Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам истцов на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 06.03.2018 по иску ФИО1, ФИО2 к Федеральному казённому учреждению Исправительной колонии № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что за период с 01.12.2014 по 30.12.2016 при произведении ей доплат к денежному довольствию не начислялись районный коэффициент 1,3 и процентная надбавка 50% за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Просила обязать ответчика произвести доначисление и выплату денежного довольствия за период с 01.12.2014 по 30.12.2016 путем начисления районного коэффициента 1,3 и процентной надбавки 50% за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на дополнительные выплаты: доплату за работу в ночное время - 5318,46 руб., доплату за работу в выходные и праздничные дни - 5488,40 руб., денежную компенсацию за работу сверх нормального количества рабочих часов - 2087,05 руб., ежемесячные премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей –
85 864,52 руб., разовые премии за добросовестное выполнение особо важных и сложных задач - 71 280 руб., единовременное пособие при увольнении из уголовно-исполнительной системы – 28 800 руб., компенсацию морального вреда - 3000 руб.

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что за период с 01.12.2014 по 31.08.2016 при произведении ему доплат к денежному довольствию на них не начислялись районный коэффициент 1,3 и процентная надбавка 50% за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Просил обязать ответчика произвести доначисление и выплату денежного довольствия за период с 01.12.2014 по 31.08.2016 путем начисления районного коэффициента 1,3 и процентной надбавки 50% за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на дополнительные выплаты: доплату за работу в ночное время - 5378,44 руб., доплату за работу в выходные и праздничные дни - 2310,03 руб., ежемесячные премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей – 78335,49 руб., разовые премии за добросовестное выполнение особо важных и сложных задач - 42 400 руб., единовременное пособие при увольнении из уголовно-исполнительной системы - 100 800 руб., компенсацию морального вреда - 3000 руб.; обязать ответчика произвести доначисление и выплату денежной компенсации за неиспользованный отпуск, выплаченной при увольнении со службы.

Определениями суда указанные дела объединены в одно производство, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

С решением суда не согласны истцы, в апелляционных жалобах, содержащих аналогичные доводы, их представитель просит решение отменить, не согласен с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. Ссылаясь на постановление Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 № 38-П, полагает, что имеются основания для начисления в обязательном порядке районного коэффициента и процентной надбавки.

Представитель ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК в возражениях на апелляционные жалобы просил отказать в их удовлетворении, оставить решение суда без изменения.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель истца ФИО3 представила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие истца и его представителя.

Представитель ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица УФСИН России по РК ФИО4 в судебном заседании возражал по доводам апелляционной жалобы, полагал принятое решение суда законным и обоснованным.

Заслушав представителя третьего лица, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходила службу в уголовно-исполнительной системе в должности младшего инспектора 2 категории группы надзора отдела охраны федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия», 17.12.2016 на основании приказа УФСИН России по Республике Карелия №лс уволена со службы с 30.12.2016.

В заявленный истцом период службы (с 01.12.2014 по 30.12.2016) ей начислялись и выплачивались: ежемесячные премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей - 107330,65 руб., разовые премии за добросовестное выполнение особо важных и важных задач - 89 100 руб., доплаты за работу в ночное время - 6648,07 руб., доплаты за выходные и праздничные дни - 6860,50 руб., денежная компенсация за работу сверх нормального количества рабочих часов- 2608,81 руб., единовременное пособие при увольнении из уголовно-исполнительной системы - 36000 руб.

ФИО2 проходил службу в уголовно-исполнительной системе в должности младшего инспектора 2 категории отдела охраны федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия», 31.08.2016 на основании приказа УФСИН России по Республике Карелия №-лс уволен со службы с 31.08.2016.

В заявленный истцом период службы (с 01.12.2014 по 31.08.2016) ему начислялись и выплачивались: ежемесячные премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей - 97919,36 руб., разовые премии за добросовестное выполнение особо важных и важных задач - 53 000 руб., доплаты за работу в ночное время - 6725,05 руб., доплаты за выходные и праздничные дни - 2310,03 руб., единовременное пособие при увольнении из уголовно-исполнительной системы - 126000 руб., компенсация за неиспользованный отпуск (30 календарных дней) - 48715,08 руб.

Данные выплаты начислены и произведены истцам без учета районного коэффициента и надбавки за службу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 283), согласно ст. 2 которого денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 3). К указанным выплатам отнесены, в том числе премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; районные коэффициенты и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ч. 6). Премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год выплачиваются в порядке, который определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч. 12). Поощрительные выплаты за особые достижения в службе в размере до 100 процентов должностного оклада в месяц устанавливаются в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч. 13).

Из положений ч. 15 ст. 2 названного Федерального закона, п. 48 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются: 1) должностной оклад; 2) оклад по специальному званию; 3) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 5) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 6) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в иске в полном объеме ввиду отсутствия оснований для начисления требуемых истцами надбавок на иные дополнительные выплаты, поскольку это не предусмотрено действующим правовым регулированием. Указанные выплаты входят в состав денежного довольствия сотрудников уголовно-исполнительной системы, однако, учитывая отсутствие в Федеральном законе № 283-ФЗ, постановлении Правительства РФ № 1237 и приказе ФСИН России от 27.05.2013 № 269 прямого указания на необходимость учитывать их в составе денежного довольствия для применения районного коэффициента и процентной надбавки, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности произвести доначисления на единовременное пособие, суд первой инстанции верно исходил из того обстоятельства, что право на него возникает только вследствие увольнения сотрудника со службы, не входит в состав денежного довольствия, выплачивается однократно, рассчитывается с применением составляющей денежного довольствия - оклада денежного содержания, начисление на него, а также на дополнительные выплаты процентной надбавки и районного коэффициента за службу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не предусмотрено.

Кроме того, в силу ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса РФ на сотрудников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы по вопросу срока обращения в суд распространяется действие трудового законодательства, учитывая, что законодательство об уголовно-исполнительной системе указанных положений не содержит.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

С учетом изложенного, суд первой инстанции, учитывая сроки выплаты денежного довольствия сотрудникам, установленные п. 8 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, спорные периоды, за которые истцы просят произвести доплату, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований, в том числе по причине пропуска истцами срока обращения в суд с настоящими требованиями.

Судебное решение является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда по доводам жалоб, являвшимся предметом рассмотрения дела по существу заявленных требований, не имеется.

Выводы суда мотивированы, подробно изложены в решении, основаны на представленных сторонами доказательствах. Доводы апелляционных жалоб по существу сводятся к переоценке исследованных судом доказательств, не содержат доводов, свидетельствующих об уважительности пропуска срока обращения в суд. Судебная коллегия не находит оснований к такой переоценке, поскольку мотивы, изложенные в решении суда, соответствуют закону и обстоятельствам дела.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 06.03.2018 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционные жалобы истцов - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи