Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционные жалобы территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> и ФИО2 на решение Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по заявлению зарегистрированного кандидата на должность Главы Мытищинского муниципального района <данные изъяты> ФИО1 об отмене регистрации кандидата на должность Главы Мытищинского муниципального района <данные изъяты> ФИО2.

Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А., объяснения представителя ТИК <данные изъяты> ФИО15, представителя ФИО1 – ФИО8, представителя ФИО2 – ФИО9, заключение прокурора ФИО10,

УСТАНОВИЛА:

Зарегистрированный кандидат на должность Главы Мытищинского муниципального района <данные изъяты> ФИО1 обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность Главы Мытищинского муниципального района <данные изъяты> ФИО2

Пояснил, что <данные изъяты> кандидат ФИО2, участвовала в записи совместного агитационного мероприятия - «теледебатов» на студии «ТВ Мытищи», расположенной по адресу: <данные изъяты>Б. Совместное агитационное мероприятие проводилось в соответствии с требованиями части 4 статьи <данные изъяты> «О муниципальных выборах в <данные изъяты>». Запись теледебатов проводится по понедельникам с 18 часов в студии по указанному адресу в соответствии с Порядком проведения совместных агитационных мероприятий зарегистрированных кандидатов на должность главы Мытищинского муниципального района на канале телевещания «ТВ Мытищи», утвержденным Приказом директора МУП «ПИТ ММР». Указал, что для приезда на теледебаты кандидат ФИО2 использовала автомобиль Тойота Камри (<данные изъяты>), закрепленный за ней как за депутатом <данные изъяты> Думы. Кроме того, ФИО2 неоднократно использовала преимущества своего должностного (служебного) положения в форме использования для целей избирательной компании телефонной и факсимильной связи, предоставленных ей как действующему депутату <данные изъяты> Думы, при следующих обстоятельствах: запросы на получение информации в администрацию муниципального образования - Новомичуринского городского поселения Пронского муниципального района <данные изъяты> и администрацию <данные изъяты> направлялись кандидатом ФИО2 <данные изъяты> с использованием преимуществ своего должностного положения - с телефонного номера 8(495)988-65-19. Данный телефонный номер закреплен за депутатом <данные изъяты> Думы ФИО2 Запрос <данные изъяты> от <данные изъяты> на имя главы администрации <данные изъяты> ФИО11 был направлен кандидатом ФИО2, на бланке депутата <данные изъяты> Думы ФИО2 с указанием адреса отправителя: 129063. <данные изъяты>. 72 и телефонного номера «тел. <***>», за подписью «заместитель председателя комитета по вопросам транспортной инфраструктуры, связи и информатизации ФИО2». Ответ на данный запрос администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> исх. <данные изъяты><данные изъяты> на входящий <данные изъяты> от <данные изъяты> был адресован депутату <данные изъяты> ФИО12 ФИО2 и поступил на служебный телефонный номер ФИО2 в <данные изъяты> Думе 8(495)988-65-19. Ответ на запрос ФИО2 из администрации Новомичуринского городского поселения <данные изъяты> (за подписью заместителя главы Новомичуринского городского поселения <данные изъяты> ФИО26) также был направлен факсимильной связью на телефон-факс <***>.

Кроме того, заявитель указал, что <данные изъяты> в эфире телеканала ТВ Мытищи вышла программа «Диалог с властью», участником которой в числе других лиц была депутат <данные изъяты> Думы ФИО2 В указанной программе ФИО2 неоднократно рассказывала о своей деятельности в качестве депутата <данные изъяты> Думы, а именно, что из фонда в размере 10 млн. рублей, она для решения транспортной проблемы направила 6 млн. рублей на машины скорой помощи в <данные изъяты> и 1.5 млн. рублей в <данные изъяты>. Также, в ходе эфира ФИО2 информировала о том, что она являясь в <данные изъяты> Думе членом комитета по транспорту, связи и информатизации участвовала во внесении инициативы по изменению федерального закона «Об универсальной электронной карте» из депутатских средств она выделила 600 тысяч рублей на озеленение города.

По мнению заявителя, ФИО2 грубо нарушила положения ст. <данные изъяты> «О муниципальных выборах в <данные изъяты>», т.к. ч. 1 указанной статьи устанавливает, что кандидаты, замещающие государственные или муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе, при проведении своей избирательной компании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения. По мнению заявителя, изложенное в совокупности с утверждениями кандидата ФИО2 о том, что она участвует в выборных кампаниях с 1995 г., имеет целью побудить избирателей голосовать за нее, что является предвыборной агитацией с нарушением положений ст. 39 и ст. <данные изъяты> «О муниципальных выборах в <данные изъяты>».

ФИО1 просил отменить регистрацию кандидата на должность главы Мытищинского муниципального района <данные изъяты> ФИО2

Представитель ФИО1 - ФИО13 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ФИО2 - ФИО14 просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель территориальной избирательной комиссии Мытищинского муниципального района - ФИО15 оставил решение на усмотрение суда.

Помощник Мытищинского городского прокурора ФИО16 просила удовлетворить заявленные требования.

Решением Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> заявленные требования удовлетворены.

С постановленным решением не согласились территориальная избирательная комиссия <данные изъяты> и ФИО2, подав апелляционные жалобы, в которых просят об отмене обжалуемого решения суда, ссылаясь на неверное применение действующего законодательства и оценку фактических обстоятельств дела.

Заслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшей решение суда, соответствующим нормам действующего законодательства, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене обжалуемого решения суда.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является кандидатом на должность Главы Мытищинского муниципального района согласно решения ТИК <данные изъяты> <данные изъяты> от 30.08. 2012 г. на основании решения избирательного объединения региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <данные изъяты>» от <данные изъяты> Решением ТИК <данные изъяты> <данные изъяты> от 30.08. 2012 г. ФИО2 также зарегистрирована кандидатом на должность Главы Мытищинского муниципального района на основании решения избирательного объединения « КПРФ ( Мытищинское отделение КПРФ)»

Кроме того судом установлено, что ФИО2 является депутатом <данные изъяты> Думы и осуществляет полномочия на профессиональной основе с 16.04. 2012 <данные изъяты> подготовке к выборам была проведена жеребьевка по предоставлению бесплатного эфирного времени для проведения совместных агитационных мероприятий и размещения агитационных материалов зарегистрированным кандидатам на должность главы Мытищинского муниципального района результаты которой утверждены Протоколами <данные изъяты> и 3 от <данные изъяты> Приказом МУП «Центр информационных технологий Мытищинского муниципального района» (МУП ЦИТ ММР) от <данные изъяты> <данные изъяты> утвержден Порядок проведения совместных агитационных мероприятий зарегистрированных кандидатов на должность главы Мытищинского муниципального района на телеканале ТВ «Мытищи». В соответствии с пунктом 2 указанного 11орядка проведения совместных агитационных мероприятий, запись совместных агитационных мероприятий проводится на студии телеканала «ТВ Мытищ» по адресу: <данные изъяты>Б в 18 час. 00 мин. в следующие даты: <данные изъяты>, <данные изъяты>. <данные изъяты>. <данные изъяты>

Из справки директора «ТВ Мытищи» ФИО17 от <данные изъяты>, <данные изъяты> на студии ТВ «Мытищи» была проведена запись совместных агитационных мероприятий зарегистрированных кандидатов на должность главы Мытищинского муниципального района, в которой приняли участие зарегистрированные кандидаты: ФИО4, ФИО18, ФИО2 ФИО19 ФИО1 Начало агитационных мероприятий -18.00. окончание -19.12.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции был опрошен свидетель ФИО20 который указал, что им была произведена запись с видеорегистратора автомобиля <данные изъяты> в силу выполнения им служебных обязанностей, поскольку он работает в частной охранной организации. Видеозапись была выполнена примерно в 17:20-17:30 час. <данные изъяты>, на данной видеозаписи есть машина « Тойота Камри» черная.

Судом исследовалась запись, было установлено, что ФИО2 в сопровождении ФИО23 на служебном автомобиле, закрепленном за депутатом <данные изъяты> Думы ФИО2 прибыла на студию «ТВ - Мытищи». Аналогичные показания дал и свидетель ФИО21 и ФИО22, работающий водителем пояснил в Администрации Мытищинского муниципального района.

Из ответа на запрос <данные изъяты> Думы усматривается, что автомобиль с государственным номером <***> закреплен за депутатом ФИО2, водителем, данного автотранспортного средства является ФИО14, использование данного автотранспортного средства происходит на основании путевого листа <данные изъяты>АВ от <данные изъяты>, выданного «Мособлтранс-1», оказывающего автотранспортные услуги <данные изъяты> Думе. Телефонный номер 8 495 988 65 19 закреплен за депутатом ФИО2

ФИО14 в судебном заседании пояснил, что не передавал управление автомобилем« Тойота Камри» <***> иным лицам.

Судом было установлено, что кандидат на должность Главы Мытищинского муниципального района ФИО2 прибыла в студию «ТВ-Мытищи» для участия в совместных агитационных мероприятиях на служебном автомобиле « Тойота Камри» <***>, закрепленном за нею как за депутатом <данные изъяты> Думы и убыла на этом же автомобиле после завершения на телеканале съемки совместных агитационных мероприятий.

В соответствии с п. 1 ст. 40 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации» усматривается, что кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения».

Пункт 5 данной статьи предусматривает, что под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Федеральном законе понимается:

в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, если их использование не оплачено из соответствующего избирательного фонда, фонда референдума;

г) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума. Данное положение не распространяется на лиц. пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране:

ж) агитационное выступление в период избирательной кампании, кампании референдума при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий;

з) обнародование в период избирательной кампании, кампании референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда...».

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что ФИО2 использовала свое служебное положение депутата <данные изъяты> Думы, что ставит других кандидатов в неравное положение по сравнению с кандидатом ФИО2

Судом также установлено, что кандидат ФИО2 <данные изъяты> обратилась в Мытищинский городской суд с заявлением об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> о регистрации кандидата ФИО19

Судом установлено, что в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в Мытищинском городском суде <данные изъяты> рассматривалось гражданское дело <данные изъяты> по заявлению кандидат ФИО2 об отмене решения территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> о регистрации кандидата на должность главы Мытищинского муниципального района ФИО19 В качестве представителя заявителя (кандидата ФИО2) в судебном заседании участвовал представитель ФИО23. В судебном заседании <данные изъяты> представитель кандидата ФИО2 ФИО23 представил Дополнения к заявлению от <данные изъяты> за подписью кандидата ФИО2, в котором изложено, что в подписных листах кандидата ФИО24 адрес места жительства сборщиков подписей указан не в полном объеме: в том числе у сборщика подписей ФИО5 не указан <данные изъяты> в адресе «<данные изъяты>». У сборщика подписей ФИО25 не указан <данные изъяты> в адресе: «<данные изъяты>» и неверно указано наименование улицы «Рокосовского» в адресе места жительства. Кроме того, <данные изъяты> в судебном заседании представитель кандидата ФИО2 ФИО23 заявил письменное ходатайство о приобщении к материалам дела 2 факсов - из администраций Новомичуринского городского поселения Пронского муниципального района <данные изъяты> и <данные изъяты>:

-факс из администрации Новомичуринского городского поселения Пронского муниципального района <данные изъяты> (без исходящего номера и даты, за подписью заместителя главы Новомичуринского городского поселения ФИО26); -факс из администрации <данные изъяты> (за подписью заместителя главы администрации ФИО27), адресованный депутату <данные изъяты> ФИО12 ФИО2.

Поданному делу судом было вынесено 20.09. 2012 г. решение, которым удовлетворено заявление ФИО2 о признании незаконным решения ТИК о регистрации на должность Главы Мытищинского муниципального района МО ФИО19

Из ответа и.о. начальника МУ МВД России «Мытищинское» ФИО28 от <данные изъяты>. депутат <данные изъяты> ФИО12 ФИО2 с телефонного номера 495-988-65- 19 направляла запрос <данные изъяты> от <данные изъяты> на имя главы администрации <данные изъяты> ФИО11. К материалам дела также приобщен ответ из администрации Новомичуринского городского поселения <данные изъяты> о том, что информация о почтовом, электронном адресах и телефоне приемной администрации была направлена на номер 495-9986519 (ФИО3). Кроме того по информации руководителя аппарата <данные изъяты> Думы от <данные изъяты> телефонный номер 495 988 65 19 закреплен за депутатом ФИО2

Судом первой инстанции был исследован запрос на бланке депутата <данные изъяты> Думы ФИО2 от <данные изъяты> с указанием телефонного номера 8-495- 988-65-19 в адрес Главы администрации <данные изъяты> ФИО11, в котором изложено следующее: « В связи с проходящими выборами 14 октября и проверкой подписей сборщиков, прошу сообщить для территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> есть ли в Вашем городе <данные изъяты>». Данный запрос подписан заместителем председателя комитета по вопросам транспортной инфраструктуры, связи и информатизации <данные изъяты> Думы ФИО2

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что кандидат на должность главы Мытищинского муниципального района ФИО2 использовала свое служебное положение депутата <данные изъяты> Думы, что ставит других кандидатов в неравное положение по сравнению с кандидатом ФИО2

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что ФИО2 при проведении предвыборных мероприятий неоднократно нарушала требования ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Выводы суда обоснованы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству, оснований для отмены обжалуемого решения у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не основаны на фактических обстоятельствах дела и сводятся к неправильному толкованию положений избирательного законодательства, в связи с чем не служат основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО2 и территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи