Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 03 апреля 2014 года

Заслушав доклад судьи Малькова А.Г., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с требованием к УЖКХ при главе администрации МО «Сафоновский район» о компенсации затрат по единовременной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг, указывая, что является ветераном труда федерального значения и собственником жилого помещения по адресу: .... Как собственник жилого помещения имеет домовую книгу и ведёт самостоятельную регистрацию лиц в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении. Соглашение между ней и ООО УК «Жилсервис», предусмотренное п.59 Регламента ФМС о передаче функций по регистрационному учёту ООО УК «Жилсервис», не подписывалось. Плата за содержание и ремонт занимаемого жилого помещения регулярно и своевременно по платёжным документам перечисляются на счёт ООО УК «Жилсервис». Однако в течение 60 месяцев ответчик выставляет для оплаты расчёт коммунальных платежей по статье «Содержание и ремонт МОП», который не имеет отношения к расчётам за коммунальные услуги, поскольку таковой услугой не является. Истец считает, что данная услуга навязана, и согласно Регламенту должна осуществляться бесплатно. Поскольку ФИО1 формально имеет задолженность за оплату коммунальных услуг, -с 01.06.2013 она лишена положенной по Закону «О Ветеранах» ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг. Просит суд признать незаконными действия УЖКХ по выставлению ей счетов на оплату коммунальных платежей; взыскать с ответчика недополученную компенсацию на оплату жилья и коммунальных услуг с 01.06.2013 по дату начала выплат отделом социальной защиты в г. Сафоново; уплаченную государственную пошлину и компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.

Представитель истца ФИО2 исковые требования доверительницы поддержал в полном объёме, пояснил, что услуги за «Содержание и ремонт МОП» ФИО1 оплачивает управляющей компании. Услугу УЖКХ при главе администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области под аналогичным названием, но включающую в себя ведение регистрационного учёта, истец не оплачивает с 2008 года, так как, будучи собственником жилого помещения, самостоятельно ведёт регистрационный учёт, у неё на

руках имеется домовая книга. Ответчик, посчитав её должником, направил в отдел социальной защиты населения в г. Сафоново информацию об имеющейся у ФИО1 задолженности, отдел в свою очередь лишил её положенной по Закону «О Ветеранах» ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг. Согласование управляющей компании и собственника на ведение услуги отсутствует. Из-за незаконных действий ответчика истец не получает компенсацию с 01.06.2013, в связи с чем просит суд взыскать с ответчика компенсацию затрат по единовременной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг с указанной выше даты по апрель 2014 года, в сумме 998 руб. 42 коп., а также в счёт возмещения морального вреда - 10 000 руб. и расходы по уплате государственной пошлины.

Представитель ответчика УЖКХ при главе администрации МО «Сафоновский район» по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, указал, что оказание гражданам услуги «Содержание и ремонт МОП», включающей в себя ведение регистрационного учёта граждан в жилых помещениях, выдачу справок о составе семьи и с места жительства, оформление документов на замену паспорта, а также взимание платы за услугу осуществляется УЖКХ с момента заключения договора с ООО УК «Жилсервис», то есть с 01.01.2010. Договор управления и договор о предоставлении указанной услуги истцом не оспаривались.

Представитель третьего лица - ООО УК «Жилсервис» по доверенности ФИО4 полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку ООО УК «Жилсервис» было выбрана собственниками многоквартирного дома ... в качестве управляющей компании. Так как организация не имеет возможности осуществлять функцию, прописанную в договоре, по ведению регистрационного учёта граждан, на основании гражданско-правового договора данная обязанность передана УЖКХ. Поэтому из тарифа, установленного управляющей компанией, плата на услугу была изъята. Тот факт, что на руках у истца имеется домовая книга, не освобождает её от уплаты услуги, поскольку услуга включает в себя не только ведение регистрационного учёта.

Представитель третьего лица - МО УФМС России по Смоленской области в г.Сафоново в судебное заявление не явился, о времени и месте должным образом извещался. Представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что для оформления домовой книги истец обратилась с заявлением в МО УФМС в г.Сафоново. Ввиду сообщения ООО УК «Жилсервис» об отсутствии соглашения между организацией и собственником на ведение регистрации граждан в жилых помещениях ФИО1 была выдана домовая книга. Позднее управляющая компания со ссылкой на некорректность представленных ранее данных представила сведения о наличии упомянутого соглашения. 24.09.2013 в отдел поступило заявление от ФИО2 о регистрации по месту жительства. В соответствии с п. 99 Регламента сотрудник органа регистрационного учёта истребует у должностных лиц, ответственных за регистрацию, карточку регистрации по месту жительства по форме № 9 и поквартирную карточку по форме № 10. На жилое помещение, собственником которого является истец, оформлена поквартирная карточка, а также личная карточка регистрации на ФИО1 В соответствии с п. 102 Регламента после принятия решения о регистрации по месту жительства сотрудник органа регистрационного учёта вносит отметку о регистрации по месту жительства в паспорт гражданин РФ. Оригиналы документов передаются гражданину, а карточка регистрации по месту жительства и поквартирная карточка возвращаются должностным лицам. Ранее выданная домовая книга у собственника квартиры не изъята, однако обслуживание по регистрационному учёту по данному адресу без согласования с УЖКХ не производится (л.д. 57-59).

Обжалуемым решением суда в удовлетворении требований истцам отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда и принять новое решение, которым удовлетворить требования, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Согласно п.2 приложения постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» №713 от 17.07.1995г. на должностных лиц управляющей организации возлагается ответственность за регистрацию в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

19.03.2013г. между ООО УК «Жилсервис» и собственникам и помещений дома ... заключен договор управления многоквартирным домом. В перечне видов работ по содержанию и текущему ремонту ( приложение №2 к договору) не включены услуги по ведению регистрационного учета. Между тем пунктом 3.1.1. вышеуказанного договора предусмотрена обязанность управляющей компании вести регистрационный учет.

Согласно договору о предоставлении услуг по ведению учета зарегистрированных граждан в жилых помещениях от 01.01.2010г., заключенного между УЖКХ при главе администрации Сафоновского района и ООО УК «Жилсервис», обязанность по ведению регистрационного учета граждан, проживающих в многоквартирных домах г.Сафоново, по месту их жительства и месту пребывания передана управляющей компанией УЖКХ. Пунктом 2.1. договора предусмотрена обязанность управляющей компании согласовать с собственниками жилых помещений в многоквартирных домах вопрос о передаче УЖКХ полномочия по ведению регистрационного учета граждан, условия и размер оплаты за данный вид услуги.

В соответствии с п.2 ч.1, п.1 ч.2 ст. 154 ЖК РФ в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги как для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору найма жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда, так и для собственника помещения в многоквартирном доме входит по мимо прочего плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

По сообщению управляющей компании в состав платы «содержание и текущий ремонт жилья», выставляемой к оплате собственникам и нанимателям жилых помещений ООО УК «Жилсервис», стоимость затрат на ведение регистрационного учета граждан не входит, а напротив, денежные средства за ведение регистрации граждан собирает УЖКХ при главе администрации Сафоновского района, предъявляя к оплате счет поименованный как «содержание и ремонт МОП».

Управляющей компанией вопрос о согласовании с собственниками жилых помещений в многоквартирных домах передачи УЖКХ полномочия по ведению регистрационного учета граждан, условия и размер оплаты за данный вид услуги не согласован.

Самим договором управления многоквартирным домом не предусмотрено полномочие управляющей компании передавать право выставления к оплате и взимания платежей с собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирного дома стороннему исполнителю услуг по предмету договора, определенному положениями ст. 162 ЖК РФ.

В виду изложенного, решение суда первой инстанции в этой части подлежит отмене с принятием нового решения- об удовлетворении заявленных требований ( п.2 ч.1 ст.328, п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ).

Согласно п.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку заявителем не предъявлено убедительных и достаточных доказательств того, что возникшей материальный ущерб причинен по вине УЖКХ г. Сафоново, то иск в этой части является необоснованным.

Гражданским законодательством РФ ( ст. 1099 ГК РФ) также не предусмотрена компенсация морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина.

Иных доказательств физических или нравственных страданий, их наличие и возможное возникновение от действий УЖКХ г. Сафоновово, истцом также не представлено.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 03 апреля 2014 года в части отказа в удовлетворении иска ФИО5 к УЖКХ администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области о признании незаконными действий по взиманию платы отменить и принять в этой части новое решение, которым признать незаконными действия УЖКХ администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области по выставлению счетов «содержание и ремонт МОП» ФИО1.

В остальной части указанное решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи