Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании права на предоставление меры социальной поддержки,

по апелляционной жалобе управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 марта 2019 года.

Заслушав доклад судьи Малининой О.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о предоставлении меры социальной поддержки.

В обоснование исковых требований привела, что после рождения в семье 2 марта 2013 года третьего ребенка её семья получила статус многодетной. 5 апреля 2013 года ей выдано удостоверение, подтверждающее право её семьи на меры социальной поддержки, установленные Законом Тамбовской области № 11-3 от 26 мая 2011 года «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области».

28 сентября 2016 года у нее родился четвертый ребенок. С целью улучшения жилищных условий семья решила осуществить реконструкцию квартиры путём реконструкции холодной пристройки и её газификации. 29 января 2018 года было выдано разрешение на реконструкцию, утверждён градостроительный план земельного участка.

Она обратилась в управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 100 000 рублей на реконструкцию. Однако письмом управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 29 марта 2018 года № *** ей было отказано в предоставлении областного материнского (семейного) капитала со ссылкой на то, что жилое помещение не относится к объекту индивидуального жилищного строительства.

ФИО1 просила признать за ней право на меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Тамбовской области № 11-3 от 26 мая 2011 года «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области» в виде предоставления областного материнского (семейного) капитала и обязать ответчика предоставить областной материнский (семейный) капитал в сумме 100 000 рублей на реконструкцию жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 марта 2019 года исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ставит вопрос об отмене данного решения и принятии нового, которым просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что в представленных документах имеется свидетельство о государственной регистрации права, в котором содержатся сведения о том, что жилое помещение, принадлежащее ФИО1, зарегистрировано как объект права в качестве квартиры.

Таким образом, жилое помещение ФИО1 не относится к объекту индивидуального жилищного строительства, в связи с чем, ей отказано в предоставлении областного материнского (семейного) капитала (приказ управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 13 февраля 2018 года № ***).

При обращении многодетных семей за получением областного материнского (семейного) капитала наиболее востребованным является направление денежных средств на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.

Однако при рассмотрении документов на получение материнского капитала на реконструкцию жилого помещения имеют место случаи, когда разрешение на осуществление реконструкции подтверждает, что жилое помещение не относится к объекту индивидуального жилищного строительства (жилое помещение зарегистрировано как объект права в качестве квартиры).

В подобных случаях право на предоставление областного материнского (семейного) капитала на реконструкцию квартиры у многодетных семей отсутствует.

Вместе с тем, Законом Тамбовской области № 11-3 от 26 мая 2011 года «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области» предусмотрены следующие меры социальной поддержки, направленные на улучшение жилищных условий: однократное предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества) по нормам, установленным законом области. Земельный участок представляется многодетной семье в собственность бесплатно органами местного самоуправления по месту жительства (Закон Тамбовской области от 5 декабря 2007 года № 316-3 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области»); субсидирование процентной ставки по одному кредитному договору, полученному для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, либо на приобретение строительных материалов и строительство жилья.

Данные меры социальной поддержки имеют заявительный характер. По вопросу предоставления мер социальной поддержки необходимо обратиться в областное государственное учреждение социального обслуживания населения по месту жительства.

Заслушав представителя ответчика по доверенности ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы по изложенным выше основаниям, истца ФИО1 просившую решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.

Как установлено судом и следует из материалов дела *** года в семье ФИО3 родился третий ребёнок ФИО4 (л.д. 10), в связи с чем, семья получила статус многодетной. 5 апреля 2013 года ФИО1 выдано удостоверение серии *** № ***, подтверждающее право их семьи, как многодетной, на меры социальной поддержки, установленные Законом Тамбовской области № 11-3 от 26 мая 2011 года «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области» (л.д.76).

*** у ФИО1 родился четвертый ребенок ФИО5 (л.д.8).

ФИО1, ФИО8 и их несовершеннолетние дети ФИО6, *** года рождения, ФИО7, *** года рождения, в равных долях являются собственниками земельного участка и квартиры *** в двухквартирном жилом доме, расположенных по адресу: *** (л. <...>, 96- 99).

Согласно техническому паспорту (л. д. 86-87) и объяснениям истца, квартира № *** представляет собой обособленную часть дома, расположенную на обособленном земельном участке и не имеет помещений общего пользования с квартирой ***, помещение имеет отдельный вход, индивидуальную систему отопления и электроснабжения, водоснабжения и водоотведения.

В данном случае принадлежащая истцу и членам её семьи квартира находится в одноэтажном двухквартирном доме, расположена на принадлежащем истцу и членам её семьи земельном участке и имеется техническая возможность реконструкции - увеличения площади только этой квартиры в границах земельного участка. Данные обстоятельства ответчиком не опровергаются.

29 января 2018 года ФИО1, ФИО8, ФИО6, ФИО7 администрацией Пичаевского района Тамбовской области выдано разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства - жилого дома (п. 2), реконструкция квартиры ***, кадастровый номер *** (п. 4), адрес: *** (п.5) (л.д.31-32).

Также истцом получен градостроительный план земельного участка под реконструкцию жилого дома (л. д. 53-54).

Разрешая данный спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из положений Закона Тамбовской области от 26 мая 2011 года № 11-З «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области», которые предполагают направление средств областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий многодетной семьи, в том числе и в связи с реконструкцией принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений, то есть в связи с изменением параметров объекта капитального строительства.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку данная мера направлена на предоставление поддержки многодетным семьям, проживающим на территории Тамбовской области в решении жилищной проблемы.

Кроме того, следует отметить, что земельный участок, на котором располагается квартира, как объект, подлежащий реконструкции, принадлежит семье истца на праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи от 15 декабря 2017 года. Категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства, что предполагает размещение на нем индивидуального жилого дома.

При таких обстоятельствах у судебной коллегии не имеется оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи