Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета агропромышленного комплекса Курской области к Доренскому С.С. о взыскании неосновательного обогащения, поступившее с апелляционной жалобой Комитета агропромышленного комплекса Курской области на решение Золотухинского районного суда Курской области от 20 марта 2018 года, которым постановлено об отказе в иске.

Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия

установила:

Комитет агропромышленного комплекса Курской области обратился в суд с иском к Доренскому С.С. о взыскании суммы социальной выплаты, ссылаясь на то, что в рамках реализации Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» постановлением администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ№-а Доренский С.С. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ Доренский С.С. обратился в администрацию Свободинского сельсовета с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. Решением администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ Доренскому С.С. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. В соответствии со сводным списком участников мероприятий – получателей социальных выплат и получателей жилья по договору найма жилого помещения по Курской области на 2015 год, утверждённым приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции Комитета от ДД.ММ.ГГГГ№), Доренский С.С. был включён в состав участников по категории «граждане». ДД.ММ.ГГГГ Доренскому С.С. было выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на сумму <данные изъяты> рублей. Однако Комитету агропромышленного комплекса Курской области стало известно после получения Доренским С.С. социальной выплаты и расходования её средств, что с ДД.ММ.ГГГГ в собственности Доренского С.С. находится жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м. (свидетельство о регистрации права собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ № №).

Согласно плановой проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств областного бюджета на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов за 2016 год и 1 полугодие 2017 года, проведённой Контрольно-счётной палатой Курской области в отношении Комитета агропромышленного комплекса Курской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истцу стало известно, что Доренский С.С. получил в 2015 году социальную выплату на улучшение жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в нарушение подп. «г» п. 4 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющегося Приложением № к указанной федеральной целевой программе.

Истец просил взыскать с Доренского С.С. сумму социальной выплаты в размере 428043 рублей, в том числе 293053 рубля – средства федерального бюджета, 134990 рублей – средства областного бюджета, как неосновательное обогащение.

Суд принял решение об отказе в иске.

В апелляционной жалобе Комитета агропромышленного комплекса Курской области ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца и возражений ответчика, выслушав объяснения представителя Комитета агропромышленного комплекса Курской области по доверенности Шевченко А.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения ответчика Доренского С.С. и его представителя Акоджян М.С., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 г. № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», реализация которой направлена на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, в том числе посредством содействия созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе, создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

Исходя из положений раздела 3 указанной целевой программы, последняя, среди прочих, включает в себя мероприятия, направленные на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. В свою очередь целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов. Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются в соответствии с Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Типовое положение).

Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются в соответствие с Типовым положением, предусмотренным приложением № к названной федеральной целевой программе.

Указанное Типовое положение устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (п. 1 раздела 1 Типового положения).

В соответствии с подпунктом «г» п. 4 Типового положения право на получение социальной выплаты имеет гражданин при условии признания нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях настоящего Типового положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов данного дела следует, что постановлением администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учёт на улучшение жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Свободинского сельсовета с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и на получение субсидии на строительство индивидуального жилого дома, представив все необходимые документы для включения в состав участников Программы и указав, что он и члены его семьи проживают по адресу: <адрес>, планируемый способ улучшения жилищных условий – строительство индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №.

В соответствии со свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 в рамках федеральной целевой Программы предоставлена социальная выплата в размере 428043 рубля на строительство индивидуального жилого дома.

Проведённой Контрольно-счётной палатой Курской области плановой проверкой в отношении Комитета агропромышленного комплекса Курской области законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств областного бюджета на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов за 2016 год и 1 полугодие 2017 года, установлено, что ФИО1 получил в 2015 году социальную выплату на улучшение жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в нарушение подп. «г» п. 4 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющегося Приложением № к указанной федеральной целевой программе.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет агропромышленного комплекса Курской области обратился к ответчику с требованием о возврате средств социальной выплаты в размере 428043 рубля.

Отказывая в удовлетворении иска Комитета агропромышленного комплекса Курской области к ФИО1 о взыскании указанной суммы, суд исходил из того, что предоставленная ответчику ФИО1 социальная выплата израсходована им на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Дом на момент получения социальной выплаты был недостроен, в нём не имелось условий для проживания (не было отделки и отопления) и семья ответчика фактически оставалась нуждающейся в жилье.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда.

Утверждение апелляционной жалобы о том, что ФИО1 не выполнил требования подп. «г» п. 4 Типового положения и незаконно получил социальную выплату, поскольку до его участия в Программе в его собственности находился жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, что было скрыто последним, соответственно, последний не нуждался в улучшении жилищных условий, нельзя признать обоснованным.

Из материалов дела следует, что дом, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на момент получения ФИО1 субсидии и участия в Программе являлся объектом незавершенного строительства, процент его готовности составил 65%.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленный в орган, осуществляющий принятие на учёт, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учет.

Вместе с тем, ФИО1 с учёта в качестве нуждающегося в жилье в установленном законом порядке снят не был.

Таким образом, совокупность представленных по делу доказательств свидетельствует о добросовестности действий ФИО1 в получении денежных средств, доступности сведений о его недвижимости, которые были предоставлены им для участия в целевой программе, что указывает на осведомленность о наличии всех обстоятельств, препятствующих, по мнению истца, предоставлению субсидии, как органа местного самоуправления, так и исполнителя программы, рассматривавших поступившие от ФИО1 документы на предмет соответствия условиям предоставления субсидии до принятия решения.

Виновных действий по сокрытию информации о наличии жилых помещений ответчиком не совершено, полученные денежные средства потрачены в целевом порядке на строительство дома.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учётом доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Золотухинского районного суда Курской области от 20 марта 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: