коммуникациями и изготовить по одному экземпляру генплана сводного плана инженерных сетей М 1:500 для УАиГ. В разделе 4 архитектурно-планировочного задания «красные линии и красные отметки» было четко указано, что границы земельного участка общей площадью 0,6 га указаны на чертеже отвода.

Данные границы были отражены на чертеже выкопировки с плана ... масштаба 1:500 на отвод земельного участка площадью 0,6 га, подготовленного на основании постановления АМС ... от 23.02.95г. ... и являющегося частью инвентаризационного дела ....

Корпорацией ППП были построены здания, литеры А, Б, В, забор из блока общей длинной 115,3 м. и забор из кирпича общей длинной 59 м., что подтверждается Техническим паспортом от 07.12.06г., изготовленным ГУП «Аланиятехинвентаризация» РСО-А.

Впоследствии Приказом Корпорации госпредприятий пищевой и перерабатывающей промышленности СО ССР ... от 06.06.95г. принято решение о реализации недостроенного Торгово-закупочного пункта на 1 Реданте.

Корпорацией ППП заключен Договор купли-продажи недостроенного Торгово-закупочного пункта на 1 Реданте между Корпорацией ППП и ...4 от 29.06.95г., согласованный с Госкомимуществом СО ССР как с собственником имущества.

Согласно Акту от 05.07.95г. «О передаче недостроенного Торгово- закупочного пункта на 1 Реданте от «Корпорации ППП», он был передан в собственность ...4

05.07.95г. от «Корпорации ППП» в адрес АМС ... было направлено заявление, в котором они просили земельный участок площадью 0,6 га, выделенный на строительство Торгово-закупочного пункта, расположенного по адресу: 1-Редант ..., переоформить на ...4 на постоянное бессрочное пользование. В результате «Корпорацией ППП» ответ от АМС ... так и не был получен.

Согласно ст. 7 ЗК РСФСР, гражданам РСФСР и других союзных республик земельные участки в пожизненное наследуемое владение или в аренду предоставлялись для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей.

На основании ст. 37 ЗК РСФСР, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходило и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками. При этом, им выдавался новый документ, удостоверяющий право на землю.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Однако в результате заключения Договора купли-продажи от 29.06.95г. между «Корпорацией ППП» и ...4, направленного «Корпорацией ППП» РСО-А. в адрес АМС ... заявления, за ...4 не был закреплен земельный участок площадью 0,6 га ни на основании ЗК РСФСР, ни на основании ЗК РФ.

Право собственности на объекты недвижимого имущества, литеры А, Б, В, расположенные по адресу: ..., 1-Редант, ... зарегистрировано за ...4 только на основании решения Арбитражного суда РСО-Алания по делу № А-61-1915/08 от 09.02.09г.

25.08.09г. между ...4 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи и зарегистрировано право собственности ФИО1 на вышеуказанные объекты недвижимого имущества литеры А, Б, В.

Обратившись в АМС ... ФИО1 получила ответ, что для согласования границ земельного участка площадью 6000 кв.м, расположенного в поселке 1-Редант, ..., необходимо предоставить документы, подтверждающие предложенные для согласования границы земельного участка, с уточнением адреса нахождения участка, так как ... в поселке 1-ый Редант нет.

В соответствии с постановлением АМС ... от 09.09.14г. ... «О предварительном согласовании места размещения объекта для строительства базы отдыха по ... (125 м южнее поста ГИБДД) ФИО2» было принято решение предварительно согласовать место размещения объекта и проект границ земельного участка из земель населенных пунктов площадью 0,4794 га.

На указанном земельном участке, также расположены объекты недвижимости, кирпичный и бетонный заборы, построенные «Корпорацией ППП» и используемые ФИО1, на которые не было зарегистрировано право собственности ...4 и ФИО1

Данный факт подтверждается Архитектурно-планировочным заданием на строительство торгово-закупочного пункта, утвержденным Главным архитектором ... 22.03.95г., выкопировкой с плана ... масштаба 1:500 на отвод земельного участка площадью 0,6 га, подготовленными на основании постановления АМС ... от 23.02.95г. ..., техническим паспортом, изготовленным ГУП «Аланиятехинветнаризация» РСО-А. 07.12.06г.

Разрешая заявленные требования ФИО1 и удовлетворяя их, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что АМС ... при проведении работ по предварительному согласованию места размещения объекта и кадастровый инженер ...7, осуществлявший кадастровые работы по постановке земельного участка общей площадью 0,4794 га на учет, обязаны были отразить, в акте выбора и в межевом плане сведения об объектах недвижимости и двух заборах, расположенных на данном земельном участке, прошедших технический учет в ГУП «Аланиятехинвентаризация» РСО-Алания и используемых ФИО1 с 2009 ... ими не были исполнены обязанности предусмотренные действующим законодательством.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что анализ текста Постановления АМС ... от 09.09.14г. ... позволяет сделать вывод о том, что оно было издано на основании заявления ФИО2 о выделении земельного участка площадью 0,4794 га, зарегистрированного АМС ... 21.03.14г. и объявления о возможном предоставлении данного земельного участка, опубликованного в газете «Владикавказ» от 19.04.14г., что всецело не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Судом первой инстанции также установлено, что ФИО2 не обращалась с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

ФИО1 была доказана незаконность издания постановления АМС ... от 09.09.14г. ..., в результате чего был постановлен на государственный кадастровый учет земельный участок кадастровым ... и не был поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок общей площадью 0,6026 га, расположенный по адресу: РСО- Алания, ...-1, улица ...3 1 «Б», который должен перейти к ней во владение и пользование в соответствии со статьей 35 ЗК РФ.

АМС ... не были представлены доказательства того, что постановление АМС ... от 23.02.95г. ... является незаконным и отменённым, вследствие чего право постоянного бессрочного пользования Корпорации ППП на земельный участок площадью 0,4794 га было прекращено.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что Корпорации ППП постановлением АМС ... от 23.02.95г. ... был законно предоставлен земельный участок площадью 0,6 га, на котором были построены нежилые объекты недвижимости и впоследствии проданы ...4 По вине АМС ... за ним не был закреплен вышеуказанный земельный участок.

ФИО1, в свою очередь, приобрела их у ...4, из чего следует, что в соответствии с ст. 35 ЗК РФ, ст. 552 ГК РФ с постановлением Пленума ВАС РФ от 24.03.05г. ..., она имеет право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданиями, сооружениями, необходимой для их использования, в том же объеме, но на иных правах, чем их прежний собственник.

Довод апелляционной жалобы АМС ... о том, что в своем решении суд не сослался на судебный акт, которым отменено Постановление АМС ...... от ... судом апелляционной инстанции не может быть принят по следующим основаниям.

На основании протеста ... от 05.04.17г., АМС ... издано постановление от 14.07.17г. ..., которым отменено постановление Администрации местного самоуправления ... от 09.09.14г. .... При таких обстоятельствах необходимость в вынесении судебного решения об отмене вышеуказанного Постановления АМС ... отсутствует.

Также не может быть принят во внимание и довод ответчика о том, что ФИО1 не доказала свои права на земельный участок площадью 0,6026 га. Право собственности ФИО1 на объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке, подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела. Также ею доказан объем земельного участка, который использовался ее правопредшественниками, Корпорацией ППП и ...4, а именно, 0,6026 га.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены, и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 9 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АМС г.Владикавказ - без удовлетворения.

Председательствующий Ортабаев М.Б.

Судьи Кокаева Н.В.

Моргоев Э.Т.

Справка: гражданское дело по первой инстанции рассмотрено Советским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания под председательством судьи Кабалоева А.К.