Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Местниковой С.А., Скакуна А.И.,

при секретаре Романовой Е.П.,

с участием прокурора Посельского Ф.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Нерюнгринского городского суда от 14 апреля 2015 года по делу по иску прокурора Якутской природоохранной прокуратуры к ОАО Холдинговая компания «Якутуголь» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду, которым

постановлено:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ОАО ХК «Якутуголь» в пользу РФ, РС(Я), МО «Нерюнгринский район» плату за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года в размере .......... руб., в том числе:

.......... руб. в счет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами (КБК № ...);

.......... руб. в счет платы за размещение отходов производства и потребления (КБК № ...);

.......... руб. в счет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами (КБК № ...);

.......... руб. в счет платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (КБК № ...);

с перечислением указанной суммы денежных средств по реквизитам администратора платежей: ГРКЦ НБ PC(Я) Банка России, БИК 049805001, ИНН <***>, КПП 143501001, счет 40101810100000010002, получатель УФК по PC(Я) (Управление Росприроднадзора по РС(Я), л/с <***>), ОКТМО 98660000, назначение платежа: указать отчетный период.

Взыскать с ОАО ХК «Якутуголь» в доход бюджета МО «Нерюнгринский район» государственную пошлину в размере .......... руб.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., заключение прокурора, полагавшего решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Якутский природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах РФ, РС(Я), МО «Нерюнгринский район», неопределенного круга лиц к ОАО ХК «Якутуголь» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Требования обосновал тем, что ответчик по роду своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду на территории Нерюнгринского района посредством выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и водные объекты, размещением отходов производства и потребления. Согласно ст.16 ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. ОАО ХК «Якутуголь» имеет задолженность по обязательному платежу за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014г. в размере .......... руб. Прокурор просил суд взыскать с ответчика данную сумму в соответствующие бюджеты.

Судом принято вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе представитель ОАО ХК «Якутуголь» просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что в связи с тяжелым финансовым положением не может исполнить обязательства по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, Якутской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в части своевременного внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, в ходе которой установлено, что ОАО ХК «Якутуголь» не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014г. в размере .......... руб., что подтверждается информацией Управления Росприроднадзора по РС(Я) от 13 февраля 2015г.

ОАО ХК «Якутуголь» в результате осуществления своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов от стационарного объекта в пределах ПДВ, сверхлимитных выбросов от стационарного объекта, выбросов от передвижного объекта, сбросов загрязняющих веществ в пределах ПДС, сверхлимитных сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов в пределах установленных лимитов, сверхлимитного размещения отходов.

Платеж за спорный период ответчиком не произведен.

Согласно ст. 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст.3 Закона N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Обязанность юридических лиц по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду, в конечном итоге, направлена на обеспечение конституционного права граждан, проживающих на территории Российской Федерации, на благоприятную окружающую среду, а также на обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности (ч.1 ст.11 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Статьей 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством РФ.

Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденным постановлением Правительства Российской федерации от 28 августа 1992г. N 632, предусмотрено, что настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду, в том числе выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; размещение отходов (п. 1).

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

Согласно п.9 Порядка перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации. По истечении установленных сроков суммы платежей взыскиваются с природопользователей в безакцептном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" утверждены нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления и установлены коэффициенты, учитывающие экологические факторы.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006г. N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду", установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

Таким образом, осуществление ответчиком производственной деятельности на территории Нерюнгринского района оказывает негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем он обязан производить соответствующую оплату.

При таких обстоятельствах суд обоснованно взыскал с ОАО ХК «Якутуголь» имеющуюся задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014г.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.67 ГПК РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда. Доводы о том, что судом не учтено нахождение ответчика в тяжелом финансовом положении, не являются основанием для отмены судебного решения, поскольку не освобождает юридическое лицо от ответственности, предусмотренной действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нерюнгринского городского суда от 14 апреля 2015 года по делу по иску прокурора Якутской природоохранной прокуратуры к ОАО Холдинговая компания «Якутуголь» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий Ноева В.В.

Судьи Местникова С.А.

Скакун А.И.