Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске частную жалобу Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области на определение Советского районного суда г. Томска от 28 апреля 2018 года о прекращении исполнительного производства,

заслушав доклад судьи Величко М.Б., судебная коллегия

установила:

решением Советского районного суда г.Томска от 18.09.2013 исковые требования прокурора Томского района Томской области, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Департаменту по культуре и туризму Томской области о возложении обязанности организовать разработку проектов зон охраны в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
федерального значения удовлетворены.

На Департамент по культуре и туризму Томской области возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2017, в соответствии с Положением о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 № 315, организовать разработку проектов зон охраны в отношении следующих объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения:

1. «Поселок «Шеломок II, ранний железный век (местоположение которого 12 км южнее г. Томска, правый берег р. Томь);

2. «Поселок «Шеломок III», ранний железный век (местоположение -10 км южнее <...> км южнее п. Аникино, правый берег р. Томь);

3. Поселение Кисловское II, раннее средневековье (местоположение - 0,5 км к юго-западной части п. Тимирязево);

4. Поселение Кисловское III (местоположение - 0,2 км к югу от п. Тимирязево);

5. Поселение Кисловское IV, раннее средневековье (местоположение - 0,3 км к югу от <...>);

6. Поселение Кисловское V, позднее средневековье (местоположение 0,49 км к юго-западу от п. Тимирязево, на краю просеки);

7. Поселение Кисловское VI, раннее средневековье (местоположение 0,55 км к юго-1 западу от н. Тимирязево);

8. Поселение Кисловское VII, раннее средневековье (местоположение - 0, 38 км к югу от п. Тимирязево);

9. «Курганная группа Кисловская» (местоположение - у п. Кисловка, берег р. Кисловка);

10. «Городище Ивановское (Городище Нагорный Иштан I)», ранее средневековье (местоположение - п. Нагорный Иштан, 200 м от кладбища, левый берег р. Томь);

11. «Городище Иштанское (Городище Нагорный Иштан II)», ранний железный век (местоположение - п. Нагорный Иштан, в ограде церкви, левый берег р. Томь);

12. «Курганная группа Казанкинская», позднее средневековье (местоположение - близ п. Казанка, на правом берегу р. Томь);

13. «Курганная группа Козюлинская», позднее средневековье (местоположение - восточная окраина п. Козюлино, у кладбища, левый берег р. Томь);

14. «Поселение Козюлинское I», позднее средневековье (местоположение - северозападная окраина п. Козюлино, левый берег р. Томь);

15.«Поселение Козюлинское II (Козюлинское городище II)», ранний железный век (местоположение - 0,5-0,7 км от северо-западной окраины п. Козюлино, левый берег р. Томь);

16. «Городище Коларовское (Коларовское II городище), позднее средневековье (местоположение - 3 км севернее п.Коларово, правый берег р. Томь);

17. «Поселение Коларовское IV (Коларовские находки)», ранний железный век (местоположение - у с. Коларово, на берегу Зырянской протоки р. Коларово);

18. «Курганная группа Коларовская», позднее средневековье (местоположение - 3 км севернее с. Коларово, правый берег р. Томь);

19. «Городище Курлекское I», железный век (местоположение - 1,5 км южнее п. Курлек, левый берег р. Кузьминка);

20.«Городище Курлекское II» (местоположение - 100 м южнее п. Курлек, левый берег р. Томь);

21.«Городище Курлекское III», железный век (местоположение - 300-350 м северо-восточнее п. Курлек);

22.«Курганная группа Ларинская» (местоположение - правый берег р. Тугояковка, правого притока р. Томь, около брошенной д.Ларино, занимает фрагмент останца-мыса р. Тугояковка и ручья Тарганак);

23.«Поселение Медведкинское» (местоположение - 100-200 м восточнее окраины д. Медведка, левый берег р. Томь);

24.«Курганная группа Мурашкинская (Орловская)» (местоположение - около п. Ор ловка);

25.«Городище Духовое» (местоположение - 2,5 км к югу от п. Нагорный Иштан, левый берег р. Томь);

26. «Стоянка Нагорно-Иштанская (Нагорно-Иштанское поселение I)»
(местоположение - 1,5 км вниз по Иштанской протоке от п. Нагорный Иштан в
Чердашном Логу);

27.Курганная группа Нагорно-Иштанская (местоположение - 1,5 км вниз по Иштанской протоке от п. Нагорный Иштан в Чердашном Логу);

28.«Городище Поросинское» (местоположение - у дороги между д. Лаврово и д. Верхнесеченово, левый берег р. Порос);

29. Селище Тимирязевское VI (местоположение - южная окраина п. Дзержинский);

30.«Городище Усть-Томское» (местоположение - 4,3 км от д. Брагино, устье р. Томь, в 150 м от кромки правого берега);

31. «Селище Шумихинское» (местоположение - 8 км от п. Ярское, правый берег р. Томь);

32. «Курганная группа Шумихинская» (местоположение - левый берег р. Шумиха (правый приток р. Томь), на Красном Яру);

33. «Курганная группа Ярская II» (местоположение - в 1,5 км выше п. Ярское, правый берег р. Томь, дачный поселок);

34. «Поселение Ярское (Ярские находки I»), поздний бронзовый век
(местоположение - 2-3 км от п. Ярское, правый берег р. Томь, в Стрелковом бору);

35. «Курганная группа Ярская I», железный век (местоположение - 2-3 км от п. Ярское, правый берег р. Томь, в Стрелковом бору);

36. «Курганная группа Ярская III» (местоположение - 2-3 км от п. Ярское, правый берег р. Томь, в Стрелковом бору);

37. «Курганная группа Ярская IV» (местоположение - 9 км от п. Ярское, устье р. ФИО1);

38. «Городок Шеломок», позднее средневековье (местоположение - к югу от г. Томска 9 км от пл. Южная, правый берег р. Томь).

39. Поселение Тимирязевское IV (Тимирязевское селище IV), позднее
средневековье (месторасположение - на левобережной террасе р. Томь в 2 км северо-западнее с. Тимирязевское);

40. Тимирязевская курганская группа I раннее средневековье (месторасположение на левобережной террасе р. Томь в 1, 5 км северо-западнее с. Тимирязевское);

Объектов культурного наследия федерального значения:

1. Одноэтажная деревянная церковь Петропавловская 1872 г. в с. Нагорный Иштан;

2. Покровская церковь в кон. ХГХ в. 1895 г., с. Петухово;

3. ФИО2 ФИО3 - основателя Томского авиаспортклуба и комплексного аэродрома (1939-1968 г.г.) в д. Головино, аэродром;

4. Братское захоронение борцов за Советскую власть в Сибири (1919) - д. Козюлино;

5. Памятная стела в честь советской писательницы ФИО4 (Волянской) (1911-1963 г.г.) в д. Мазалово, средняя школа;

6. Могила коммуниста, селькора ФИО5 (1902- 1928 г.г.) в с. Ярское.

24.10.2013 решение Советского районного суда г. Томска вступило в законную силу.

31.10.2013 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Советскому району, г.Томска УФССП России, по Томской области возбуждено исполнительное производство № 72184/13/04/70, предмет исполнения: обязать Департамент по культуре и туризму Томской области в срок не позднее 31.12.2017, в соответствии с Положением о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 № 315, организовать разработку проектов зон охраны в отношении следующих объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, в отношении должника Департамента по культуре и туризму Томской области в пользу взыскателя прокурорТомского района Томской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Советскому району г. Томска УФССП России по Томской области от 11.05.2015 указанное исполнительное производство передано в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области. Исполнительному производству присвоен номер № 31762/15/70024-ИП.

Определением Советского районного суда г. Томска от 30.05.2016 произведена замена должника - департамента по культуре и туризму Томской области на правопреемника — комитет по охране объектов культурного наследия Томской области в исполнительном производстве № 31762/15/70024-ИП, возбужденном 31.10.2013 на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Томска по гражданскому делу № 2-2572/2013.

19.04.2018 Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области обратился в суд с заявлением, в котором просил о прекращении исполнительного производства № 31762/15/70024-ИП, возбужденного 31.10.2013 на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС №019152579, в отношении следующих выявленных объектов культурного наследия, исключив их из перечня объектов культурного наследия регионального значения на территории муниципального образования «Томский район»:

1. «Курганная группа Кисловская»;

2. «Городище Ивановское (Городище Нагорный Йштан I)»;

3. «Курганная группа Казанкинская»;

4. «Курганная группа Ларинская»;

5. «Курганная группа Мурашкинская (Орловская)»;

6. «Стоянка Нагорно-Иштанская (Нагорно-Иштанское поселение I)»;

7. «Городище Поросинское»;

8. «Селище Тимирязевское VI»;

9. «Городище Усть-Томское»;

10. «Селище Шумихинское»;

11. «Курганная группа Шумихинская»;

12. «Курганная группа Ярская I»;

13. «Курганная группа Ярская III».

В обоснование заявления указано, что на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области находится исполнительное производство № 31762/15/70024-ИП, возбужденное 31.10.2013 на основании исполнительного документа исполнительного листа серии ВС №019152579, выданного 24.10.2013 Советским районным судом г. Томска по делу № 2-2572/2013. Предмет исполнения: обязать Департамент по культуре и туризму Томской области в срок не позднее 31.12.2017 организовать разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (перечень объектов перечислен в исполнительном листе). Согласно письму Министерства культуры РФ от 15.06.2016 № 3474-12-04, объекты археологического наследия, перечисленные в приложении № 1 Решения исполнительного комитета Томского областного Совета депутатов трудящихся от 25.07.1961 № 242 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в области» относятся к выявленным объектам культурного наследия. Требование об установлении зон охраны объекта культурного наследия к выявленному объекту культурного наследия не предъявляется.

В судебном заседании представитель заявителя Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области ФИО6., просил заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица помощник прокурора Томского района Томской области полагала заявление не подлежащим удовлетворению.

Дело рассмотрено в отсутствие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области.

В частной жалобе председатель Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области ФИО7 просит решение отменить, принять новое, которым удовлетворить заявленные требования.

Полагает, что вывод суда о том, что с неотнесением 13 выявленных объектов культурного наследия к объектам федерального, регионального, местного или иного значения не утрачивается возможность исполнения исполнительного документа, основан на неверном толковании принципов государственной охраны объектов культурного наследия, а также порядка ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения по правилам части 1 статьи 333, абзаца первого части 1 и абзаца первого части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

24.10.2013 г. данное решение Советского районного суда г. Томска вступило в законную силу.

31.10.2013 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Советскому району г. Томска УФССП России, по Томской области возбуждено исполнительное производство № 72184/13/04/70, предмет исполнения: обязать Департамент по культуре и туризму Томской области в срок не позднее 31.12.2017, в соответствии с Положением о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 № 315, организовать разработку проектов зон охраны в отношении следующих объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, в отношении должника Департамента по культуре и туризму Томской области в пользу взыскателя прокурорТомского района Томской области.

Определением Советского районного суда г. Томска от 30.05.2016 произведена замена должника – департамента по культуре и туризму Томской области на правопреемника – комитет по охране объектов культурного наследия Томской области в исполнительном производстве № 31762/15/70024-ИП, возбужденном 31.10.2013 на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Томска по гражданскому делу № 2-2572/2013.

Согласно ч. 1 ст. 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Отказывая в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства суд первой инстанции исходил из того, что возможность исполнения судебного акта не утрачена.

Требование о прекращении исполнительного производства мотивировано ссылкой на письмо Министерства культуры РФ от 15.06.2016 № 3474-12-04, о том, что объекты археологического наследия, перечисленные в приложении № 1 Решения исполнительного комитета Томского областного Совета депутатов трудящихся от 25.07.1961 № 242 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в области» относятся к выявленным объектам культурного наследия, а также изменением федерального законодательства.

Судебная коллегия с данным выводом соглашается.

Действительно, после принятия данного решения Федеральным законом от 05.04.2016 N 95-ФЗ изменена редакция ст. 34 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в соответствии с которой подлежат установлению зоны охраны объекта культурного наследия, требование об установлении зон охраны объекта культурного наследия выявленному объекту культурного наследия не предъявляется.

Из решения Советского районного суда г. Томска от 24.10.2013 следует, что возложение обязанности по установлению охранных зон в отношении объектов, указанных в нем обусловлено отнесением их к объектам культурного наследия федерального значения.

При этом действующее при принятии решения законодательство различило, в том числе, как объекты культурного наследия федерального значения, так и выявленные объекты культурного наследия.

При таких данных, утверждение должника, о том, что такие объекты как: «Курганная группа Кисловская», «Городище Ивановское (Городище Нагорный Иштан I)», «Курганная группа Казанкинская», «Курганная группа Ларинская», «Курганная группа Мурашкинская (Орловская)», «Стоянка Нагорно-Иштанская (Нагорно-Иштанское поселение I)», «Городище Поросинское», «Селище Тимирязевское VI», 9. «Городище Усть-Томское», «Селище Шумихинское», «Курганная группа Шумихинская», «Курганная группа Ярская I», «Курганная группа Ярская III» имеют статус выявленного объекта культурного наследия не могут быть приняты во внимание, поскольку при рассмотрении дела по существу суд к таким выводам не приходил.

В связи с этим, у суда первой инстанции при принятии оспариваемого определения отсутствовали полномочия по переоценке выводов решения Советского районного суда г. Томска от 24.10.2013 по разрешению вопроса о статусе спорных объектов.

Вместе с тем, указанное нарушение не влечет отмену оспариваемого определения, поскольку обстоятельства приведенные в качестве обоснования утраты возможности исполнения решения суда противоречит выводам решения Советского районного суда г. Томска от 24.10.2013.

Руководствуясь ст. 329, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Советского районного суда г. Томска от 28 апреля 2018 года оставить без изменения, частную жалобу председателя Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области ФИО7 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: